Rapport de fin d'engagement - Co-créer une initiative citoyenne pour réformer la loi d'aménagement du territoire avec une vision à long terme pour Quintana Roo
Vue d’ensemble
Nom de l'évaluateur
Ricardo Alberto Luevano
Membre
Quintana Roo, Mexique
Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...
Plan d'action – Quintana Roo, Mexique, 2021 – 2022
EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...
Co-créer une initiative citoyenne pour réformer la loi de planification de l'État avec une vision à long terme pour Quintana Roo.
Action
Co-créer l'initiative de réforme de la loi de planification pour le développement économique de Quintana Roo sous la parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Plus format au sein de la Commission de planification et de développement économique du Congrès d'État (Comisión de Planeación y Desarrollo Económico del Congreso del Estado).
Problème
Le développement du modèle touristique à Quintana Roo l'a prospéré et soutenu comme l'une des principales destinations d'Amérique latine. Cependant, la profondeur des inégalités sociales, la corruption et l'impact environnemental sont les grands défis que nous cherchons à relever afin de transformer notre réalité immédiate et celle des décennies suivantes, à travers un instrument de planification qui nous permettra de co-créer le cours de notre état pour les 25 prochaines années.Le Plan directeur pour le tourisme durable Quintana Roo 2030 est un instrument stratégique pour mettre en œuvre un nouveau modèle de développement touristique avec des critères pour se conformer aux ODD et dans lequel la voie de développement à Quintana Roo passe à une vision à long terme avec un modèle de compétitivité, de prospérité et de durabilité. En ce sens, la réforme de la loi de planification de Quintana Roo est la première étape vers la co-création du plan de développement durable de Quintana Roo pour les 25 prochaines années ; c'est le cadre légal d'où sortira une série d'ajustements réglementaires pour cimenter l'aménagement des décennies suivantes.
Section 1.
Achèvement de l'engagement
1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?
complet
Expliquez brièvement votre réponse :
Quintana Roo n'avait pas de plan stratégique avec une vision à long terme liée au système de planification de l'État car la loi actuelle n'envisageait pas un développement durable à long terme co-créé avec la participation des citoyens. Il n'a pas intégré le pouvoir législatif ou judiciaire dans le système de planification, se concentrant partiellement sur droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T..., sans approche anti-corruption et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus point de vue, obsolète. Le Plan directeur pour le tourisme durable Quintana Roo 2030 est un instrument stratégique pour mettre en œuvre un nouveau modèle avec des critères pour la réalisation des ODD et dans lequel la voie de développement de Quintana Roo transite vers une vision à long terme avec un modèle de compétitivité, prospérité et durabilité. L'objectif était de co-créer une initiative visant à réformer la loi de planification pour le développement économique de Quintana Roo sous la modalité d'un parlement ouvert au sein de la Commission de planification et de développement économique du Congrès de l'État.
Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :
1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).
Aucun
1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?
la plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu
Expliquez brièvement votre réponse :
Pour la plupart, tous les jalons ont été atteints, seulement 3 jalons n'ont pas été réalisés comme prévu, par exemple la communication, même si des activités supplémentaires ont été réalisées pour atteindre l'objectif.
Justifiez votre réponse :
Section 2.
At-il ouvert le gouvernement?
2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?
Oui
Degré de résultat :
Exceptionnel
Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.
Ouverture législative et gouvernance réglementaireLorsque les citoyens comprennent et contribuent à façonner les règles qui régissent la société, les réglementations sont plus efficaces, les environnements commerciaux sont plus solides et les niveaux de corruption sont plus faibles. Spécification technique... ont été essentiels pour l'honorable XVIe législature de l'État libre et souverain de Quintana Roo, mettant en œuvre des actions énergiques visant à constituer un congrès ouvert avec des pratiques vérifiables et mesurables de proactivité transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et la co-création, ainsi que la responsabilité et l'innovation sociale, à travers les principes mentionnés ci-dessous :
La réforme de l'article 6 de la Constitution politique des États-Unis du Mexique du 7 février 2014 établit l'obligation de l'État mexicain de disposer d'un organisme public autonome pour assurer le respect du droit d'accès à l'information et de la protection des données personnelles dans possession des sujets obligés, Dans ce contexte et afin de se conformer aux dispositions du deuxième transitoire du décret de réforme susmentionné, le Congrès de l'Union a promulgué la loi générale sur la transparence et l'accès à l'information publique, qui a donné lieu à la création de l'Institut National de la Transparence, de l'Accès à l'Information et de la Protection des Données Personnelles.
Dans l'État de Quintana Roo, le 31 mai 2004, la loi sur la transparence et l'accès à l'information publique de l'État a été promulguée, ce qui a abouti à la création de l'Institut d'accès à l'information et de protection des données personnelles de Quintana Roo, en afin de sauvegarder le droit d'accès à l'information publique inscrit dans le texte constitutionnel.
Aux termes des dispositions des articles 40, 42 section I, 43 et 116 section II de la Constitution politique des États-Unis mexicains ; 2, 4, 7, 49, 52, 61 et 63 de la Constitution politique de l'État libre et souverain du Quintana Roo ; et 3ème de la Loi Organique du Pouvoir Législatif de l'Etat de Quintana Roo ; est une entité qui fait partie du Pouvoir Suprême de l'État Libre et Souverain de Quintana Roo, constituée en Pouvoir Public déposé dans une Chambre des Députés appelée Législature, qui a la capacité, la personnalité juridique et son propre patrimoine.
Et que le mécanisme du Parlement ouvert est une institution juridico-politique, qui a son origine dans la soi-disant Alliance pour le gouvernement, la même qui a été constituée en 2009 à partir de l'établissement du mémorandum sur la transparence et le gouvernement ouvert, réussissant à consolider dans notre Pays issu de la déclaration de « l'Alliance pour un parlement ouvert » en 2014, reconnaissant et promouvant les principes de transparence, de participation et de collaboration dans les pratiques parlementaires des dépositaires du pouvoir législatif fédéral et des États ; considérant que le pouvoir législatif est un pilier fondamental de l'État de droit démocratique en raison de ses fonctions législatives, de contrôle et de représentation.
En outre, il est reconnu que le Mexique a une société civile active et moderne qui promeut et appelle à un changement dans la vision institutionnelle de ses gouverneurs et représentants populaires afin qu'ils puissent avoir une gestion démocratique, ouverte et participative et que pour cette raison ils ont promu une série d'actions concrètes pour avancer dans l'ouverture du Congrès de l'Union et des congrès locaux.
Il est important que la société civile organisée au niveau national et international appelle à promouvoir les principes du Parlement ouvert dans tous les organes législatifs, ce qui implique de prendre des engagements spécifiques pour assurer la transparence, la participation citoyenne et la responsabilité du travail législatif.
Par conséquent, en supposant que la Constitution politique des États-Unis du Mexique et la Constitution politique de l'État de Quintana Roo chargent toutes les autorités, dans le cadre de leurs compétences, de promouvoir, respecter, protéger et garantir les droits de l'homme conformément aux principes de l'universalité, l'interdépendance, l'indivisibilité et la progressivité.
Et de les engager puisque la loi générale sur la transparence et l'accès à l'information publique et la loi sur la transparence et l'accès à l'information publique pour l'État de Quintana Roo, ont parmi leurs objectifs la promotion et la diffusion de la culture de la transparence, ainsi que de encourager la participation des citoyens à la prise de décision publique afin de garantir le droit humain d'accès à l'information et de contribuer à la consolidation de la démocratie.
Confirmant que toute autorité, entité, organe et organisme des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire, les organes autonomes, les partis politiques, les trusts et les fonds publics, ainsi que toute personne physique, morale ou syndicale qui reçoit et exerce des ressources publiques ou accomplit des actes de autorité dans l'État de Quintana Roo, est un sujet obligatoire de la loi générale et de la loi de l'État en question.
Conformément aux dispositions de la loi générale sur la transparence dans laquelle l'accord établissant le modèle de gouvernement ouvert du système national de transparence d'accès à l'information publique et de protection des données personnelles (SNT) a été promu, dans lequel il est stipulé que les organismes garants dans l'exercice de leurs pouvoirs et pour la réalisation des objectifs de ladite loi, favoriseront les principes de gouvernement ouvert : transparence, imputabilité, participation citoyenne et innovation sociale et technologique.
Justifiez votre réponse :
2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?
Non applicable
Degré de résultat :
– Sélectionnez –
2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?
Non applicable
Degré de résultat :
– Sélectionnez –
2.1.4 Autres résultats
Oui
Degré de résultat :
Exceptionnel
Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.
Le Parlement est au service de la démocratie parce qu'il est l'institution chargée de concrétiser la volonté du peuple. Elle donne vie au sujet politique le plus important de notre système et rend possible l'intégration des intérêts pluriels et divers présents dans la société. Sans Parlement, il serait très difficile d'imaginer une démocratie représentative. Le problème avec cette construction est qu'avec le mandat parlementaire, il n'est pas clair, dans la pratique, qui et quoi est représenté.
Dans la recherche de fonctionnaires pour représenter véritablement les intérêts des citoyens, des chiffres et des concepts ont été établis pour garantir la représentation, mais aussi pour permettre une participation citoyenne légitime, qui permet de prendre des décisions démocratiques, éclairées et utiles pour le peuple.
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus est un projet international volontaire qui vise à améliorer les performances du gouvernement, à encourager la participation citoyenne et à améliorer la réactivité du gouvernement envers ses citoyens. Le Partenariat recherche des engagements concrets de la part des gouvernements pour promouvoir la transparence, responsabiliser les citoyens, lutter contre la corruption et utiliser les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance.
Pour atteindre ces objectifs, l'Alliance rassemble les gouvernements et les organisations de la société civile pour travailler en partenariat. L'Alliance est supervisée par un Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... composé d'un nombre égal de gouvernements et d'organisations de la société civile - un modèle unique qui met en pratique l'objectif de la participation citoyenne.
Dans le cadre du gouvernement ouvert se trouve le Parlement ouvert. Le concept de Parlement ouvert peut être construit à partir de l'application à l'institution parlementaire des principes de transparence, de participation et de collaboration.
Par conséquent, on pourrait dire qu'un parlement ouvert fait partie d'un gouvernement ouvert. En conséquence, nous pouvons dire que le Parlement ouvert n'existe que lorsqu'il remplit trois fonctions principales.
● Premièrement, il y a Parlement ouvert lorsqu'il reconnaît le droit des citoyens d'accéder à l'information parlementaire en exerçant une fonction d'information sur son activité dans des formats ouverts et compréhensibles par les citoyens (de manière transparente).
● Deuxièmement, le Parlement ouvert maintient une attitude d'écoute active des revendications citoyennes qui implique l'ouverture de canaux de participation capables d'influencer l'agenda politique. Le Rapport mondial sur l'e-Parlement 2012 considère que "l'utilisation de nouveaux outils de communication peut aider les parlements à se concentrer moins sur le fait de parler de citoyenneté et davantage sur l'écoute des citoyens et l'engagement du public dans un dialogue productif qui favorise la participation des citoyens au processus politique".
● Troisièmement, pour qu'il y ait un Parlement ouvert, il doit y avoir une volonté de collaborer (ainsi que les outils pour l'articuler efficacement) avec d'autres institutions publiques ou privées, travaillant ensemble.
Un congrès démocratique moderne doit non seulement représenter la pluralité et la diversité, mais il doit être transparent dans ses fonctions, responsable de ses actions et, plus important encore, il doit être un espace public ouvert à l'examen et à la participation de la société.
Justifiez votre réponse :
2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le but de l'initiative citoyenne qui a été réalisée au nom des citoyens est l'intégration d'une vision à long terme dans le système de planification démocratique de l'État à travers la co-création du plan stratégique de développement durable de l'État de Quintana Roo 2050 et le inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus d'éléments innovants, tels que le respect des trois branches du gouvernement et l'inclusion de politiques à caractère transversal, actuellement déjà approuvées par les systèmes étatiques. Il est urgent de transformer notre État et de rendre viable un instrument directeur de planification qui intègre également d'autres instruments de politiques publiques étatiques et municipales et qui imprègne le renforcement des mécanismes démocratiques et gouvernementaux, le parlement et justice ouverteUn système judiciaire ouvert, indépendant et impartial sert de base à un meilleur accès à la justice en respectant les libertés civiles de tous et en permettant aux individus de protéger plus efficacement.... Reformuler le système de planification démocratique pour le développement durable du Quintana Roo, de manière intégrale, permettra de briser la logique sexennale/triannuelle et ainsi disposer d'éléments de planification pour le développement durable de l'État.
Justifiez votre réponse :
Section 3.
Leçons de
la mise en oeuvre
3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.
Quintana Roo n'a pas de plan stratégique avec une vision à long terme liée au système de planification de l'État car la loi actuelle ne prévoit pas un développement durable à long terme co-créé avec la voix des citoyens. Il n'intègre pas le pouvoir législatif ou judiciaire dans le système de planification, se concentre partiellement sur les droits de l'homme, manque d'une approche anti-corruption et d'une perspective de genre.
Des réunions ont été organisées pour la construction du modèle citoyen de l'initiative de réforme de la loi de planification, plus de 7 tables rondes ont été organisées entre les organisations promouvant l'initiative : Ciudadan@s por la Transparencia, CPC Quintana Roo, Bios Política ; avec des spécialistes pour la construction de la proposition du modèle citoyen pour l'initiative de réforme de la loi de programmation.
https://drive.google.com/file/
Points forts du projet :
● Intégration de la citoyenneté dans la planification dans l'État de Quintana Roo.
● La loi actuelle a été réitérée et établit désormais ses objectifs premiers en 8 fractions.
● Sur le respect des trois pouvoirs : ils auront leurs instruments de planification et ce seront des bases minimales respectant la souveraineté. Il s'agit de plans directeurs pour la planification.
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