Plan d’action – Zagreb, Croatie, 2026 – 2029

D'un coup d'œil

Durée

Mai 2029

Date de soumission

3 Septembre 2026

Avant-propos

Nous sommes fiers de présenter le Plan d’action de la Ville de Zagreb pour 2026-2029, élaboré dans le cadre de notre engagement continu auprès de la communauté. Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP) Programme local. S’appuyant sur les fondements posés par notre premier plan d’action, ce nouveau cycle reflète notre stratégie engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... pour poursuivre les progrès transparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres, responsabilité et sens participation citoyenneSelon les statuts de l'OGP, la participation citoyenne se manifeste lorsque « les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour qu'ils participent au débat public, donnent leur avis et contribuent à des actions qui mènent à davantage de progrès… Autres par des mesures concrètes, durables et axées sur l'impact.

Nous demeurons déterminés à rendre les processus gouvernementaux plus ouverts, accessibles et compréhensibles. Ce plan d’action vise à améliorer la disponibilité de l’information publique, à renforcer la transparence budgétaire et à permettre aux citoyens de suivre activement la prise de décision et d’y participer.

Notre vision est une ville où la transparence est ancrée dans la gouvernance, où les outils numériques soutiennent une administration publique efficace et où les citoyens participent activement à l'élaboration et au suivi des politiques publiques.

Ce plan d'action repose sur une approche participative et inclusive. processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... Ce partenariat, qui implique la société civile et divers acteurs, vise à répondre aux besoins concrets. Il se poursuivra tout au long de la mise en œuvre et du suivi grâce à un dialogue continu, des retours d'information et une évaluation collaborative.

Pour soutenir une mise en œuvre efficace, la ville de Zagreb a défini des responsabilités claires entre les différents organes administratifs concernés, a veillé à ce que les ressources financières et humaines nécessaires soient disponibles et a mis en place un système de suivi et d'évaluation réguliers des mesures du plan d'action.

Une attention particulière sera accordée au renforcement des systèmes qui améliorent la transparence et la responsabilité, notamment la budgétisation participative, la transparence des marchés publics, la numérisation des processus administratifs et une meilleure communication avec les citoyens.

Par ce plan d'action, nous réaffirmons notre engagement envers les principes de la transparence gouvernementale et envers la mise en place d'une administration municipale plus transparente, participative et responsable, dans l'intérêt de tous les citoyens.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Le vision à long terme La politique de transparence gouvernementale de la ville de Zagreb s'inscrit dans sa vision de développement plus large d'une ville verte, innovante et durable, telle que définie dans le cadre de la politique de transparence gouvernementale. Plan de développement 2021-2027La transparence gouvernementale est considérée comme un moteur essentiel d'une gouvernance transparente, responsable et participative, où les citoyens ont accès à une information actualisée, peuvent participer à la prise de décision et contrôler l'utilisation des ressources publiques.

Pour ce faire, nous visons à renforcer les mécanismes de participation, à améliorer la transparence budgétaire et à accélérer la numérisation de l'administration publique. Cela comprend le développement d'outils de suivi des projets de budget participatif et des dépenses publiques, l'amélioration de la transparence des marchés publics et de la gestion du patrimoine municipal, la numérisation des processus de recrutement et le renforcement de la communication avec les citoyens grâce à des systèmes numériques intégrés, contribuant ainsi à une administration plus ouverte, efficace et digne de confiance.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Ces dernières années, la ville de Zagreb a réalisé des progrès significatifs dans la promotion des principes de gouvernement ouvert, notamment en matière de transparence, de numérisation et de participation citoyenne.

Parmi les principales réalisations, citons le renforcement de la transparence budgétaire grâce à l'application iTransparentnost et au projet du Trésor, ainsi que la modernisation du Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Un portail a été mis en place, et des financements ont été introduits pour les projets utilisant des données ouvertes. La transparence et l'accessibilité ont également été améliorées grâce à l'élaboration d'un catalogue des services et systèmes municipaux permettant un meilleur suivi du patrimoine immobilier de la ville.

En matière de participation citoyenne, la Ville a numérisé les consultations publiques et mis en place un budget participatif, permettant ainsi aux citoyens de proposer et de voter sur des projets locaux. Parallèlement, elle a accéléré la numérisation de son administration, notamment par le biais de services en ligne, de procédures dématérialisées et d'outils numériques qui améliorent l'efficacité et la communication avec les citoyens.

Pour renforcer la responsabilisation, des outils tels que la plateforme « ZG Whistleblower » ont été mis en place, tandis que des plateformes comme le Zagreb Smart City Hub offrent un accès centralisé aux données et aux informations sur les projets de la ville.

Ces réalisations constituent une base solide pour le développement futur d'une gouvernance ouverte, transparente et participative dans le cadre du nouveau plan d'action.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Les axes d’amélioration actuels en matière de gouvernement ouvert que la ville de Zagreb cherche à traiter sont conformes à la stratégie OGP 2023-2028, notamment en ce qui concerne la transparence fiscale et gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Autres.

En matière de transparence budgétaire, le principal défi consiste à garantir que les données relatives aux dépenses publiques, aux marchés publics et au patrimoine municipal soient exhaustives, accessibles et faciles d'utilisation. Bien que ces données existent, elles demeurent fragmentées et insuffisamment normalisées, ce qui limite leur utilité et leur efficacité pour le contrôle public.

En matière de gouvernance numérique, les principaux défis résident dans l'intégration et l'interopérabilité limitées des systèmes numériques. Les outils existants fonctionnent souvent en silos, ce qui réduit l'efficacité, la transparence et l'expérience utilisateur globale, notamment dans les processus administratifs et la communication avec les citoyens.

Ce plan d’action répond à ces défis grâce à une approche plus intégrée, axée sur une meilleure accessibilité aux données et le développement de solutions numériques interopérables et centrées sur l’utilisateur.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme de gouvernement ouvert pour la ville de Zagreb ouverture fiscale L’objectif est d’améliorer la disponibilité, la clarté et l’utilisabilité des informations relatives aux dépenses publiques, aux marchés publics et à la gestion du patrimoine municipal. Cela comprend la création de catalogues publics des contrats et du patrimoine municipal, ainsi que d’outils tels que des tableaux de bord permettant de suivre les projets de budgétisation participative et l’utilisation des fonds publics.

Dans la gouvernance numériqueL’objectif est de poursuivre l’intégration et la numérisation des processus administratifs afin d’améliorer l’efficacité, la transparence et l’expérience utilisateur. Cela comprend la mise en place d’un système CRM pour la gestion des demandes des citoyens, ainsi que la numérisation des processus de recrutement au sein de l’administration municipale.

Ces efforts visent à construire une administration publique plus transparente, plus efficace et plus axée sur l'utilisateur.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'action contribue à la réalisation de la vision stratégique de gouvernement ouvert de la ville de Zagreb en renforçant la transparence, l'ouverture fiscale, la gouvernance numérique et la participation citoyenne.

Le plan d’action introduit un ensemble de mesures visant à améliorer la disponibilité et l’utilisation des informations relatives aux dépenses publiques, aux marchés publics et au patrimoine municipal, tout en accélérant l’intégration et la numérisation des processus administratifs. Il renforce également la participation citoyenne grâce à des mécanismes participatifs élargis, des outils numériques de communication et des canaux de communication améliorés, contribuant ainsi à une administration publique plus transparente, efficace et axée sur les besoins des usagers.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique de la ville de Zagreb en matière de gouvernement ouvert soutient les objectifs plus larges de l'administration, qui visent à construire une administration publique transparente, responsable, inclusive et numériquement avancée.

En favorisant la transparence et l'ouverture budgétaire, la Ville cherche à renforcer la confiance et la responsabilité du public grâce à un meilleur accès à l'information sur les dépenses publiques, les marchés publics et le patrimoine municipal. Parallèlement, des systèmes numériques intégrés soutiennent… transformation numériqueLes gouvernements s'efforcent d'accroître l'accès aux services gouvernementaux et leur qualité, d'améliorer la transparence et de créer des opportunités de participation en utilisant les technologies de l'information et des communications. Autres et la modernisation de l'administration publique, améliorant l'efficacité et la prestation de services.

La vision stratégique soutient également une participation citoyenne plus forte en permettant aux citoyens de s'engager activement dans les processus décisionnels et de suivre la mise en œuvre des politiques et projets publics.

Grâce à des mécanismes participatifs, des outils numériques de communication et des canaux de communication améliorés, la Ville vise à placer les citoyens au cœur de la gouvernance et à favoriser une collaboration durable avec eux. société civile et autres parties prenantesLes organisations de la société civile (OSC) sont des acteurs indispensables du processus OGP. Les gouvernements sont tenus de s'engager avec la société civile dans un processus de participation clair et ouvert. La société civile ma....

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Bureau municipal de la numérisation, des nouvelles technologies et des affaires techniques
• Bureau municipal de l'autonomie, des transports, des services communaux, de la protection civile et de la sécurité
• Bureau du maire
• Bureau municipal des finances et des marchés publics

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La mise en œuvre du Plan d'action du PGO implique une coordination entre les services municipaux responsables des différentes mesures. Afin d'appuyer la mise en œuvre et le suivi, un groupe de travail pour l'élaboration et le suivi du Plan d'action a été créé. Open Government Partnership Un programme local a été établi pour la ville de Zagreb pour la période 2026-2029.

Le service municipal de la numérisation, des nouvelles technologies et des affaires techniques assure le soutien technique et la coordination des quatre mesures, y compris le système de recrutement numérique. Le service municipal de l'autonomie, des transports, des services communaux, de la protection civile et de la sécurité coordonne les activités de budget participatif, le service municipal des finances et des marchés publics est responsable des catalogues de marchés et le cabinet du maire coordonne le système CRM.

La mise en œuvre sera coordonnée par le biais d'une communication, d'un suivi et d'un compte rendu réguliers entre les institutions responsables.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Pour soutenir la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre du plan d'action, la ville de Zagreb a utilisé des mécanismes de participation à la fois hors ligne et en ligne.

Les activités hors ligne comprenaient des réunions de groupes de travail, des ateliers, des discussions publiques, des consultations avec les parties prenantes, la conférence « Une gouvernance locale adaptée aux citoyens : de la gouvernance ouverte à la participation citoyenne » (24 avril 2026) et une présentation et une discussion publiques à Zagreb. EnergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Autres Centre (ZEC) sur le projet de plan d’action OGP 2026-2029.

La collaboration en ligne a été soutenue par des canaux de communication numériques et le partage de documents de travail et de propositions.

La coopération avec les parties prenantes se poursuivra tout au long de la mise en œuvre grâce à des réunions régulières, des consultations et des activités participatives.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Afin de garantir la diversité de la représentation, y compris des populations vulnérables ou marginalisées, la ville de Zagreb a mis en place des activités de participation inclusives et accessibles au public impliquant des organisations de la société civile, des communautés locales, des institutions publiques et des citoyens intéressés.

Dans le cadre du processus de co-création, des représentants de la Ville ont participé à la conférence « Une gouvernance locale adaptée aux citoyens : de la transparence à la participation citoyenne », qui a réuni des représentants des collectivités locales et régionales, des organisations de la société civile et des citoyens afin d’échanger sur la transparence et les pratiques participatives. La Ville a également organisé une présentation publique et un débat au Centre de l’énergie de Zagreb (ZEC) sur le projet de plan d’action du Partenariat ouvert pour un gouvernement (POG) 2026-2029, permettant aux parties prenantes et aux citoyens de formuler des observations et des propositions.

Ces activités visaient à encourager le dialogue, l'échange d'expériences et la participation des différents groupes de parties prenantes tout au long du processus de co-création.

Qui a participé à ces espaces ?

Les participants au processus de co-création comprenaient des représentants des organes administratifs de la ville de Zagreb, notamment le Bureau municipal de la numérisation, des nouvelles technologies et des affaires techniques, le Bureau municipal de l'autonomie municipale, des transports, des services communaux, de la protection civile et de la sécurité, le Bureau du maire et le Bureau municipal des finances et des marchés publics.

Le processus a également impliqué des représentants de la société civile et des organisations professionnelles travaillant dans des domaines tels que la transparence gouvernementale, les finances publiques, l'évaluation et la réforme de l'administration publique, notamment GONG, la Société croate d'évaluation, l'Institut des finances publiques et Coglobal – European Strategies and Networks.

Des représentants d'institutions universitaires, notamment de l'Université de Zagreb et de sa faculté de droit, ont également participé au processus de co-création. D'autres parties prenantes et des citoyens intéressés y ont contribué par le biais d'ateliers, de discussions, de conférences et d'autres activités.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

3

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

5

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux continueront de collaborer tout au long de la mise en œuvre du Plan d’action par le biais de communications régulières, de réunions, de consultations et d’activités de suivi coordonnées par le Groupe de travail pour l’élaboration et le suivi du Plan d’action.

Les organisations de la société civile, les établissements universitaires et d'autres parties prenantes seront associées aux discussions relatives à la mise en œuvre et à l'évaluation des mesures, notamment en matière de gouvernance participative, de transparence, d'ouverture budgétaire et de gouvernance numérique. La coopération se poursuivra également par le biais de débats publics, d'activités participatives, de conférences et d'autres événements liés à la gouvernance ouverte et à la participation citoyenne.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L’organisme de suivi indépendant du plan d’action OGP 2026-2029 de la ville de Zagreb sera un évaluateur externe indépendant sélectionné par le biais d’une procédure de marché public.

L’Organe de suivi indépendant supervisera la mise en œuvre du Plan d’action en contrôlant les progrès accomplis, en examinant les rapports et les activités de mise en œuvre, et en formulant des évaluations et des recommandations indépendantes. Son rôle comprend la réalisation d’une évaluation initiale du processus de co-création et de la conception du Plan d’action, l’évaluation de la mise en œuvre et des résultats des différentes mesures, et l’établissement d’une évaluation finale des enseignements tirés à la fin de la période de mise en œuvre.

L’organe de suivi indépendant contribuera à la transparence, à la responsabilisation et à l’amélioration continue du processus de mise en œuvre du plan d’action.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Ivona Mendeš, évaluatrice, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Les progrès accomplis dans la mise en œuvre des engagements du plan d'action seront examinés dans le cadre d'activités régulières de communication et de coordination impliquant les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux.

La Ville de Zagreb organisera des réunions régulières du Groupe de travail pour l’élaboration et le suivi du plan d’action, ainsi que des consultations et des échanges avec les organisations de la société civile, les établissements d’enseignement supérieur et les autres parties prenantes. La communication et l’échange d’informations seront également facilités par le biais du courrier électronique et d’outils de collaboration en ligne, permettant ainsi le partage des mises à jour, des progrès de la mise en œuvre, des difficultés rencontrées et des retours d’information.

En outre, des discussions publiques, des présentations, des activités participatives et des événements liés à la transparence gouvernementale et à la gouvernance participative offriront des occasions de discuter des progrès accomplis, de recueillir les commentaires des parties prenantes et de suivre la mise en œuvre des engagements tout au long de la période du plan d'action.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Les résultats des activités de suivi seront communiqués au public par le biais de la publication régulière de mises à jour sur la mise en œuvre, de rapports et d'informations pertinentes sur le site web officiel de la ville de Zagreb et par d'autres canaux de communication.

La Ville assurera le suivi de la mise en œuvre des engagements par le biais de réunions, d'activités de coordination et de rapports réguliers établis par les instances administratives compétentes. Ce suivi portera notamment sur les indicateurs de progrès relatifs à la budgétisation participative, à la transparence des marchés publics et à la gestion du patrimoine municipal, à la mise en place de systèmes numériques et à la communication avec les citoyens.

L’Organe de suivi indépendant établira également des évaluations et des rapports d’évaluation indépendants à différentes étapes de la mise en œuvre du plan d’action. Des discussions publiques, des présentations et des réunions avec les parties prenantes offriront d’autres occasions de présenter les résultats, de discuter des progrès accomplis et de recueillir les commentaires des citoyens et des parties prenantes tout au long de la période de mise en œuvre.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats des activités de suivi seront communiqués au public par le biais de mises à jour sur la mise en œuvre, de rapports et d'informations pertinentes publiés sur le site web officiel de la ville de Zagreb et d'autres canaux de communication, y compris des rapports trimestriels sur la mise en œuvre du plan d'action soumis à l'OGP.

La Ville assurera le suivi de la mise en œuvre des engagements par le biais de réunions, d'activités de coordination et de rapports réguliers des organes administratifs responsables, notamment en ce qui concerne les progrès réalisés en matière de budgétisation participative, de transparence des marchés publics et de gestion des actifs municipaux, de mise en œuvre de systèmes numériques et de communication avec les citoyens.

Des discussions publiques, des présentations et des réunions avec les parties prenantes offriront l'occasion de présenter les résultats, de discuter des progrès accomplis et de recueillir des commentaires tout au long de la période de mise en œuvre.

L’Organe de suivi indépendant établira également des évaluations et des rapports d’évaluation indépendants au cours des différentes phases de mise en œuvre.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Jasmina Džinić, professeur, Université de Zagreb, Faculté de droit
• Oriana Ivković Novokmet, directrice exécutive, GONG
• Marijana Sumpor, Coordinatrice du Réseau des évaluateurs croates, CEN – Réseau des évaluateurs croates
• Mihaela Bronić, chercheuse, Institut des finances publiques (IPF)
• Alisa Aliti Vlašić, directrice de la stratégie et des réseaux européens, Coglobal

• Plan Razvoja Grada Zabreba Za Razdoblaje de Kraja 2027.Plan de développement de la ville de Zagreb pour la période allant jusqu'à fin 2027
• Plan de ville intelligente de Zagreb
• L’autonomie locale adaptée aux citoyens – D’un gouvernement ouvert à une communauté active.