Rapport de fin d’engagement – ​​Concevoir un modèle de participation pour les politiques et projets à impact territorial

Nom de l'évaluateur

Núria Pérez Milan

Email

[email protected]

Nom de membre

Catalogne (Espagne)

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Catalogne, Espagne, 2021 – 2023

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Concevoir un modèle de participation pour les politiques et projets à impact territorial

Action

Concevoir un modèle de participation pour les politiques et les projets à impact territorial, afin de créer collectivement un modèle de participation pour des projets qui ont un impact sur le territoire dans son ensemble et touchent l'ensemble de la société catalane ainsi que de multiples niveaux d'administration publique. Le modèle doit intégrer des systèmes de consultation des citoyens sur les projets les plus importants (ces systèmes doivent également permettre une vérification basée sur les données) ; des cadres pour la coordination administrative à plusieurs niveaux, le contrôle et le suivi auprès des citoyens ; engagement politique à long terme ; transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et un langage compréhensible de la part des administrations concernées ; formation des différents acteurs impliqués ; méthodologies innovantes; une variété de canaux de communication et de participation ; et des résultats organisés conformément aux ODD. Le modèle doit être conçu conformément à un processus pilote participatif qui comprend certains des éléments susmentionnés, qui fera office d'essai.

Problème

Impliquer les citoyens et tous les acteurs pour relever des défis qui ont un impact territorial et nécessitent des solutions collectives. Générer des approches et des visions transversales au niveau territorial. Générer des débats transversaux sur les enjeux territoriaux au niveau supra-communal. Il faut améliorer la transparence, la confiance et la cohérence. Disposer d’un modèle de qualité extrapolable aux administrations à différents niveaux. Inclure des personnes de tous âges dans le processus participatif. Égalité de traitement et égalité des chances dans la diversité.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

Le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l’engagement a été substantiel pour les différentes actions initialement proposées. Tout d'abord, un modèle pour participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans les projets urbains et territoriaux a été conçue en tenant compte de leurs spécificités. Ce modèle présente des éléments critiques à considérer, ainsi que des options pour mettre en œuvre des mécanismes de participation citoyenne et des méthodologies innovantes basées sur les objectifs et les délais des projets urbains. Ce modèle a d'abord été revu avec la Direction du Territoire, et dans un deuxième temps, un processus de participation a été développé avec les principales parties prenantes internes et externes pour mener une réflexion stratégique ayant abouti à un diagnostic et une priorisation des actions à promouvoir.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Rapport de résultats

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

La Generalitat de Catalogne a connu divers changements gouvernementaux ces dernières années, conduisant à la formation de nouvelles équipes de direction et à une réaffectation départementale des unités concernées. Malgré cela, la communication entre les équipes techniques a été maintenue et des progrès ont été réalisés dans ce contexte. D’un autre côté, un élément à considérer est le manque d’équipes spécialisées pour la participation citoyenne au sein du Département de Territoire. Le diagnostic stratégique a mis en lumière cette problématique.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Peu de jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Si un premier modèle de participation citoyenne aux projets urbains et territoriaux avait été initialement défini, il a ensuite été jugé nécessaire de mener une réflexion stratégique à travers un processus participatif avec les acteurs impliqués. Ce processus s'est concentré sur l'identification des besoins et des actions à prioriser par ceux qui travaillent à la promotion de tels projets urbains et territoriaux. Par conséquent, aucun projet pilote mettant en œuvre certaines des actions proposées n’a encore été réalisé. A cet égard, la Sous-direction Générale de la Participation Citoyenne continue de travailler avec la Département du Territoire pour consolider le modèle de participation citoyenne dans les projets urbains et territoriaux.

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L'une des conclusions de la réflexion stratégique avec les parties prenantes impliquées et de la priorisation des actions pour le modèle de participation aux projets urbains et territoriaux a été la nécessité d'améliorer la manière de communiquer l'information et de fournir des informations compréhensibles et en langage clair sur les projets urbains et territoriaux.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Non applicable

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Les participants à la réflexion stratégique comprenaient des personnes de diverses unités de la Generalitat de Catalogne, du personnel de l'administration locale et des représentants d'entités extérieures à l'administration. Leurs réponses au formulaire d'évaluation indiquent que les participants estiment que cet exercice a contribué à améliorer le réseau de relations entre les personnes impliquées dans le domaine et a permis de progresser dans l'amélioration des relations entre les citoyens et l'administration.

Justifiez votre réponse :

• Rapport de résultats

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non applicable

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le travail réalisé a établi de nouvelles options pour continuer à améliorer le modèle de participation citoyenne du Département de Territoire. Il y a notamment eu un changement d’orientation concernant la collaboration avec la Sous-direction de la Participation Citoyenne. L’approche est passée du soutien et du conseil sur des processus spécifiques de participation citoyenne à la fourniture d’orientations plus stratégiques et à un plus grand impact.

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement a permis d'aborder le problème et de jeter les bases d'actions futures visant à améliorer le modèle de participation citoyenne du Département du Territoire et à établir une collaboration plus stratégique avec la Sous-direction générale de la participation citoyenne.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Une leçon apprise a été la nécessité de collaborer et de travailler en étroite collaboration avec les responsables de projets urbains et territoriaux qui ne sont pas des spécialistes de la participation citoyenne mais qui sont activement impliqués dans ces projets. Cette approche a permis de mieux diagnostiquer leurs besoins, l'applicabilité des actions potentielles et d'établir des priorités en fonction de leurs capacités.