Rapport de fin d'engagement – ​​« Innovation et culture du gouvernement ouvert » : former, éduquer et construire une culture participative de la communauté éducative, en renforçant le réseau et les liens présents entre la société civile et l'administration publique.

Nom de l'évaluateur

Daniel Catalá Pérez, Aida Vizcaíno Estevan y Borja Colón de Carvajal (Société espagnole pour l'évaluation des politiques publiques SEE)

Email

socevaluacion@gmail.com

Nom de membre

Communauté valencienne, Espagne

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Communauté valencienne, Espagne, 2022 – 2023

Engagement

« Innovation et culture du gouvernement ouvert » : former, éduquer et construire une culture participative à partir du l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... communauté, renforçant le réseau et les liens présents entre la société civile et l'administration publique.

Action

L'engagement répond à la nécessité de construire un modèle de gouvernance collaborative et participative où les citoyens se sentent partie prenante de la gestion des politiques publiques, sous toutes ses formes : prise de décision, processus participatifs, coresponsabilité, etc. La feuille de route représente un changement de paradigme dans la gestion des politiques publiques, dont la finalité fait référence à la construction d'une culture participative. La culture participative commence en classe, ce qui est primordial. C'est l'espace d'enseignement, d'éducation, où la communauté éducative doit apprendre la culture participative qui touche tous les domaines de la vie. PLAN D'ACTION :1. école de Participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus: Formation sur les politiques de participation citoyenne, le gouvernement ouvert et les méthodologies de participation ; mise en œuvre de processus d'innovation participative dans GVA ; et conception et mise en œuvre de mécanismes de participation citoyenne dans le domaine de l'administration publique.2. JEUNESSEReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus PROGRAMME DE CONSTRUCTION DE LA CITOYENNETÉ (JOCC) : Formation à la culture démocratique ; connaissance du contexte social dans lequel ils vivent; favoriser les alliances avec les jeunes, les réseaux municipaux, associatifs, etc.; et stimuler les actions collaboratives dans les espaces de coexistence les plus proches des jeunes concernés.3. Prix ​​ParticipAcció : destinés aux citoyens organisés ou individuels, aux centres éducatifs et aux mairies qui réalisent des projets de participation citoyenne ayant un impact social transformateur sur leurs territoires et la société en général.

Problème

Le modèle traditionnel de démocratie représentative a conduit à l’érosion de l’État démocratique, provoquant ainsi une méfiance croissante à l’égard des institutions publiques, des partis politiques et de leurs représentants. Cette situation a conduit à une forte désaffection envers le domaine politique et à une distance importante entre les citoyens et les administrations publiques. En conséquence de tout cela, les citoyens n’ont pas été présents dans la conception des politiques publiques, notamment dans le domaine des politiques de juridiction régionale. Plus précisément, la jeunesse valencienne et certains groupes plus vulnérables ont eu peu d'impact sur la participation citoyenne à ces politiques. Le manque d'espaces de dialogue entre l'administration publique et les citoyens, ainsi que le manque de représentation de ces derniers dans les différents organes participatifs de l'administration, affectent la nécessité de mettre progressivement en œuvre un modèle de gouvernance collaborative et participative. L'existence de politiques publiques ayant une grande incidence sur la vie en commun et qui ne sont pas précédées de processus participatifs de co-création entre les citoyens et l'administration publique est un facteur qui reflète le manque de culture participative dans la gestion publique. La société civile, les représentants politiques et le personnel au service de l'administration publique manquent de connaissances sur les outils et les processus de participation, et il y a également un manque de personnel public spécialisé pour mener à bien les politiques de participation.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement comprenait 3 actions : l'École de participation citoyenne, le programme JOCC et les prix ParticipAcció. Ces actions ont été, à leur tour, considérées comme des jalons de l'engagement, ainsi que la signature d'accords avec l'Université de Valence et le Conseil valencien de la jeunesse, qui ont établi le cadre pour l'exécution des actions. Il existe des preuves de la réalisation de toutes les actions et jalons. Dans le cas de la signature des accords et de l'annonce des prix ParticipAcció, le programme JOCC, les preuves montrent que les actions ont été exécutées, dans la continuité des éditions précédentes de ces projets. Dans le cas de l'École de Participation Citoyenne, les preuves disponibles montrent que deux sessions de formation ont été réalisées pour les techniciens des entités locales. Puisque la définition de l’engagement ne détaille pas la portée de cette action, il est difficile de déterminer le degré de réalisation de l’engagement.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• École de participation citoyenne :
  • Accord signé avec l'Université de Valence
  • Atelier « Gestion du système d'information interne dans l'administration publique » (Affiche d'atelier) [Vidéo] (08.05.2023)
  • Atelier « Loi 2/2023, un changement de paradigme dans la lutte contre la corruption. Impact sur la Communauté valencienne » (Affiche d'atelier) [Vidéo] (29.03.2023)
• Prix ​​ParticipAcció
• Programme JOCC :
  • Accord signé avec le Conseil valencien de la jeunesse
  • Article de presse Europe
  • Publication Facebook de Consell Jove

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

En interne, aucun facteur déterminant n'a affecté la mise en œuvre de l'engagement, car les actions proposées sont des activités incluses dans des programmes qui avaient déjà une certaine trajectoire dans le contexte des politiques de gouvernement ouvert de la GVA. À l'extérieur, les facteurs qui pourraient conditionner la mise en œuvre de l'engagement découlent principalement de la volonté des agents collaborateurs de maintenir les accords de collaboration et de leur engagement dans les projets proposés. La signature des accords dissipe, du moins dans un premier temps, les doutes sur cette volonté et cet engagement.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Sur la base des preuves fournies, il est confirmé que la mise en œuvre de l'engagement a été réalisée comme prévu dans le plan d'action. L'un des changements recommandés pour cet engagement lors de l'évaluation initiale du plan était d'améliorer la conception de l'engagement révisé pour clarifier et préciser les activités spécifiques à réaliser dans chaque action proposée, en particulier celles liées à « l'École de formation citoyenne ». et le « Programme JOCC ». Il serait également intéressant de définir clairement le but et les objectifs des accords. S'il y avait eu plus de détails à cet égard, le degré de respect des engagements et la conformité des actions mises en œuvre avec la conception auraient pu être mieux évalués.

Justifiez votre réponse :

• École de participation citoyenne :
  • Accord signé avec l'Université de Valence
  • Atelier « Gestion du système d'information interne dans l'administration publique » (Affiche d'atelier) [Vidéo] (08.05.2023)
  • Atelier « Loi 2/2023, un changement de paradigme dans la lutte contre la corruption. Impact sur la Communauté valencienne » (Affiche d'atelier) [Vidéo] (29.03.2023)
• Prix ​​ParticipAcció
• Programme JOCC :
  • Accord signé avec le Conseil valencien de la jeunesse
  • Article de presse Europe
  • Publication Facebook de Consell Jove

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Il convient de noter que l'amélioration de l'accès et/ou de la qualité de l'information ne faisait pas partie des objectifs fondamentaux de cet engagement, même si avec une initiative comme les Prix ParticipAcció, les initiatives de participation menées par différents groupes du tissu associatif valencien et par les citoyens individuels sont visibilité donnée.

Justifiez votre réponse :

• J'édición
• II édition

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le plus grand impact de cet engagement réside dans le fait qu'il répond à la nécessité de construire un modèle de gouvernance collaborative et participative où les citoyens sentent qu'ils font partie de la gestion des politiques publiques sous toutes ses formes : prise de décision, processus participatifs. , responsabilité partagée, co-conception, etc. Le but ultime est de créer des espaces d'écoute et de dialogue entre l'Administration et les citoyens, en faisant de la participation citoyenne l'axe transversal des politiques du gouvernement valencien. L'engagement aborde ce problème sous l'angle de la formation (des fonctionnaires et des citoyens eux-mêmes à travers le système éducatif) et de la promotion par la reconnaissance publique des initiatives participatives. Le fait que le programme JOCC et les Prix ParticipAcció aient fait l'objet de plusieurs appels peut refléter le succès des deux propositions.

Justifiez votre réponse :

• École de participation citoyenne :
  • Accord signé avec l'Université de Valence
  • Atelier « Gestion du système d'information interne dans l'administration publique » (Affiche d'atelier) [Vidéo] (08.05.2023)
  • Atelier « Loi 2/2023, un changement de paradigme dans la lutte contre la corruption. Impact sur la Communauté valencienne » (Affiche d'atelier) [Vidéo] (29.03.2023)
• Prix ​​ParticipAcció
• Programme JOCC :
  • Accord signé avec le Conseil valencien de la jeunesse
  • Article de presse Europe
  • Publication Facebook de Consell Jove

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Grâce aux activités de formation incluses dans l'initiative Citizen Participation School, les fonctionnaires ont la possibilité de développer une série de compétences et de capacités liées aux politiques de participation citoyenne, au gouvernement ouvert et aux méthodologies de participation. Cela leur permet de mettre en œuvre des processus d’innovation participative et de concevoir et mettre en œuvre des mécanismes de participation citoyenne dans le domaine de l’administration publique.

Justifiez votre réponse :

• Atelier « Gestion du système d'information interne dans l'administration publique » (Affiche d'atelier) [Vidéo] (08.05.2023)
• Atelier « Loi 2/2023, un changement de paradigme dans la lutte contre la corruption. Impact sur la Communauté valencienne » (Affiche d'atelier) [Vidéo] (29.03.2023)

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement révisé est particulièrement pertinent du point de vue de participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique..., car il cherche à promouvoir des institutions plus démocratiques, transparentes et efficaces en facilitant un dialogue et une collaboration continus entre l'administration et les citoyens. Ceci est réalisé grâce à une société civile forte qui canalise la participation collective et également à une culture participative parmi les citoyens qui suscite l'intérêt pour la sphère publique. En ce sens, l'engagement repose sur trois actions qui impactent les initiatives ou programmes lancés avant l'élaboration du plan et sont liées à trois domaines prioritaires de l'agenda politique de la Generalitat en matière de gouvernement ouvert : la formation, les alliances et la culture participative.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Il n'y a aucun doute sur la pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... de l'engagement révisé, mais comme la définition de l'engagement lui-même l'a souligné à plusieurs reprises, les actions proposées visent à poursuivre, influencer et approfondir les programmes et initiatives encadrés dans l'ensemble des politiques publiques que la Conselleria promeut déjà dans le domaine du gouvernement ouvert. .

À cet égard, les changements que l'engagement révisé peut générer sont positifs, mais dans les termes établis par le MII, il ne s'agit pas de changements qui peuvent être considérés comme contraignants ou institutionnalisés au sein du gouvernement local ou des institutions régissant un domaine de politique publique, du moins dans le court et moyen terme. Le MII lui-même établit que les changements provoqués par la formation ne sont pas des changements qui peuvent être considérés comme contraignants ou institutionnalisés, même s’il est évident qu’à long terme, ils sont essentiels aux changements culturels poursuivis par l’engagement révisé.

Il serait donc intéressant que les futurs plans d’action approfondissent la portée des engagements visant à promouvoir le changement culturel que représente le gouvernement ouvert.