Rapport sur les résultats du Cap-Vert 2023-2025

Cap-Vert avancé transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres dans le secteur de la pêche dans le cadre de leur deuxième OGP plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...Des premières mesures ont également été prises pour améliorer l'accès à l'information concernant les dépenses publiques et justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... services. La mise en œuvre a été entravée par une forte rotation des responsables, des difficultés de coordination et de longs processus bureaucratiques. Alors que le Cap-Vert a mis en place un forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre..., il reste des possibilités d’accroître la participation de la société civile.

Mise en œuvre

Trois des huit engagements du deuxième plan d'action du Cap-Vert ont été largement ou totalement réalisés. À la fin du cycle du plan d'action, deux engagements avaient atteint un niveau modéré. premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autres en matière de transparence gouvernementale. À l'instar du plan précédent, la plupart des engagements ont permis des progrès graduels que les réformateurs entendent poursuivre dans le cadre du prochain plan.

L’engagement 4, visant à rendre le secteur de la pêche plus transparent et inclusif en comblant les lacunes d’information, est le seul à avoir été pleinement réalisé et à avoir donné des résultats préliminaires encourageants. Au-delà de cet engagement initial, les responsables de la mise en œuvre ont publié deux rapports de l’Initiative pour la transparence des pêches (FiTI), rendant ainsi publiques des informations clés sur la gestion des pêches et mobilisant les acteurs de la société civile et d’autres parties prenantes nationales et internationales pour diffuser ces informations et recueillir leurs commentaires.^[1]

Identifiés comme prometteurs dans l'examen du plan d'action, les engagements en matière de justice ouverte et de données ouvertes se sont heurtés à une bureaucratie pesante, une indépendance budgétaire limitée, une fragmentation institutionnelle et une résistance au changement.^[2] Des progrès modestes ont été réalisés dans la diffusion d'informations juridiques en vertu de EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 7 et en développant un portail de transparence fiscale au titre de l’engagement 6. Le Cap-Vert a exprimé un engagement renouvelé à atteindre ses objectifs de gouvernement ouvert en maintenant la plupart des engagements dans le prochain plan.

Participation et co-création

Dans le cadre du deuxième plan d'action, la responsabilité du pilotage du processus du Partenariat ouvert pour un gouvernement (POG) au Cap-Vert a été transférée au ministère de la Modernisation de l'État et de l'Administration publique (MMEAP). Point important, le ministère a mis en place le Forum national multipartite (FNM) pour le POG en novembre 2022. Ce forum réunit 22 représentants du gouvernement, 1 représentant du secteur privé, 1 représentant du monde universitaire et 3 représentants de la société civile.^[3] Bien que la création du FNM ait marqué un progrès, la surreprésentation des acteurs gouvernementaux, comme le souligne l'examen du plan d'action,^[4] L’implication limitée de la société civile dans la mise en œuvre et le suivi des engagements a entravé une contribution significative, malgré les efforts importants déployés lors de la phase de co-création. Les acteurs de la société civile se sont félicités des améliorations notables constatées lors des phases de co-création et de mise en œuvre, mais ont reconnu que des efforts restent à fournir pour garantir une participation équitable de la société civile.^[5] Les capacités limitées du Secrétariat du PGO au Cap-Vert ont également constitué un obstacle à sa capacité de fournir des orientations aux institutions de mise en œuvre concernant le processus du PGO. Bien que le Cap-Vert n'ait pas satisfait à toutes les exigences minimales des Normes de participation et de co-création, cela n'a aucune incidence, car ce plan d'action bénéficie d'une période de grâce.^[6]

Mise en œuvre en contexte

Le MMEAP a pris en charge le deuxième plan d'action du PGO du Cap-Vert, en créant le FNM et en supervisant son élaboration. Cependant, la coordination et la communication se sont dégradées lors de sa mise en œuvre. Plusieurs acteurs ont évoqué des obstacles, notamment des capacités techniques limitées au sein des équipes et l'absence d'un mécanisme de suivi structuré.^[7] Ces difficultés ont été exacerbées par un manque de clarté concernant les responsabilités liées aux engagements spécifiques et par la rotation des responsables de leur mise en œuvre. Cependant, un changement à la tête du MMEAP début 2025 a contribué à redynamiser le processus du PGO au Cap-Vert. Cette dynamique a été confirmée par la représentation du Cap-Vert à la réunion régionale africaine du PGO en mars 2025 et au sommet mondial du PGO en Espagne en octobre 2025.

Tableau 1. Engagements avec premiers résultats