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Rapport de conception de l'Argentine 2017-2019

El proceso de cocreación del tercer plan d'acción en Argentine a sido el más inclusivo y participativo registrado hasta la fecha. El plan de acción resultante abarcó tanto a los tres poderes del Estado nacional como al plano subnacional e incluyó compromisos en temas sensibles tales como presupuesto, compras y contrataciones y conflictos de interés, así como áreas temáticas clave, incluidas las de medio ambiente, género y salud. Embargo sur le péché, le plan est de l'ambition limitada debido a deficitiencias en el diseño de los compromisos. Para el cuarto plan de acción, se recomienda incluir menos compromisos con más alcance, que decrive con precisión el problema identificado, el punto de partida y el resultado que se espera obtener mediante su implementationación. Adicionalmente, se sugiere enfatizar el principio de rendición de cuentas, tema priorityario in Argentina pero en gran medida ausente del plan de acción.

Tabla 1. Vista rápidaParticipe depuis: 2012
Plan d'accès nouvelle révision: Tercer plan d'accès
Tipo de reporte: Diseño
Cantidad de compromisos: 44

Desarrollo del plan de acción
Existe un foro multiactor: Sí ”
Nivel de influencia del público: Colaboración
Actuó en contra del proceso de OGP: Non

Diseño del plan de acción
Compromisos pertinentes a los valores de OGP: 43 (98%)
Compromisos transformadores: 2 (5%)
Estelares Potencialmente: 2 (5%)

Implémentation del plan de acción
Compromisos estelares: N / A
Compromisos completados: N / A
Compromisos con avances significativos: N / A
Compromisos con avances excepcionales: N / A

* DIOG: Le gouvernement ouvert at-il été ouvert?

La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA, u OGP por sus siglas en inglés) es una alianza mundial que reúne a reformadores de gobiernos y líderes de la sociedad civil para crear plans of acción que hagan a los gobiernos más inclusivos, receptivos y Responsables. El Mecanismo de Revisión Independiente (IRM, ou IRM por sus siglas en anglais) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos hagan seguimiento a los compromisos y los cumplan. L'Argentine se uni à un OGP en 2012 et desdes entonces ont mis en œuvre des plans d'avion. Este reporte evalúa el diseño del tercer plan de acción de Argentina.

Descripción general del plan de acción

El Gobierno a inauguré une amende de 2015 hizo suyo el discurso del gobierno abierto, facilitó los resortes institucionales para agilizar la participación argentina en OGP y lanzó una estrategia de gobierno abierto que excedió con creces los planes de acción suscriptos ante OGP. Los cambios concretos de política pública, embargo sur le péché, fueron más lentos y menos profundos de lo esperado. Asimismo, la sociedad civil organizada continueó reclamando compromisos sólidos en materia de transparencia y control presupuestario y fortalecimiento de mecanismos anticorrupción, particularmente en relación con las contrataciones públicas de obras de infraestructura, entre otras cuestiones.

El proceso de cocreación - el más participativo realizado hasta la fecha - fue en sí mismo cocreado por el Gobierno y la sociedad civil. Se compuso de cuatro etapas sucesivas, a sabre: sensibilización, recepción de propuestas, mesas de diálogo y consulta pública en línea. El momento central del diseño del plan fue el trabajo en mesas de diálogo temáticas, realizadas tanto a nivel nacional (en la ciudad capital) como en varias entidades subnacionales (diez provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires). De ellas surgieron los borradores de los compromisos, que se refinaron posteriormente y that eventualmente se incluyeron en el plan. La Dirección de Gobierno Abierto desempeñó un important rol de liderazgo del proceso, asistida por la recientemente instalada Mesa Nacional de Gobierno Abierto, un foro de composición paritaria entre Gobierno y sociedad civil que desempeñó funciones de asesoramiento as curas de elasoramiento y curación y de monitoreo y reporte durante su implementationación. El proceso de consultas públicas registró niveles variables of participación, pero en todos los casos fue consistente con los estándares de cocreación of OGP.

El proceso de diseño del tercer plan incluyó esfuerzos relativamente exitosos para extender el alcance del plan de acción horizontalmente (más allá del Poder Ejecutivo) y verticalmente (hacia entidades subnacionales). Asimismo, por primera vez se atendieron las demandas de la sociedad civil in relación con the inclusión of algunos temas of presupuesto, compras y contrataciones; obras de infraestructura y servicios públicos; les organismes de contrôle, declaraciones juradas et conflictos de interés; medio ambiente, salud, educación y género, entre otros. En consecuencia, el plan resultante supuso un salto cualitativo in relación con los anteriores. L'embargo sur les péchés, la stratégie des organismes réclutifs interesados ​​en presentar compromisos resultó en un plan abultado y disparejo en alcance y ambición. La maire parte de los compromisos presenta un impacto potencial limitado y coloca escaso énfasis en la dimensión de rendición de cuentas , aspectos que la investigadora del IRM recomienda tener especialmente in cuenta de cara al cuarto plan de acción.

Tabla 2. Compromisos notables

Description du compromis Prochaines Étapes État final du ciclo de mise en œuvre

11. Apertura de datos del Congreso Nacional

Desarrollo e implementation of política de apertura de datos administrativos y parlamentarios de ambas cámaras en línea con estándares internacionales y en cumplimiento de la Ley 27.275 de Acceso a la Información Pública

Aprovechar las reuniones con la sociedad civil planificadas para el caso del Senado (e idealmente también para la Cámara de Diputados, aunque en ese caso no se han han previsto reuniones semejantes) para recolectar insumos en relación con la información más relevante que se debería e incluir información no solamente administrativa sino también relativa a todo el ciclo de vida de los proyectos de ley.

Une évaluation finale du ciclo del plan de acción

35. CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES - Observatorio abierto de obras urbanas

Publicación de base de datos georreferenciada de las obras públicas en la ciudad, clasificables por comuna y por etapa, para seguimiento de avances físicos

Incluir les composants de subsistance de la participation ciudadana a lo largo de todo el proceso de toma de decisiones sobre obras públicas, y no solamente en el monitoreo de su implementationación.

Une évaluation finale du ciclo del plan de acción

8. Plataforma sobre cambio climático

Centralización y difusión de información oficial a nivel nacional y provincial, accesible a diversos tipos de usuarios, sobre inventario de gas de efecto invernadero, indicadores y mapas de riesgos, etc.

Incluir un composant de transparence présupuestaria en relación con la adoptción de medidas de mitigación; garantizar la participación pública tanto en el desarrollo de plans y estrategias de mitigación como en el monitoreo; avanzar hacia la rendición de cuentas por eventuales retrasos o incumplimientos.

Une évaluation finale du ciclo del plan de acción

9. Implementation del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas

Implementation of EDCA para las compras y contrataciones de bienes y servicios that se tramitan a través del Sistema Electrónico de Compras compr.ar

Avanzar en la provisionión de información detallada sobre todas las compras y contrataciones, incluidas las relativas a obras de infraestructura, de ministerios, entes autónomos y agencias descentralizadas de la administración pública nacional, y eventualmente de los gobiernos subnacionales; atender a las demandas de información de las OSC abocadas al monitoreo de políticas públicas.

Une évaluation finale du ciclo del plan de acción

44. SANTA FE - Apertura de información del Servicio de Justicia

Abrir datos del Servicio de Justicia de la provincia de Santa Fe en todas las áreas (penal, laboral, civil, comercial, contencioso administrativo, entre otros) en relación con causas abiertas, pendientes y cerradas, con la finalidad de abreviar los procesos

Trabajar con los usuarios gubernamentales de la información relevada y publicada, con el objecto de asegurar que se emplee para alimentar la toma de decisiones de política pública. Une évaluation finale du ciclo del plan de acción

Recommandations

Las recomendaciones del IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementationación del plan actual .

Tabla 3. Cinco recomendaciones CLAVE del IRM

Dar mayor jerarquía al foro multiactor como un espacio de toma de decisiones capaz de imprimir una dirección al proceso

Diseñar un plan compacto, con un claro eje vertebral, en respuesta a los temas detectados como priorarios en el contexto nacional

Optar por una interpretationación de máxima de los principios de gobierno abierto y priorizar la dimensión de rendición de cuentas

Crear compromisos transversales a diversos organismos y áreas de Gobierno y transversalizar la perspectiva de género

Idear modalidades de federalización del gobierno abierto that no menoscaben la relevantancia, consistencia o ambición del plan nacional

En relación con el tema clave de la transparencia y el control de las obras de infraestructura, sin embargo, las OSC consultadas subrayan la limitación de que «el único compromiso incluido [en ese sentido] fue el de la Ciudad de Buenos Aires, cuando sobre el punto pesaba una mayor demanda en el ámbito nacional ». Cf. Representación de sociedad civil en la Mesa Nacional, comentarios escritos, 5/08/19.

Definición del valor de rendición de cuentas según el Manual de Procedimientos IRM: “Normas, regulaciones y mecanismos que llaman a los actores del gobierno a justificar sus acciones, a actuar ante las críticas o requerimientos that se les hacen, ya aceptar responsabilidad por el incumplimiento de leyes o compromisos »: Voir https://www.opengovpartnership.org/documents/irm-procedures-manual/

El IRM modificó el formato de los informes of revisión of planes of acción in respuesta a the evaluación del IRM 2017. La transición a los nuevos formatos afectó el cronograma de revisión de los planes de acción 2017-2019. Par ello, el IRM envió el informe de diseño al gobierno de Argentina en los últimos meses of implementationación de su tercer plan de acción 2017-2019 y ya avanzado el proceso de cocreación del cuarto plan de acción 2019-2021.

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