Rapport de fin d’engagement – ​​Gestion participative des déchets à l’échelle communautaire

Nom de l'évaluateur

Nurhidayah Layoo

Email

nhlayoo@gmail.com

Nom de membre

Banggai, Indonésie

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Banggai, Indonésie, 2021 – 2024

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Gestion participative des déchets à base communautaire

Action

Cet engagement est un effort visant à réduire la pauvreté en autonomisant les communautés urbaines en augmentant leur participation à la gestion des déchets et en réduisant la production de déchets grâce à l'application de la réduction, de la réutilisation et du recyclage dans leurs quartiers respectifs au niveau RT/RW et Kelurahan. Cet engagement vise à : Accroître la participation de la communauté à la gestion des déchets en réduisant la production de déchets en appliquant les principes de réduction, de réutilisation et de recyclage des déchets dans leurs environnements respectifs. Encourager les efforts d'autonomisation de la communauté (en particulier les pauvres des villes) pour gérer les déchets en quelque chose d'utile et de précieux pour répondre aux besoins de base, augmenter les revenus et participer au processus de développement. Créer une zone résidentielle avec un niveau de gestion des déchets indépendant pour un environnement sain, propre et confortable. Gérer les déchets plastiques ménagers avec Ecobrick Innovation, en utilisant les déchets plastiques respectueux de l'environnement pour des biens de valeur pour la communauté locale et l'écosystème.

Problème

Les déchets sont des substances/matériaux et des objets provenant d'activités humaines qui peuvent causer des problèmes de santé et réduire la qualité et l'esthétique de l'environnement. Les déchets plastiques n'ont pas été gérés de manière appropriée, ils ont donc un grand potentiel de pollution de l'environnement. L'une des méthodes utilisées pour gérer les déchets est l'approche 3R (réduction, réutilisation, recyclage). Elle offre des avantages en termes de réduction des déchets, de réduction des coûts de transport, de prolongation de la durée de vie des équipements et des décharges, de réduction de la pollution de l'eau, du sol et de l'air, et de production de compost/valeur économique des matériaux recyclés. Les avantages sont les suivants : a) Sensibiliser davantage le public à la propreté b) L'environnement devient beau, vert et propre c) Renforcer l'esprit de solidarité entre les citoyens d) Ajouter de la valeur à l'économie locale et devenir un lieu touristique 3R.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Limité

Expliquez brièvement votre réponse :

1. Au cours de la première année d'engagement (2021), 1 unité de banque de déchets principale (BSI) et 46 unités de banque de déchets (BSU) ont été constituées. Cependant, à la fin de l'engagement (2024), il a été constaté que toutes les BSU ne pouvaient pas fonctionner correctement.
2. La production de déchets dans la régence de Banggai, en particulier dans la ville de Luwuk, a considérablement augmenté après la pandémie de Covid-19 jusqu'en 2024, car les déchets plastiques qui allaient auparavant au BSU, vont désormais au site d'élimination des déchets finaux (TPA), de même, tous les déchets organiques vont au TPA qui devrait pouvoir être traité au niveau des ménages.
3. Selon les calculs du Service environnemental de la régence de Banggai et du Sulawesi central
   Province de Cipta Karya, la capacité de la zone 1 TPA ​​devrait être pleine dans 2 ans si la source n'est pas traitée.
4. De plus en plus d’attention du public ou de plaintes concernant les retards dans la collecte des déchets sont transmises via les médias sociaux, les médias grand public et directement par l’intermédiaire des agents.
5. La mise en œuvre des principes de réduction, de réutilisation et de recyclage (3 R) dans la gestion des déchets en impliquant la communauté n’est pas encore optimale. Parallèlement, le rôle du Gouvernement régional en tant que régulateur, facilitateur et dynamisateur doit également être amélioré.
6. À la fin de l'année d'engagement, la participation du monde des affaires sous forme de RSE pour la gestion des déchets avec le principe 3R a été assez bonne en construisant 2 unités de banque de déchets dans le village de Mulyoharjo, district de Moilong et 1 unité de maison 3R dans le sous-district de Luwuk.
7. Il existe une innovation de réduction des déchets à l'aide d'asticots (PAPA MAMA) qui est l'une des solutions pour sensibiliser le public à la gestion des déchets organiques tout en aidant la communauté à améliorer l'économie en cultivant des asticots.

La conclusion est que le achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... La mise en œuvre des engagements en matière de gestion communautaire des déchets reste limitée.

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Facteurs internes

1. Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... diminue actuellement de manière drastique en raison de l’impact de la pandémie de COVID-19, de sorte que la production de déchets augmente.
2. Perturbation des opérations de transport des déchets en raison des dommages causés aux installations de transport des déchets, jusqu'à 6 camions à benne basculante sur un total de 17 unités possédées et 3 unités Ambroll se sont effondrées, endommagées sur un total de 6 unités, seulement 5 unités sont encore en bon état.
3. Coûts d'entretien limités, alors que les équipements de transport tombent rapidement en panne (notamment les roues) en raison de l'état très dégradé de l'infrastructure routière jusqu'au TPA.
4. La capacité de l'APT, en particulier la zone 1, est limitée car elle utilise un système de décharge contrôlée, ce qui signifie que les zones déjà pleines sont remplies en premier, ce n'est qu'ensuite que de nouvelles zones peuvent être ouvertes.
5. En fait, il y a encore suffisamment de terres disponibles pour ouvrir la Zone 2, mais cela nécessite une intervention d'allocation budgétaire du Centre (APBN) à travers la province pour construire des infrastructures dans la Zone 2. Le Service de l'environnement ne gère que la TPA, mais le développement des infrastructures est l'autorité de l'agence PUPR.
6. Certaines personnes évitent de payer les frais de ramassage des ordures parce qu’elles supposent qu’aucun déchet n’est ramassé par les agents ou parce qu’elles estiment qu’elles ne jettent pas leurs déchets dans les poubelles prévues à cet effet.
7. Manque de socialisation auprès de la communauté concernant les horaires de collecte des déchets.
8. Le manque de sensibilisation et de participation du public est le suivant : lorsqu'il pleut, de nombreux déchets sortent des canaux de drainage, ce qui signifie que certaines personnes jettent encore leurs déchets dans les canaux de drainage. De plus, certaines personnes jettent leurs déchets dans les poubelles sans respecter le calendrier fourni par les agents.
9. La gestion de la BSU n'est pas optimale en raison du manque de confiance et de participation de la communauté pour collecter les déchets et les vendre à la BSU, des difficultés dans la commercialisation des produits de déchets traités et du manque de fonds pour financer les activités. 10. L'innovation et la technologie pour la gestion des déchets sont encore limitées.

Facteurs externes

D'après l'évaluation du Service environnemental, la production de déchets dans la ville de Luwuk a augmenté de manière significative en raison de deux changements survenus dans la régence de Banggai, ce qui est devenu un défi pour le Service environnemental, à savoir :

1. Croissance démographique dans la ville de Luwuk, enregistrée et non enregistrée,
2. Croissance du monde des affaires après COVID-19 19, par exemple, les cafés, les attractions touristiques, etc.
3. Baisse drastique du prix des déchets.

Les facteurs causaux ci-dessus n'ont pas été entièrement traités par le gouvernement jusqu'à présent, mais le gouvernement est ouvert et offre un accès de communication 24 heures sur XNUMX au public pour soumettre des suggestions et des plaintes via la section des déchets du service environnemental de la régence de Banggai.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Peu de jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Étape importante / Étape de mise en œuvre Développement

• Dans le prolongement de l’engagement en faveur de la gestion communautaire des déchets, un RèglementLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... sur la gestion des déchets a été publiée, conformément aux politiques nationales et aux politiques stratégiques régionales.
• Suite au règlement régional au point 1 et parce que la gestion des déchets est classée comme une question obligatoire dans le document du plan stratégique, un projet de règlement régent (Ranperbup) a été créé concernant les permis de gestion des déchets et un projet de règlement régent concernant la réduction de l'utilisation de plastiques à usage unique.
• Le projet de Ranperbup attend des améliorations et une harmonisation de la part de la section juridique du Secrétariat régional de Banggai.
• Préparation des lignes directrices/instructions techniques, en attente de la ratification du projet de Ranperbup.
• Lancement et socialisation du programme de gestion communautaire des déchets, en attendant la
  ratification du projet de loi Ranperbup.
• Formation d'un groupe de mise en œuvre des activités sur le site du programme, en attendant la ratification du projet de Ranperbup.
• Orientation et formation des responsables, des sous-districts, des villages et des sous-districts, ainsi que des bénéficiaires du programme, en attendant la ratification du projet de Ranperbup.

Mise en œuvre du programme:

• Le gouvernement régional a tenu des réunions avec les dirigeants communautaires et les représentants des organisations non gouvernementales.
  les organisations gouvernementales pour préparer la planification régionale à travers des mécanismes de consultation publique, des délibérations de développement, la préparation et la socialisation du RPJMD, dont l'un des agendas est la gestion communautaire des déchets.
• Le gouvernement régional répond toujours positivement aux suggestions et aux contributions de la communauté
• Les parties prenantes, à savoir l'Université Muhammadiyah de Luwuk et la société JOB Pertamina Medco E&P Tomori Sulawesi, participent à l'action concrète du 3R en construisant une unité de logement 3R dans le cadre du développement de l'une des unités de la banque de déchets de la ville de Luwuk. L'entreprise forme également des bénévoles et des communautés locales pour mener à bien les actions 3R.
• Des activités de socialisation 3R pour les femmes au foyer ont été réalisées à plusieurs reprises.
• Les pratiques 3R dans la gestion des déchets à Banggai Regency ont été mises en œuvre mais n'ont pas été maximisées, comme en témoignent 90 % des banques de déchets des unités comme point central des opérations d'arrêt 3R, seules 2 unités sont encore en activité
• La charge sur le site de traitement des déchets finaux augmente en raison du volume croissant de déchets, en attendant la réalisation du budget du PUPR pour construire l'infrastructure.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Projet de règlement sur la gestion des déchets.
• Réplication de la banque d'ordures

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Substantiel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

1. En 2024, 73 % de la production de déchets sera traitée, soit une réduction de 27 % de la production de déchets.
2. Jusqu'à la fin de la période d'engagement, seuls 3 sous-districts de la ville (North Luwuk, Luwuk, South Luwuk) ont reçu l'attention du gouvernement pour la gestion communautaire des déchets, comme au début de l'engagement, ce qui signifie qu'il n'y a pas eu de développement dans d'autres sous-districts.
3. L'ajout d'installations de transport des déchets ne représente que 2 unités de camions à benne basculante et 2 unités d'ambrella.
4. Une voiture est disponible pour prendre et déposer 160 balayeuses de rue, récupérées à 5 heures du matin et déposées à 9.30 heures XNUMX. Les balayeuses de rue sont divisées en plusieurs voies, maintenant la charge des balayeuses de rue devient plus lourde parce que les arbres deviennent plus denses.
5. Disposant d'un total de 359 agents de déchets (incluant ceux en service à la TPA, les balayeurs de rue, les transporteurs de déchets à la source)
6. La ville dispose d'une banque de déchets principale et de 46 unités de banque de déchets (BSU) y compris dans les écoles. Des efforts sont déployés pour revitaliser les BSU.
7. Le Régent apporte son soutien en fournissant des vêtements de travail aux agents de gestion des déchets afin qu'ils soient plus en sécurité et plus faciles à reconnaître.
8. Tenter de restaurer le rôle ou la participation de la communauté en menant une socialisation avec les parties prenantes (sous-districts, villages, entreprises) sur le rôle de la communauté dans la réduction de la production de déchets, les matériaux de socialisation, y compris la fabrication de briques écologiques.
9. Le service environnemental de Banggai Regency s'efforce d'effectuer la maintenance des installations/équipements de transport en fonction de ses capacités.
10. Les agents ramassent les ordures deux fois par jour
11. Le gouvernement émet une circulaire aux sous-districts et aux villages concernant le calendrier de collecte des déchets, afin que les gens puissent sortir leurs déchets ménagers vers la poubelle devant leur maison selon le calendrier afin qu'ils puissent être collectés immédiatement, sans aucune accumulation.
12. La Division des déchets signale les obstacles lors de la réunion d'évaluation au chef du service de l'environnement, dans l'espoir qu'ils puissent être transmis au régent pour suivi.
13. Le gouvernement a mis à disposition une vaste zone de terrain pour l'extension du site d'élimination finale (SEF) appelé Zone 2 afin que lorsque la Zone 1 sera pleine, la zone 2 puisse être ouverte directement.
14. Le gouvernement est assez ouvert en multipliant les canaux d’expression ou de demande d’informations.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Pas clair

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le gouvernement n’a pas mis en œuvre de manière optimale son engagement en faveur d’une gestion communautaire des déchets, car il n’est pas soutenu par des réglementations réglementaires, un soutien budgétaire limité et une sensibilisation minimale du public.

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Pas clair

Degré de résultat :

Pas clair

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le gouvernement n’a pas créé suffisamment de canaux, d’opportunités ou de capacités pour exiger des comptes des responsables concernés à différents niveaux inférieurs à lui, tels que les agences concernées, les responsables des sous-districts, les responsables des villages/quartiers, les responsables de la banque de déchets principale et des banques de déchets des unités, pour leur inactivité à soutenir l’engagement en faveur de la gestion communautaire des déchets.

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le gouvernement a discuté de la politique publique sous la forme d’un projet de règlement du régent, mais jusqu’à la fin de la période d’engagement, le projet de règlement du régent n’a pas pu être mis en œuvre pour soutenir la mise en œuvre de l’engagement car il n’avait pas été ratifié.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Les leçons ou réflexions liées à la mise en œuvre de l’engagement de gestion communautaire des déchets sont qu’il n’est pas facile de mettre en œuvre un mouvement moral comme celui-ci si le gouvernement n’est pas à fond, et si la communauté n’est pas sérieusement mobilisée et accompagnée en permanence pendant une période d’au moins 2 ans pour ensuite devenir une habitude. Cet engagement est si noble qu’il doit être porté au prochain plan d’action, pourquoi ? Car il existe de nombreux effets multiplicateurs de la gestion des déchets, notamment sur l’environnement social (revenu de la communauté, indice de bonheur des citoyens, santé de la communauté, culture de la communauté, connaissances et compétences de la communauté), ainsi que sur l’environnement naturel (propreté, beauté, équilibre naturel, assainissement, eau propre).