Rapport de fin d'engagement – Élaboration d'une boîte à méthodes pour la participation citoyenne de proximité
- Plan d'action: Plan d'action – Detmold, Allemagne, 2022 – 2025
Marché
Nom de l'évaluateur
Sabine Gabriel-Stahl
Nom de membre
Detmold, Allemagne
Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet
Plan d'action – Detmold, Allemagne, 2022 – 2025
EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...
Développement d'une boîte à méthode pour la sensibilisation participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres
Objet
Élaboration d'une boîte à méthodes de sensibilisation à la participation citoyenne
Action
La boîte à outils pour la participation citoyenne vise à fournir au personnel administratif des outils pour mettre en œuvre la participation citoyenne grâce à des formats de sensibilisation. Ces formats se caractérisent par le fait que les offres se présentent là où les gens se trouvent, dans leur vie quotidienne et leurs loisirs. Ainsi, la participation peut se dérouler dans un environnement familier et de confiance, et encourage les personnes qui n'osent pas contribuer activement ou s'exprimer dans d'autres contextes à s'impliquer.
Problème
Les formats de participation citoyenne en ligne et hors ligne permettent une implication ciblée des citoyens. Néanmoins, nombre de ces formats ne touchent pas encore tout le monde. Les formats participatifs invitent les citoyens à s'impliquer proactivement, mais sont souvent encore peu présents au sein de la population.
Section 1.
Achèvement de l'engagement
1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?
Ces
Expliquez brièvement votre réponse :
Au début de l'engagement, l'opportunité s'est présentée d'impliquer l'OWL University of Applied Sciences dans le développement de la boîte à méthodes dans le cadre d'un projet de recherche. Cette participation a été réalisée grâce à une subvention du programme Smart City. Le projet de recherche a été lancé en janvier 2024 en collaboration avec l'Institute for Design Strategies et se concentre sur la conception centrée sur l'humain. Initialement prévu jusqu'à fin 2024, il a récemment été prolongé d'un an jusqu'à fin 2025. Le projet a été rebaptisé Smart City PUT (Développement d'une boîte à outils pour la participation et l'utilisabilité).
Le projet vise à impliquer activement les citoyens dans les processus décisionnels en matière de mobilité, d'urbanisme durable et de protection du climat. Différentes formes de communication et de participation sont nécessaires selon la population et les groupes d'intérêt. Le concept a déjà été développé et affiné, et des tests utilisateurs ont été réalisés.
Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :
1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).
L'un des défis résidait dans le fait que la ville de Detmold disposait déjà de formats de participation, accueillis différemment par les citoyens selon le domaine concerné. La ville utilise la plateforme participative Consul, qui permet de mener des enquêtes citoyennes en ligne sur des sujets spécifiques, comme le développement du centre-ville. D'autres formats participatifs, comme la participation citoyenne de proximité, ont également été mis en place à très bas seuil (par exemple, la distribution de pastilles adhésives pour évaluer la nouvelle application municipale). La caravane « Stadtkontakt.mobil » a permis de rencontrer les citoyens dans leurs quartiers, parfois très décentralisés, et de recueillir leur avis sur certains sujets.
Toutes ces procédures suivent une approche pratique, mais n'ont pas encore été reliées de manière systématique et méthodique. C'est pourquoi l'approche scientifique a été choisie en collaboration avec l'OWL (Université des Sciences Appliquées). La première étape consistait à établir une compréhension mutuelle de l'approche et des méthodes de travail au sein de l'administration municipale. Afin d'obtenir un résultat concret dans un contexte scientifique, des formats de coopération innovants ont été testés, par exemple un atelier de réflexion conceptuelle pour la définition conjointe d'objectifs. Cet atelier a réuni des personnes issues de différents secteurs de l'administration, tels que la gestion stratégique des ressources humaines, les équipes de numérisation et de développement durable, le développement urbain et l'égalité des chances. La diversité des participants a permis le développement de nouvelles idées sur une base co-créative, qui seront intégrées au développement du projet. participation numériqueDe nombreux gouvernements créent des mécanismes en ligne permettant aux citoyens de déposer des pétitions, d'appeler à l'action et de participer à la prise de décisions sur les questions qui les intéressent. Spécifications techniques : Fait référence à... Autres
1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?
peu de jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu
Expliquez brièvement votre réponse :
Le lancement de l'engagement a été retardé et sa mise en œuvre, dans le cadre d'un processus de co-création et d'un projet de recherche, a dérogé au plan initial. Cependant, les jalons restent en place. L'engagement en est actuellement à l'étape 2 : « Développement d'un ensemble de méthodes ».
Justifiez votre réponse :
Section 2.
At-il ouvert le gouvernement?
2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?
Oui
Degré de résultat :
Majeurs
Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.
Les formats de participation développés visent à mobiliser les citoyens qui n'ont pas été touchés par les formats précédents. L'Institut de stratégies de conception de l'OWL University of Applied Sciences poursuit une approche centrée sur l'humain et, dans le cadre de ce projet de recherche, se consacre aux formats de participation à bas seuil, haptiques et de proximité (par exemple, des colonnes de vote avec des boules) ainsi qu'à la conception d'une plateforme de participation numérique.
Ces approches, combinées aux sources d'information de l'administration, visent à renforcer les canaux de communication entre celle-ci et la société urbaine. Les formats participatifs à bas seuil dans les districts ont déjà montré que moins il y a d'obstacles à l'accès, plus la participation citoyenne est fréquente et directe.
Justifiez votre réponse :
2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?
Oui
Degré de résultat :
Majeurs
Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.
sélectionné (voir ci-dessus)
Les formats de participation développés visent à mobiliser les citoyens qui n'ont pas été touchés par les formats précédents. L'Institut de stratégies de conception de l'OWL University of Applied Sciences poursuit une approche centrée sur l'humain et, dans le cadre de ce projet de recherche, se consacre aux formats de participation à bas seuil, haptiques et de proximité (par exemple, des colonnes de vote avec des boules) ainsi qu'à la conception d'une plateforme de participation numérique.
Ces approches, combinées aux sources d'information de l'administration, visent à renforcer les canaux de communication entre celle-ci et la société urbaine. Les formats participatifs à bas seuil dans les districts ont déjà montré que moins il y a d'obstacles à l'accès, plus la participation citoyenne est fréquente et directe.
Justifiez votre réponse :
2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?
Oui
Degré de résultat :
Majeurs
Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.
Les formats de participation citoyenne accessibles et à bas seuil développés sont particulièrement adaptés à l'établissement d'un contact direct entre les responsables et la société urbaine. L'anonymat et les contacts entre le personnel administratif et les citoyens étant souvent limités, ces formats encouragent l'expression d'opinions, mais favorisent également les discussions et la confrontation d'idées. Ils peuvent même encourager les initiatives de co-création et promouvoir le processus démocratique. Cependant, ils permettent également de clarifier les limites de l'action administrative et les domaines dans lesquels les décisions politiques doivent être prises par le conseil municipal.
2.1.4 Autres résultats
Oui
Degré de résultat :
Majeurs
Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.
La coopération avec l'OWL s'est avérée très efficace et fructueuse, car la participation citoyenne est un sujet très différent, tant du point de vue de la recherche que du point de vue de l'administration municipale. Ainsi, des idées et des approches totalement novatrices ont été développées au cours du projet. Par ailleurs, un format innovant et co-créatif a été testé lors de l'atelier Design Thinking en mai 2025, animé par l'équipe de recherche de TH OWL. Des synergies intéressantes entre l'administration municipale et l'université sont également envisageables à l'avenir.
Justifiez votre réponse :
AUSWERTUNG_Design-Thinking-Atelier-19052025.pdf
2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Avec la remorque Stadtkontakt Mobil, achevée à l'automne 2023 dans le cadre du financement Smart Cities, la participation citoyenne locale a atteint un niveau inédit. Avec environ 77,000 27 habitants et XNUMX districts, Detmold est une ville très décentralisée, où les activités de l'administration municipale et les possibilités de participation sont moins visibles dans les districts plus ruraux. Parallèlement, le bureau Stadtkontakt a été ouvert dans la zone piétonne du centre-ville, permettant un contact direct avec les citoyens.
Ces développements, ainsi que les résultats du projet de recherche avec l'Université des sciences appliquées OWL, créent la base pour accroître la participation des citoyens à Detmold et atteindre des groupes de population auparavant moins actifs.
Justifiez votre réponse :
Section 3.
Leçons de
la mise en oeuvre
3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.
L'une des principales conclusions de cet engagement est que la participation citoyenne est aussi diversifiée que les domaines dans lesquels elle s'exerce. Et ce n'est pas tout : elle est aussi diversifiée que les différents groupes de population qui doivent être entendus grâce à la participation citoyenne.
Pour ce faire, des infrastructures sont nécessaires, que la ville de Detmold a déjà largement créées : un lieu physique facilement accessible pour des échanges directs, aussi bien en centre-ville que régulièrement dans les quartiers plus ruraux grâce à une offre mobile. De plus, des offres numériques accessibles sont nécessaires, mettant en avant les possibilités de participation et guidant les citoyens de manière transparente tout au long des processus. Plateforme consulaire Le système utilisé jusqu'à présent ne remplit que partiellement cet objectif, car il nécessite un enregistrement et une authentification relativement complexes et constitue donc un obstacle à l'accès. Cet aspect sera amélioré à l'avenir dans le cadre de la poursuite de l'engagement.
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