Examen du plan d'action de Cabo Verde 2023-2025

Le processus OGP de Cabo Verde continue de se renforcer grâce à la création d'un forum multipartite. La deuxième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... contient plus d’engagements et a une optique de gouvernement ouvert plus forte que le premier. Il reste encore de la marge pour approfondir la participation de la société civile à la conception et à la mise en œuvre des plans d’action. Les réformateurs sont également encouragés à déterminer comment le gouvernement transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus les efforts peuvent contribuer à une plus grande Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus et la participation civique à long terme.

Le deuxième plan d'action de Cabo Verde comprend 8 engagements qui visent principalement à accroître la transparence du gouvernement. Engagements relatifs à l’open data, à la transparence budgétaire et prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Plus s’appuyer sur le premier plan d’action. Engagements à renforcer la transparence dans le secteur de la pêche et justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... Le secteur représente de nouveaux domaines politiques et des organismes gouvernementaux participants. Les responsables de la mise en œuvre sont encouragés à réfléchir à la manière dont les réformes en matière de transparence prévues dans le plan d'action peuvent contribuer à renforcer la participation civique et la responsabilité publique à long terme.

Le plan d'action comprend plus d'engagements que le précédent. Les huit engagements s’inscrivent dans une optique de gouvernement ouvert et sont évalués comme ayant un potentiel de résultats modeste.

Deux domaines politiques sont identifiés comme les plus prometteurs pour un gouvernement ouvert. Les engagements 1 et 2 ont le potentiel d’accroître l’accès aux données et aux statistiques grâce à l’introduction d’une politique et d’un portail de données ouvertes. Les engagements 7 et 8 promettent de rapprocher la justice des citoyens grâce à des ressources judiciaires en ligne, régionales et mobiles. Les centres proposeront des activités de prévention du crime, des références vers les services judiciaires, ainsi que des conseils et des informations juridiques.

Le plan d'action s'aligne sur les programmes gouvernementaux, tels que le Gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus Stratégie (EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1) et le programme Justice+ (engagement 7), ainsi que des projets soutenus au niveau international dans le cadre de la Banque mondiale (engagement 1), du Fonds monétaire international (engagement 5) et de l'Initiative pour la transparence des pêches (engagement 4). Les responsables de la mise en œuvre peuvent utiliser le processus OGP pour ajouter de la valeur à ces réformes en cours, notamment en impliquant la société civile dans la mise en œuvre.

Le gouvernement du Cap-Vert a renforcé les institutions et les processus de l'OGP menant au deuxième plan d'action. Le Premier ministre José Ulisses Correia e Silva a officiellement lancé le processus de co-création lors d'un événement public en mai 2022. La responsabilité de l'OGP a été transférée au ministère de la Modernisation de l'État et de l'administration publique, la ministre Edna Oliviera étant nommée point de contact ministériel de l'OGP. Le Forum national multipartite (FNM) a été créé en novembre 2022 avec 22 représentants du gouvernement, 1 du secteur privé, 1 du monde universitaire et 3 représentants de la société civile. Le FNM penche donc fortement en faveur de la représentation gouvernementale. Le gouvernement a également créé un référentiel OGP public et une page Facebook pour fournir au public des informations sur les progrès de l'OGP au Cap-Vert. Par conséquent, Cabo Verde a satisfait à toutes les exigences minimales de l'OGP. Normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers... pendant la période de co-création.

Les membres de la société civile ont partagé que les thèmes et priorités d'engagement étaient définis par le gouvernement, laissant ainsi une place limitée à la voix de la société civile. Un représentant de la société civile interrogé par le MII a exprimé l'espoir que la société civile soit impliquée plus tôt et plus largement dans le processus de co-création afin d'aider à définir les domaines prioritaires à aborder dans le plan d'action. À l'avenir, Cabo Verde est encouragé à continuer de renforcer le rôle de la société civile dans l'élaboration et la mise en œuvre de réformes de gouvernement ouvert.

L'IRM recommande que la FNM établisse des groupes de travail composés à parts égales de membres non gouvernementaux et gouvernementaux. Des groupes de travail pourraient être organisés autour de domaines politiques thématiques, tels que la justice ouverte (engagements 7 et 8) et les données et statistiques ouvertes (engagements 1 et 2). Ces groupes de travail pourraient élaborer des feuilles de route de mise en œuvre qui clarifient les activités spécifiques et les indicateurs de progrès qui s'appuient sur les objectifs de l'engagement, ainsi qu'identifier comment la mise en œuvre de chaque engagement ajoutera de la valeur aux projets ou stratégies existants sur lesquels ils sont basés. Ils pourraient également présenter les opportunités permettant à la société civile de participer à la mise en œuvre de réformes de gouvernement ouvert. Le FNM est encouragé à sensibiliser la société civile au processus OGP et à en tirer parti pour faire progresser les priorités politiques.

Des engagements prometteurs dans le plan d’action 2023-2025 de Cabo Verde

L'examen suivant examine les deux groupes (comprenant 4 engagements individuels) que le MII a identifiés comme ayant le potentiel d'obtenir les résultats les plus prometteurs. Des engagements prometteurs portent sur un domaine politique important pour les parties prenantes ou le contexte national. Ils doivent être vérifiables, avoir une perspective de gouvernement ouvert pertinente et avoir un potentiel de résultats modeste ou substantiel. Cet examen fournit également une analyse des défis, des opportunités et des recommandations pour contribuer au processus d'apprentissage et de mise en œuvre de ce plan d'action.

Tableau 1. Des engagements prometteurs

« Construction de la feuille de route pour l'élaboration du Plan OGP : Cabo Verde 2022-2024 », Ministère de la Modernisation de l'État et de l'Administration Publique, 18 mai 2022, https://www.dropbox.com/sh/z9gy4vmf435yl3w/AACkMV1s8vXNKN1p_qbZFk5na/03-Activities%26Events_Atividades%26Eventos/Open%20Gov%20Week%20Co-creation%20Workshop%20OGP%2018.05.2022/Report_Relat%C3%B3rio?dl=0&preview=OGP+WORKSHOP+REPORT+III+18.05.22.pdf.

« Estatutos do Fórum Nacional Multissetorial para a Parceria de Governação Abert a em Cabo Verde », [Statut du Forum multipartite national OGP de Cabo Verde], gouvernement du Cap-Vert, 12 décembre 2022, https://www.dropbox.com/sh/z9gy4vmf435yl3w/AACeiL-dc3HVm287S2W5fzsUa/02-Steering%20Commitee_F%C3%B3rum%20Multissetorial?dl=0&preview=ESTATUTOS-DO-FOR%C3%9AM-NACIONAL-MULTILATERAL-PARA-A-OGP_15_11_2022_APROVADO.pdf.

Voir la page des membres de l'OGP de Cabo Verde, le référentiel et la page Facebook : « Parceria de Governação Aberta (OGP) Cabo Verde », [Cabo Verde OGP], gouvernement de Cabo Verde, https://linktr.ee/ogpcv.

Gerson Pereira (Rede de Associações Comunitárias e Movimentos Sociais), entretien avec un chercheur de l'IRM, 2 mars 2023.

Voir : « Le guide du sceptique sur un gouvernement ouvert – édition 2022 » Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/skeptics-guide-to-open-government-2022-edition.