Rapport de fin d'engagement - Accroître la transparence et la responsabilité dans le secteur extractif

Nom de l'évaluateur

David Wuyep

Email

djwuyep@gmail.com

Nom de membre

Plateau, Nigéria

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Plateau, Nigéria, 2021 – 2023

Engagement

Croissant TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et responsabilité dans le secteur extractif

Action

L'engagement est de mettre en place le Forum sur la transparence extractive de l'État du Plateau (PSETF) pour assurer la transparence dans la mise en œuvre des accords de développement communautaire (CDA), des plans de gestion environnementale (PGES) et du principe de dérivation de 13 % au sein de l'industrie extractive dans l'État du Plateau. Cela fait partie de l'attente mondiale croissante selon laquelle l'industrie extractive devrait contribuer positivement au développement local à long terme. Résultats attendus Transparence accrue dans la mise en œuvre du CDA, des PGES et du principe de dérivation de 13 %, et amélioration des avantages pour l'État, les opérateurs miniers et les communautés d'accueil. Réduire l'impact environnemental des activités minières dans l'État Améliorer le développement des communautés d'accueil. Objectif global : Améliorer la transparence dans la mise en œuvre des CDA, des PGE et du principe de dérivation de 13 % qui profitera à l'État, aux opérateurs miniers et aux communautés d'accueil. Activités prévues Élaborer un document conceptuel sur la création du Forum sur la transparence extractive de l'État du Plateau (PSETF) Élaborer un document conceptuel sur la création du Forum sur la transparence extractive de l'État du Plateau (PSETF) Publier une déclaration de politique ou un décret sur le PSETF ; Constituer le PSETF par le biais de la déclaration de politique ou du décret ; Élaborer un recueil des CDA dans l'État du Plateau ; Élaborer un recueil des PGES dans l'État du Plateau ; Développer un record de 13 % de dérivation du secteur extractif revenant à l'État du Plateau de 2015 à 2020.

Problème

Des pertes de revenus importantes en raison de la diminution de la surveillance des activités extractives dans l'État, en particulier l'exploitation minière, car les opérations de l'industrie extractive restent sous la responsabilité du gouvernement fédéral en tant que ses droits exclusifs. Impacts socio-économiques négatifs des activités minières sur les communautés d'accueil, car les sociétés minières opèrent souvent sans accord de développement communautaire (CDA) qui garantirait le développement des infrastructures et l'amélioration des moyens de subsistance au sein des communautés d'accueil, comme stipulé par la loi de 2007 sur les minéraux et les mines Les organisations extractives opèrent sans plans de gestion environnementale (PGES) efficaces comme le stipule la loi. Il y a un manque de données et d'informations suffisantes sur les activités minières dans l'État, en tant que tel, l'État est incapable de vraiment déterminer le montant exact des fonds de dérivation qui lui reviennent.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

Quatre des six jalons de cet engagement ont été franchis. Une note conceptuelle a été élaborée et un décret exécutif constituant le PSETF a été publié par le Gouverneur, un recueil de documents sur la dérivation de 13 % revenant à l'État du Plateau du secteur extractif a été élaboré.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Décret exécutif du PSETF

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Retards dans l'obtention des informations requises auprès du ministère fédéral des Mines et de l'Acier. Ce problème a été résolu en obtenant certaines des informations de l'Initiative nigériane pour la transparence des industries extractives.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

À l'exception de trois jalons en suspens, tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre, mais pas au moment indiqué dans le PAS.

Justifiez votre réponse :

• Décret exécutif du PSETF

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement a permis à l'État d'obtenir des registres des revenus qui lui reviennent du gouvernement fédéral du Nigeria pour les revenus miniers de 2015 à 2022. Il a également contribué à créer un environnement propice à la génération d'un recueil d'accords de développement communautaire et d'environnement et de sécurité. Des plans de gestion qui, s'ils sont correctement suivis, améliorent le développement dans les communautés d'accueil et réduisent l'impact environnemental négatif des activités minières dans l'État du Plateau.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L'existence de l'État du Plateau Industries d'extractionL'application des valeurs de transparence, de participation et de responsabilité d'un gouvernement ouvert aux industries extractives peut réduire la corruption, protéger les intérêts et les besoins de la communauté et soutenir l'environnement ... Transparency Forum est d'assurer le développement de CDA et de PGES pour l'amélioration de la vie et du bien-être des citoyens dans les communautés d'accueil où se déroulent les activités minières.

Justifiez votre réponse :

• Décret exécutif du PSETF

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le PSETF tient les responsables du gouvernement fédéral responsables de la remise exacte de 13 % des recettes au gouvernement de l'État d'une part, tout en tenant les responsables des sociétés minières pour assurer le développement des CDA et des PGES pour répondre au bien-être des communautés d'accueil.

Justifiez votre réponse :

• Décret exécutif du PSETF

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Bien que la structure pour résoudre le problème de politique publique ait été mise en place, l'engagement n'a pas été mis en œuvre assez longtemps pour déterminer s'il a réduit les pertes de revenus pour l'État, réduit les impacts socio-économiques négatifs des activités minières ou amélioré le développement de des infrastructures et des moyens de subsistance améliorés au sein des communautés d'accueil.

Justifiez votre réponse :

• Décret exécutif du PSETF

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Manque de coopération entre les ministères fédéraux et d'État. Nous recommandons le renforcement du Comité de Gestion des Ressources Minérales et de l'Environnement (MIREMCO) car c'est sa principale mission.