Rapport final d’engagement – ​​Développement du réseau actif d’ambassadeurs du PGO et renforcement des capacités pour soutenir les innovations en matière de gouvernement ouvert et de gouvernance

Nom de l'évaluateur

Mária Reháková, Kristína Murínová, Anna Vaňová

Email

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Nom de membre

Banská Bystrica, République slovaque

Plan d'action Les plans d’action sont au cœur de la participation d’un gouvernement au PGO. Ils sont le fruit d’un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile élaborent conjointement des engagements en faveur d’un gouvernement ouvert… Objet

Plan d'action – Banská Bystrica, République slovaque, 2024 – 2026

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Développement du réseau actif d’ambassadeurs du PGO et renforcement des capacités pour soutenir les innovations en matière de gouvernement ouvert et de gouvernance.

Objet

Développement du réseau actif d’ambassadeurs du PGO et renforcement des capacités pour soutenir les innovations en matière de gouvernement ouvert et de gouvernance.

Action

L’initiative OGP Local dans la ville bénéficierait d’un soutien actif plus large de la part des acteurs locaux, tels que les experts, les entrepreneurs et les universitaires, les conseillers municipaux, mais aussi les fonctionnaires de la mairie. Cet engagement vise à élargir le réseau d’ambassadeurs actifs d’OGP Local. renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... Afin de soutenir l'innovation en matière de gouvernement ouvert, tant à l'extérieur qu'à l'intérieur de la municipalité, nous prévoyons de renforcer notre réseau d'ambassadeurs. Pour ce faire, nous renforcerons les partenariats avec les facultés universitaires concernées par le biais de protocoles d'accord, et consoliderons le rôle du Conseil du CoLaboratoire en tant qu'organe consultatif auprès du maire et de la ville. Nous organiserons également des activités informelles de cohésion d'équipe avec des acteurs locaux influents issus de la société civile et du secteur privé. D'autres actions incluront le renforcement des capacités des ambassadeurs du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO), notamment en matière de dépolarisation, grâce à des interventions pédagogiques directes et au soutien d'une communauté de pratique. Cette communauté visera le partage de savoir-faire entre villes (nationales et internationales) et l'échange de connaissances et d'expériences entre experts de la ville et de la municipalité en matière de gouvernance ouverte (notamment par le biais de petits-déjeuners internes). Enfin, nous prévoyons de mener une vaste campagne d'information sur le gouvernement ouvert.

Problème

Le manque de soutien plus large à l'initiative locale du PGO freine le développement des innovations en matière de gouvernement ouvert dans notre ville. Ce manque de soutien s'explique notamment par la polarisation au sein de la ville, qui empêche de percevoir le gouvernement ouvert comme une valeur partagée, par l'absence de compréhension commune de l'innovation en matière de gouvernement ouvert et de sa nécessité, ainsi que par le manque de compétences et de connaissances pour soutenir ce type d'innovation. Afin de favoriser un soutien plus large à l'innovation dans le domaine du gouvernement ouvert, et en complément de l'outil CoLaboratory, nous avons également mis en place un comité CoLaboratory. Ce comité, censé servir d'« organe consultatif et de consultation intersectoriel pour le développement du gouvernement ouvert », est actuellement composé de 15 acteurs actifs et diversifiés de la société civile. Cependant, il manque parfois de participation active de certains membres, ainsi que d'autres acteurs influents et experts de la ville susceptibles de soutenir le développement de l'initiative locale du PGO. Une situation similaire existe au sein de l'autorité municipale où, malgré le nombre croissant de partisans de l'initiative locale du PGO, le soutien au gouvernement ouvert reste insuffisant et peu systématique. Un soutien plus large à OGP Local est souhaitable étant donné que le processus d'innovation en matière de gouvernement ouvert que nous essayons de réaliser est très complexe car il vise un changement dans la culture de l'administration publique – passant de modes de fonctionnement hiérarchiques à un mode de fonctionnement dialogique.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

Sur les huit étapes clés, cinq ont été jugées achevées : la campagne d’information, les ateliers de formation, l’adoption des statuts du Conseil, la participation à des conférences et les visites d’étude. Deux étapes ont été partiellement réalisées : les partenariats avec les établissements d’enseignement supérieur par le biais de protocoles d’accord et le format des petits-déjeuners internes. Une étape, relative aux activités informelles de cohésion d’équipe, est toujours en cours.

La Ville a systématiquement développé des activités d'information, d'éducation et de réseautage tout au long de la période de mise en œuvre, notamment un programme spécialisé de formation de formateurs dispensé par l'expert Bart Brandsma et une participation au projet international Agents de coexistence dans le cadre d'URBACT.

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

La mise en œuvre a bénéficié d'une étroite collaboration avec la communauté universitaire, notamment l'Université Matej Bel (UMB), ainsi qu'avec des partenaires internationaux, dont le Dialogue Centre, NOVA IMS et le réseau de villes européennes participant au projet « Agents de la coexistence ». L'expertise de Bart Brandsma a également contribué de manière significative au renforcement des capacités en matière de dépolarisation.

Parallèlement, la mise en œuvre a été freinée par des capacités internes limitées. Ceci a entraîné l'interruption du format régulier des petits-déjeuners internes en 2024. De plus, aucun protocole d'accord de coopération n'a été formellement conclu avec les universités ; la coopération s'est poursuivie de manière informelle et par le biais d'accords existants.

D’après les commentaires des parties prenantes participantes, des défis subsistent quant à la nécessité d’assurer un engagement plus fort des représentants, d’accroître la participation des résidents et de joindre tous les groupes de parties prenantes concernés.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

La plupart des étapes clés ont été mises en œuvre globalement conformément au plan initial, notamment la campagne d'information, les activités éducatives, les conférences et les visites d'étude. Les principales exceptions concernent les protocoles d'accord officiels, qui ont été remplacés par des formes de collaboration intensives mais moins formelles, et le format des petits-déjeuners internes, qui n'a pas pu être pleinement pérennisé.

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La ville a créé une section dédiée sur son site web et une page Facebook consacrées à l'initiative OGP Local. Elle y publie régulièrement des informations sur les activités, les plans d'action et les processus participatifs, et promeut systématiquement la transparence gouvernementale lors d'événements publics. Grâce à ces actions, les compétences en matière de transparence gouvernementale s'améliorent, non seulement parmi les parties prenantes, mais aussi parmi les employés municipaux de Banská Bystrica participants. Les personnes interrogées ont notamment souligné l'amélioration de la qualité globale des informations fournies, ainsi que l'augmentation de leur quantité et de leur pertinence.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

De vastes activités éducatives et de réseautage – comprenant des ateliers sur la polarisation, le programme de formation de formateurs, la Plateforme des dirigeants centristes et des réunions de renforcement d'équipe du Conseil de colaboratoire – ont renforcé les capacités et la motivation des ambassadeurs internes et externes à s'engager dans des processus participatifs.

Parallèlement, les retours des parties prenantes indiquent que la participation de tous les acteurs concernés est restée partielle. Certaines communautés, pourtant très impliquées dans la vie de la ville, n'ont pas été suffisamment représentées dans le processus.

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non applicable

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Un lien stable entre les autorités locales et le monde universitaire, notamment l'Université Matej Bel (UMB), a été établi grâce au Conseil pour le développement de la gouvernance ouverte. Parallèlement, un savoir-faire interne spécialisé en matière de dépolarisation a été développé grâce à la certification de formateurs internes à la méthodologie de Bart Brandsma.

Ces résultats vont au-delà du cadre initial des activités prévues et représentent un avantage supplémentaire en matière de renforcement des capacités institutionnelles découlant de cet engagement.

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le réseau d'ambassadeurs et les capacités internes ont été élargis et renforcés grâce à une combinaison d'activités d'information, de formation et de mise en réseau. Cependant, les retours des parties prenantes participantes indiquent qu'une implication plus forte des représentants des communautés locales et du grand public reste nécessaire.

Justifiez votre réponse :

Rapport annuel de l'entité consolidée de la ville de Banská Bystrica pour 2024

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L'un des principaux enseignements tirés de la mise en œuvre de ce modèle réside dans l'importance du soutien d'experts externes, tels que Bart Brandsma et le projet international Agents of Coexistence, pour le renforcement des capacités internes spécialisées grâce à une approche de « formation de formateurs ». Ce modèle a permis d'ancrer durablement les connaissances et l'expertise au sein de la ville, au lieu de les transférer uniquement par le biais d'activités ponctuelles.

Le processus de mise en œuvre a également démontré que des formes de coopération informelles et pragmatiques, telles que les partenariats existants avec l'Université Matej Bel (UMB) et le format des petits-déjeuners internes, peuvent parfois s'avérer plus efficaces que les protocoles d'accord formels. Toutefois, ces formats sont particulièrement vulnérables aux contraintes de capacité. Les futurs plans d'action devraient donc accorder une plus grande importance à leur continuité et à leur stabilité institutionnelle, notamment en attribuant clairement la responsabilité de chaque format et en affectant des ressources humaines dédiées.

Pour le prochain plan d'action, nous recommandons de continuer à mettre l'accent sur la mobilisation et l'implication des représentants des communautés locales et des résidents ordinaires, car les participants ont identifié à plusieurs reprises ce domaine comme un point faible de l'engagement.

La ville devrait également continuer à renforcer ses relations avec les ambassadeurs existants du gouvernement ouvert par le biais d'activités régulières de réseautage informel et de renforcement de la communauté, dont certaines sont déjà prévues pour septembre 2026.