Examen du plan d'action du Danemark 2023-2025

Ce produit consiste en une revue IRM du Danemark 2023-2025 plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Le plan d'action comprend cinq engagements. Cette revue met l'accent sur son analyse sur la force du plan d'action pour contribuer à la mise en œuvre et aux résultats. Pour les données engagement par engagement, voir l'annexe 1. Pour plus de détails sur la méthodologie et les indicateurs utilisés par le MII pour cette revue du plan d'action, voir la section III.

Aperçu du Plan d'action 2023-2025

Le cinquième plan d’action du Danemark se concentre sur la participation civique, l’innovation numérique et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police.... La plupart des engagements ont été pris avant le plan d'action, avec un potentiel modeste pour étendre les pratiques existantes. L’Agence pour le gouvernement numérique devrait veiller à ce que le Danemark respecte les exigences de l’OGP. Normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers... pendant la mise en œuvre par le biais d’un dialogue régulier avec la société civile et de rapports sur les progrès du plan d’action.

Le cinquième plan d'action du Danemark comprend des engagements de la part d'un certain nombre d'agences gouvernementales et de niveaux de gouvernement. Par rapport au plan d’action précédent, le cinquième plan met davantage l’accent sur la participation civique. Le plan d'action poursuit l'accent mis par le Danemark sur les données ouvertes et la numérisation, avec des engagements à renforcer le secteur de la santé en utilisant des données comportementales générées volontairement (DataDonor) et à fournir un accès plus facile aux données publiques pour les chercheurs, les entreprises et la société civile (Portail national de données).

Le processus de co-création a débuté par un appel à propositions ouvert en septembre 2022. Après l'annonce des élections législatives à l'automne 2022, l'Agence pour le gouvernement numérique (AfDG) a reporté la réunion du Forum multipartite (MSF) d'octobre 2022 à janvier 2023. , jusqu'à ce qu'un nouveau gouvernement soit formé et que les travaux parlementaires reprennent. Lors de la réunion de janvier 2023, les membres de MSF (société civile et agences gouvernementales) ont discuté des propositions et se sont mis d'accord sur les initiatives du plan d'action. Après la réunion, l'AfDG a intégré les initiatives dans les engagements avec les agences chefs de file et les a partagées avec la société civile pour des commentaires supplémentaires. Une partie prenante participante a noté qu'une audience en ligne et une réunion étaient insuffisantes pour s'impliquer en profondeur dans le processus de co-création ou pour que les parties prenantes comprennent les opportunités et les limites du processus.

De nombreuses activités du plan d'action étaient déjà en cours avant le démarrage du plan (juin 2023). La nécessité de reporter le processus de co-création jusqu'après les élections de l'automne 2022 a rendu difficile l'impact significatif du processus de co-création sur la portée des engagements. De plus, les plans d'action du Danemark pour l'OGP ne sont pas soutenus par des allocations budgétaires spécifiques, de sorte que seules les initiatives bénéficiant d'un financement établi sont incluses comme engagements. Les représentants de la société civile interrogés ont exprimé l'intérêt limité porté au processus OGP en raison de l'impossibilité d'inclure de nouvelles initiatives et du manque d'implication politique. Ce dernier problème pourrait être résolu en développant une stratégie politique pour la participation civique et un gouvernement ouvert. En outre, pour accroître l’intérêt pour les futurs plans d’action, l’AfDG pourrait organiser davantage d’opportunités de participation au processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... et garder le processus ouvert plus longtemps. L'AfDG pourrait également accroître sa portée en partageant des informations sur le processus OGP sur les réseaux sociaux et dans des newsletters, et en s'engageant directement avec les réseaux de la société civile.

Le MII a identifié EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 5 sur le portail national de données comme le plus prometteur. Cet engagement offrira aux utilisateurs un point d’accès unique aux données du secteur public. Pendant la mise en œuvre, l'AfDG pourrait élaborer une stratégie pour impliquer la société civile dans l'amélioration de l'expérience utilisateur du portail de données.

L'AfDG devrait garantir le respect par le Danemark des normes de participation et de co-création de l'OGP pendant la mise en œuvre. Cela impliquera d'organiser au moins deux réunions par an avec la société civile pour présenter l'état des engagements et recueillir les commentaires. L'AfDG devrait également mettre à jour l'OGP du Danemark dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... avec des preuves de mise en œuvre, car il n’y avait pas de reporting systématique sur le plan d’action précédent (2019-2022).

Des engagements prometteurs au Danemark Plan d’action 2023-2025

L'examen suivant examine l'engagement identifié par l'IRM comme ayant le potentiel de produire les résultats les plus prometteurs. Des engagements prometteurs portent sur un domaine politique important pour les parties prenantes ou le contexte national. Ils doivent être vérifiables, avoir une perspective de gouvernement ouvert pertinente et avoir un potentiel de résultats modeste ou substantiel. Cet examen fournit également une analyse des défis, des opportunités et des recommandations pour contribuer au processus d'apprentissage et de mise en œuvre de ce plan d'action.

Tableau 1. Des engagements prometteurs

L'annonce est intervenue plus tôt que le cycle normal de quatre ans des élections nationales au Danemark, de sorte que l'AfDG a dû ajuster le calendrier de co-création pour tenir compte des élections. Voir Folketinget, « Hvad sker der med Folketingets arbejde, når der er udskrevet valg ? », consulté le 23 novembre 2023, https://www.ft.dk/da/ofte-stillede-spoergsmaal/valg_ftarb_hvad-sker-der-med-folketingets-arbejde-naar-der-er-udskrevet-valg

Agence danoise pour la numérisation, réunions du réseau OGP, https://digst.dk/strategier/internationalt-samarbejde/open-government/ogp-netvaerksmoeder/

Bjørn Bedsted (Danish Board of Technology), entretien réalisé par l'IRM, 20 octobre 2023.

Leander Wiesheu (PoC, Agency for Digital Government), entretien réalisé par l'IRM, 30 octobre 2023.

Bjørn Bedsted (Danish Board of Technology), entretien réalisé par l'IRM, 20 octobre 2023, et avec Søren Kirk Jensen (Independent Policy Analysis), 30 octobre 2023.

Søren Kirk Jensen (Independent Policy Analysis), entretien réalisé par l'IRM, 25 octobre 2023, et entretien avec Transparency International Danemark lors du rapport sur les résultats du plan d'action 2019-2022 (Rapport sur les résultats : Danemark 2019-2022, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2023/07/Denmark_Results-Report_2019-2022_EN.pdf)