Rapport de fin d’engagement – ​​Installation d’un écran interactif du programme de développement communautaire à Vanadzor et Gyumri.

Nom de l'évaluateur

Arpine Hakobyan (« Centre des ONG », ONG de développement de la société civile)

Email

[email protected]; [email protected]

Nom de membre

Gyumri, Arménie

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Gyumri, Arménie, 2021 – 2026

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Installation d'un écran interactif du programme de développement communautaire à Vanadzor et Gyumri.

Objet

Installation d'un écran interactif du programme de développement communautaire à Vanadzor et Gyumri.

Action

L'installation d'écrans interactifs dans les zones fréquentées de Vanadzor et de Gyumri permettra de visualiser de manière interactive les objectifs du programme de développement communautaire pour l'année en cours. Le contenu de l'écran interactif sera mis à jour régulièrement et les tâches déjà réalisées seront signalées par une couleur différente. Il est également prévu d'inclure des informations budgétaires interactives.

Problème

L'accès et le soutien du programme de développement communautaire, l'installation d'un écran interactif dans les endroits très fréquentés de Vanadzor et de Gyumri.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Pas commencé

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement d'installer des écrans interactifs à Gyumri n'a pas été respecté. La municipalité de Gyumri n'a alloué aucune ressource financière au projet, et aucune étape d'approvisionnement, d'installation ou de développement de contenu n'a été enregistrée. Des groupes de discussion avec sept OSC de Gyumri ont révélé qu'une seule était au courant des engagements de l'OGP, en raison du rôle antérieur de son responsable au conseil municipal. Les responsables municipaux ont confirmé que cet engagement n'avait pas été respecté et qu'aucun écran interactif n'avait été observé dans les espaces publics.

Preuves :

• Groupe de discussion des OSC de Gyumri.
• Site Web municipal de Gyumri – aucune référence au projet d’écran interactif.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

Groupe de discussion Gyumri.jpeg
Groupe de discussion Gyumri : liste des participants 6.pdf

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Le principal obstacle résidait dans le manque de continuité institutionnelle et l'instabilité politique. En octobre 2024, le maire et plusieurs membres du conseil ont démissionné, et ce n'est qu'en décembre qu'un maire intérimaire a été nommé. Aucune passation officielle des engagements n'a eu lieu, laissant les nouvelles autorités dans l'ignorance des obligations antérieures du PGO. Ce constat a été confirmé en 2024 par un adjoint au maire, qui a admis ignorer les engagements relatifs au budget participatif et aux écrans interactifs.
Deuxièmement, il n’y avait aucune allocation budgétaire dans le budget municipal de Gyumri pour 2021-2022, ce qui a rendu impossible la mise en œuvre d’étapes techniques telles que l’approvisionnement, l’installation ou la production vidéo.
De plus, la faible connaissance des processus du PGO au sein de la société civile et des services municipaux a affaibli la surveillance. Sur les sept OSC interrogées, une seule connaissait le PGO à Gyumri. Cet engagement a nécessité une collaboration avec plusieurs services (architecture, culture, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., programmes de développement, comité du tourisme), mais aucun mécanisme de coordination n’a été mis en place.
Ainsi, des facteurs externes (changements politiques) et internes (manque de ressources, manque de coordination) se sont conjugués pour freiner l'engagement. Aucun de ces défis n'a été relevé durant le cycle du plan d'action.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

L’engagement mis en œuvre était complètement différent du plan.

Expliquez brièvement votre réponse :

Aucune des étapes prévues – conception de l'écran, choix du lieu, tournage des vidéos d'information, approvisionnement et installation – n'a été mise en œuvre. L'engagement est resté lettre morte et aucune preuve de mise en œuvre concrète n'existe. Le manque de fonds, le roulement de la direction et le manque de priorité accordée à l'engagement ont entraîné son abandon.

Preuves :

• Rapports budgétaires municipaux (aucune allocation pour les écrans interactifs).
• Groupe de discussion des OSC de Gyumri.

Justifiez votre réponse :

Groupe de discussion Gyumri-OSC.jpeg
Liste des participants au groupe de discussion de Gyumri7.pdf
Budget municipal.docx

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Non

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement vise à améliorer l'accès à l'information en affichant des données interactives sur les programmes et budgets de développement communautaire. Aucun écran n'ayant été installé et aucun contenu développé, aucune information supplémentaire n'a été divulguée. Les habitants de Gyumri n'ont pas bénéficié de cet outil.

Preuve:
Sites Web municipaux de Gyumri (pas d'écrans interactifs ni de mises à jour associées)

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Non

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Des écrans interactifs auraient pu permettre aux citoyens de consulter les plans d'aménagement et de donner leur avis dans les espaces publics. Cependant, le projet n'ayant pas été mis en œuvre, aucune nouvelle opportunité de participation n'a été créée, et les citoyens ont continué à s'appuyer sur les canaux traditionnels d'information municipale.

Preuve:
Groupe de discussion des OSC de Gyumri.

Justifiez votre réponse :

Liste des participants au groupe de discussion de Gyumri8.pdf
Groupe de discussion Gyumri-OSC1.jpeg

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Les écrans interactifs ont été conçus pour permettre aux citoyens de suivre en temps réel la mise en œuvre des projets de développement communautaire. Leur absence a empêché la mise en place de mécanismes de responsabilisation, et les résidents ne pouvaient pas demander des comptes aux élus municipaux sur l'avancement des projets.

Preuve:
Entretien avec le maire adjoint de Gyumri, 2024.

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Non

Expliquez brièvement votre réponse :

Le problème de politique publique : le manque d’informations accessibles, transparentes et actualisées sur les programmes de développement municipaux n’a pas été résolu. Sans l’installation d’écrans, les citoyens n’avaient aucun moyen d’accéder aux informations budgétaires ou aux projets. Le statu quo est resté inchangé.

Preuve:
Sites Web municipaux (Gyumri)

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L’échec de cet engagement met en lumière plusieurs enseignements :

1. L'allocation des ressources est essentielle. Sans fonds municipaux dédiés, les engagements restent lettre morte, quelle que soit leur portée. pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne....
2. La continuité institutionnelle doit être préservée. Le changement de direction à Gyumri fin 2024 a démontré que les engagements sont fragiles en l'absence de système de transfert des connaissances et des obligations.
3. La sensibilisation et la supervision des OSC sont faibles. À Gyumri, seule une OSC sur sept était au courant des engagements du PGO, ce qui témoigne de la nécessité d'une communication et d'un engagement renforcés.
4. La coordination interservices est complexe. La mise en œuvre a nécessité la participation des services d'architecture, de culture, de tourisme et d'aménagement, mais aucune coordination n'a été réalisée.

Pour les engagements futurs, les municipalités devraient :

• Sécuriser les allocations budgétaires à l’avance.
• Mettre en place des mécanismes de mémoire institutionnelle (protocoles de transfert).
• Impliquer systématiquement la société civile, et pas seulement les représentants individuels.
• Intégrer transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres outils dans des domaines plus larges gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Autres stratégies pour assurer la durabilité.