Rapport sur les résultats de l'Arménie 2022-2024

Le cinquième de l'Arménie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... La moitié des engagements ont été largement ou totalement respectés. Le soutien de la société civile et des organisations internationales a été essentiel au succès de plusieurs engagements, notamment pour l'introduction de la budgétisation participative dans les collectivités locales. Un nouveau département au sein du Cabinet du Premier ministre contribuera à institutionnaliser les futurs efforts du gouvernement en faveur d'une gouvernance plus ouverte et participative.

Mise en œuvre

Le cinquième plan d’action de l’Arménie (2022-2024) comprenait 10 engagements, principalement axés sur l’amélioration du gouvernement. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... AutresElle a introduit de nouveaux engagements concernant les données détenues par le gouvernement, la communication gouvernementale, le respect des réglementations sur la liberté d’information, la budgétisation participative et la transparence judiciaire.

Six engagements ont été démontrés premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autres, dont trois identifiés comme prometteurs dans l'examen du plan d'action de l'IRM. La moitié des engagements ont été largement ou entièrement réalisés, un chiffre légèrement inférieur à celui du quatrième plan (2018-2020), dans lequel sept engagements sur onze étaient largement ou entièrement réalisés à la fin de la période de mise en œuvre. En conséquence de EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 5. Dans 21 des 71 communes d'Arménie, le public peut désormais participer au développement de sa communauté en soumettant des propositions de projets et en votant pour leur mise en œuvre par les collectivités locales (avec un financement provenant des budgets municipaux et de l'État). L'engagement 2 a abouti à la création du Département de la gouvernance participative et ouverte au sein du Cabinet du Premier ministre, chargé d'institutionnaliser les efforts du gouvernement en faveur d'une gouvernance ouverte et participative, notamment par le biais des futurs plans d'action du PGO.

De nombreux engagements prévoyaient des plateformes numériques, telles qu'une plateforme de participation aux processus budgétaires (Engagement 4), un registre électronique des cadeaux pour les fonctionnaires (Engagement 7) et une plateforme d'approvisionnement électronique (Engagement 8). Certains engagements n'ont pas pu mettre en place leurs plateformes en raison de problèmes techniques, de calendrier ou de financement. Cependant, l'Engagement 7 a créé un cadre juridique pour l'enregistrement et le transfert des cadeaux à l'État, ainsi qu'un contrôle public et interne de la réglementation relative aux restrictions sur les cadeaux, faisant progresser la stratégie nationale de lutte contre la corruption et répondant aux recommandations internationales.

Participation et co-création

Le Cabinet du Premier ministre (CPM) pilote le processus du PGO en Arménie. Le point de contact du gouvernement pour le PGO coordonne les activités et le chef de cabinet supervise le processus. Conformément à l'Engagement 2, un Département de la gouvernance participative et ouverte a été créé au sein du CPM afin d'améliorer l'organisation et la coordination. participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... de manière institutionnelle et soutenir les initiatives du PGO et d’autres efforts liés au gouvernement ouvert.

Le cinquième plan d'action a fait l'objet d'un processus de co-création dynamique impliquant un large éventail de parties prenantes lors de réunions en ligne et en présentiel. Cependant, la participation a été plus limitée lors de sa mise en œuvre. Le gouvernement a organisé un événement public en février 2023 pour présenter le plan d'action et explorer les possibilités de collaboration pour sa mise en œuvre. À la fin de la première année de mise en œuvre, le gouvernement a modifié le plan d'action afin d'intégrer les retours des parties prenantes et les recommandations de l'IRM figurant dans l'examen du plan d'action.^[1] Les amendements ont fourni des descriptions plus précises pour certains engagements, notamment les lois sur la politique des données pour l'engagement 1, une nouvelle étape sur la création d'une unité de gouvernance participative pour l'engagement 2, et une description plus détaillée de la plateforme d'approvisionnement électronique pour l'engagement 8. En août-septembre 2023, le plan d'action modifié a été publié sur la plateforme de publication des projets juridiques (e-draft) pour discussion publique. Deux réunions en ligne des parties prenantes ont été organisées pour rendre compte de l'avancement de la mise en œuvre, à la mi-2023 et en novembre 2024. Parallèlement, la plupart des engagements ont bénéficié d'une participation active des acteurs de la société civile (dont beaucoup ont bénéficié de subventions du PGO), qui ont sensibilisé le public et analysé les projets. législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r...et le renforcement des capacités. Le Bureau du Premier Ministre a négocié avec des organisations internationales pour soutenir les engagements du PGO par leur coopération avec les OSC locales. Par exemple, la budgétisation participative dans les communautés (Engagement 5) a bénéficié d'un soutien important de la part des organisations internationales et des OSC locales, qui ont sensibilisé et fourni une assistance technique aux municipalités.

Mise en œuvre en contexte

Plusieurs facteurs nationaux et internationaux ont influencé la mise en œuvre des engagements du PGO en Arménie. Le déplacement de la population arménienne du Haut-Karabakh en 2023 a mis à rude épreuve les ressources gouvernementales et a réorienté l'attention vers les efforts humanitaires. Ce changement de priorités a retardé la mise en œuvre de certaines initiatives du PGO, notamment celles nécessitant une coordination et des investissements gouvernementaux importants. Un autre facteur susceptible d'impacter la pérennité des engagements au-delà de la période du plan d'action pourrait être le gel du financement de l'aide étrangère américaine début 2025, ce qui a encore entravé la mise en œuvre du plan. achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres des engagements dépendant d'un soutien financier extérieur. Cela pourrait affecter la création d'un registre des dons (engagement 7) et l'élaboration d'une architecture de communication stratégique (engagement 2), qui étaient inachevés à la fin de la période du plan d'action.

En outre, des facteurs politiques et institutionnels plus larges, tels que la restructuration du gouvernement et l'évolution des priorités politiques, ont influencé les délais de mise en œuvre. Par exemple, les changements de direction et le taux élevé de rotation du personnel au sein du ministère de la JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... Les progrès des initiatives de lutte contre la corruption ont ralenti. Malgré ces difficultés, l'engagement du gouvernement à promouvoir une gouvernance ouverte et participative demeure évident, notamment grâce à la création d'un département dédié au sein du Cabinet du Premier ministre. Cette évolution offre à l'Arménie l'occasion de continuer à élargir l'accès à l'information et la transparence du gouvernement.