République dominicaine : examen du plan d'action 2024-2028

Le sixième de la République dominicaine Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Le plan est particulièrement axé sur les technologies : neuf de ses dix engagements concernent l'intégration ou le développement de plateformes numériques, et trois mentionnent spécifiquement le recours à l'intelligence artificielle. Si tous les engagements comportent des éléments innovants, quatre sont particulièrement prometteurs. Cependant, certains concernent principalement les fonctions internes de l'administration publique et manquent de lien clair avec les principes de gouvernement ouvert. Ceux-ci pourraient être renforcés lors de la prochaine mise à jour du plan en alignant plus directement les solutions proposées sur ces principes.

Le sixième plan d'action de la République dominicaine comporte dix engagements couvrant un large éventail de thèmes, notamment les procédures administratives, les plaintes des citoyens, la santé et la justice. Il marque l'introduction de budgets ouverts dans le programme de gouvernement ouvert du pays et s'appuie sur des initiatives antérieures liées à l'environnement, à l'employabilité, aux services publics et aux données ouvertes. Il ne contient aucun engagement du secteur municipal.^[1]

Pour la première fois, le plan d'action sera mis en œuvre sur une période de quatre ans (2024-2028). Il comprend quatre engagements jugés « prometteurs » pour leur mise en œuvre. pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne..., caractère innovant et potentiel d’obtenir des résultats significatifs.

La première engagement prometteurGrâce à l'examen du plan d'action, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP reconnaît les engagements prometteurs qui traitent d'un domaine politique important pour les parties prenantes ou le contexte national. Pro... (EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1 : Outil d'IA pour l'accès à l'information) s'appuie sur l'intelligence artificielle générative, comme « Chat GPT », pour améliorer l'accès du public à l'information. Le deuxième (Engagement 5 : Suivi satellitaire et communautaire de la déforestation et de l'abattage d'arbres) vise à fournir aux citoyens des données sur la déforestation issues du Système d'information et de gestion des initiatives de reforestation (SIGIR), encourageant ainsi la surveillance publique de l'exploitation forestière illégale. Le troisième (Engagement 9 : Plateforme numérique de signalement des juges et des auxiliaires de justice) JudiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique...) créera une plateforme sécurisée pour le dépôt de plaintes concernant des violations éthiques, les conflits d'intérêtsUn élément clé de la lutte contre la corruption consiste à prévenir ou à révéler les conflits d'intérêts - lorsqu'un agent public est en mesure d'utiliser une fonction publique à des fins personnelles ou privées. Spécification technique..., et les fautes des fonctionnaires judiciaires. Enfin, le quatrième (Engagement 10 : Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... pour Transparent JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice...) verra le pouvoir judiciaire créer une politique de données ouvertes et commencer à publier régulièrement des données dans un format ouvert.

Une étape importante de ce plan d'action est l'inclusion d'engagements à mettre en œuvre par les pouvoirs publics autres que l'exécutif. Le pouvoir judiciaire sera chargé de mettre en œuvre les trois derniers engagements : « Interconnexion des données dans le système judiciaire et sécuritaire », « Plateforme numérique de reporting sur les juges et les auxiliaires de justice » et « Données ouvertes pour une justice transparente ». Il s'agit d'une avancée majeure vers l'objectif d'un État ouvert, conformément à une recommandation clé du rapport d'examen du plan d'action 2022-2024 de l'IRM.^[2]

La République dominicaine continue d’améliorer la manière dont elle rédige la plupart de ses engagements, notamment en renforçant leur spécificité, en définissant le succès et en élaborant des indicateurs quantifiables pour mesurer les progrès et achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... AutresIl est toutefois encore possible d’identifier comment aborder les problèmes de co-création avec des actions plus directement pertinentes pour un gouvernement ouvert.

D'après l'évaluation de l'IRM, quatre des dix engagements manquent d'une perspective claire de gouvernement ouvert. En effet, leur mise en œuvre se concentre sur des fonctions administratives internes – comme le développement de plateformes numériques ou la gestion de systèmes technologiques – plutôt que sur des activités publiques. Par conséquent, ils n'ont pas d'impact direct et immédiat sur les citoyens. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, divulgation publique, participation ou responsabilisation. Bien que ces actions puissent constituer des étapes préliminaires nécessaires aux initiatives futures, l'obtention de résultats en matière de gouvernement ouvert nécessitera l'ajout de mesures publiques supplémentaires aux engagements, notamment lors de leurs étapes clés. Cela est particulièrement vrai pour l'engagement 3 (« SoyYoRD – Mon dossier citoyen »), l'engagement 6 (« Dossier de santé unique »), l'engagement 7 (« #PasantíasPúblicasRD » pour le système national de stages publics) et l'engagement 8 (« Interconnexion des données dans le système de justice et de sécurité »). L'ajout d'éléments spécifiques de gouvernement ouvert ayant un impact direct sur les citoyens pourrait améliorer considérablement le potentiel de ces engagements. Cela se refléterait dans l'évaluation à mi-parcours du plan d'action.

Le programme de gouvernement ouvert du pays est coordonné par un forum multipartite dirigé par la Direction générale de l'éthique et de l'intégrité gouvernementale (DIGEIG). Ce forum comprend six membres du pouvoir exécutif, trois de la société civile, un du monde des affaires et deux du monde universitaire. Les membres du plan d'action 2024-2028 ont été sélectionnés à l'issue d'un processus ouvert, chaque secteur de la société civile ayant proposé ses candidats. Un comité d'experts, composé d'anciens membres du forum, d'organisations de la société civile et d'universitaires, a ensuite évalué les candidatures et choisi les nouveaux membres.^[3] La portée, les responsabilités et les caractéristiques du forum ont été légalement établies par les décrets 713-2021^[4]  et 9-22^[5] datés respectivement du 4 novembre 2021 et du 17 janvier 2022.

Selon les membres de la société civile qui ont pris part au processus de co-création du plan d'action^[6]L'effort a bénéficié d'une sensibilisation adéquate et a fourni aux participants les informations contextuelles nécessaires. Ils ont également constaté que les progrès ont été bien communiqués.^[7], et que les participants ont reçu un retour d’information sur la manière dont leurs propositions ont été utilisées ou sur les raisons pour lesquelles elles n’ont pas été prises en compte.^[8] Toutes ces informations ont été publiées sur un site Web dédié qui a servi de référentiel gouvernemental ouvert tout au long du processus de co-création.^[9]