Plan d'action – Communauté valencienne, Espagne, 2022 – 2023

D'un coup d'œil

Durée

juin 2023

Date de soumission

29ème Novembre 2022

Avant-propos

Le plan d'action de la Comunitat Valenciana a été mis en œuvre conjointement avec la société civile, dans un processus participatif lancé en juillet 2022, qui a impliqué plus de 60 personnes d'environ 50 organisations de toute la région. Il convient de noter que les processus de participation qui visent à couvrir toute la longueur de la Comunitat Valenciana, avec sa répartition géographique très irrégulière et fortement conditionnée par les principaux axes de communication, signifient que espaces virtuels, tant pour les réunions que pour les échanges personnels, ont été intégrés à ce processus afin d'assurer l'accessibilité pour tous les agents impliqués.

Les grandes lignes du plan d'action incluent la promotion de la participation et la formation à la participation, avec un accent particulier sur jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus participation, mettre en œuvre des mécanismes d'intégrité publique à différents niveaux institutionnels, promouvoir données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et la promotion de la transparence et de la responsabilité.

Les lignes de travail du plan d'action sont les suivantes :

1. Transparence et droit de comprendre.
2. Communauté ouverte
3. Innovation et culture de gouvernement ouvert

La Conseil des jeunes de Valence a joué un rôle de premier plan dans la représentation de la société civile auprès de l'Alliance. C'est l'organe représentatif le plus élevé des organisations de jeunesse valenciennes et leur représentant auprès de la GVA et des institutions publiques et privées impliquées dans les politiques de jeunesse.

Nous soulignons la nécessité d'une Groupe de suivi du plan d'action, composé de personnes et d'organisations impliquées dans la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., mais qui est également ouvert à d'autres types d'acteurs du territoire, de sorte qu'il se constitue avec un équilibre régional et sectoriel, respectant les principes d'intersectionnalité et de territorialité ainsi que générationnels et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus égalité.

La proposition du Ministère Régional de la Participation, de la Transparence, de la Coopération et de la Qualité Démocratique est de créer ce groupe après la présentation du plan, et également d'inclure une représentation du Conseil de Participation de la Comunitat Valenciana.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme est de consolider le processus d'institutionnalisation du gouvernement ouvert dans toutes les institutions de la Comunitat Valenciana, de construire son propre modèle partagé de mise en œuvre du gouvernement ouvert et d'enraciner cette culture d'ouverture dans les institutions de la région et dans la société. dans son ensemble. Cela nécessite un leadership, des partenariats et des initiatives à tous les niveaux, entre les gouvernements et les institutions publiques mais aussi avec le grand public et la société civile.

Cette vision suppose un concept large et en constante évolution de gouvernement ouvert, fondé sur les principes de transparence, d'intégrité, de responsabilité et de participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, et qui vise à améliorer la qualité de la démocratie et la confiance des citoyens dans les institutions.

C’est aussi une vision d’un gouvernement ouvert orienté vers la démocratisation, le développement et l’égalité. Le développement d’un gouvernement ouvert doit exploiter tout le potentiel du transformation numériqueLes gouvernements s'efforcent d'accroître l'accès aux services gouvernementaux et leur qualité, d'améliorer la transparence et de créer des opportunités de participation en utilisant les technologies de l'information et des communications. Plus, mais en même temps veiller à ce qu'il soit éthique, inclusif et accessible, et s'engager à réduire la fracture numérique, en particulier pour les secteurs de la population qui pourraient être les plus touchés.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

La Portail de transparence GVAOberta canalise la responsabilité de la GVA (inclut la Plateforme TEP : permet aux organisations privées de répondre à leurs obligations de transparence). Le GVA dispose également d'un portail de données ouvertesEt un Stratégie Open Data.

CV Loi 1/2022 du 13 avril sur la transparence et la bonne gouvernance est une loi de deuxième génération qui s'adapte aux défis actuels et étend les obligations de transparence et de responsabilité tout en établissant les bases pour déverrouiller les données et construire des systèmes d'intégrité.

Il n’y a pas de limite de temps pour le tournoi. Cependant, si vous restez inactif pendant une longue période, vous serez déconnecté de BBO et la partie sera perdue. novateur réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... sur la transparence liée à pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... par des groupes d'intérêts, avec une loi et des règlements. L'empreinte réglementaire a été publiée et il existe un registre obligatoire (REGIA) qui suit les contacts des parties prenantes avec les agents publics et les fonctionnaires. En termes d'intégrité publique, il y a l'Agence valencienne de lutte contre la fraude, la Les conflits d'intérêtsUn élément clé de la lutte contre la corruption consiste à prévenir ou à révéler les conflits d'intérêts - lorsqu'un agent public est en mesure d'utiliser une fonction publique à des fins personnelles ou privées. Spécification technique... Bureau de contrôle et un système d'alertes pour prévenir les irrégularités et les fautes professionnelles dans l'administration.

Un pilote budgétisation participative projet a été réalisé sur le portail, dans lequel les citoyens ont pu décider comment allouer une partie du budget de la Generalitat. La Prix ​​ParticipAcció ont été lancés pour valoriser et récompenser les bonnes pratiques, ainsi que Réseau municipal de gouvernance participativeL’ CV Loi sur la participation citoyenne et la promotion des associations est en cours d'élaboration, qui permettra de promouvoir et d'approfondir le modèle de gouvernance participative.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Trois axes pour améliorer la mise en œuvre du gouvernement ouvert dans le CV ont été identifiés et présentés dans un document de travail lors du processus de co-création du Plan d'action, ils fourniront aux citoyens et administrations invités à participer un point de départ pour la discussion, la réflexion, les besoins détection et la conception ultérieure des propositions.

La trois lignes d'action interdépendantes et complémentaires présentées dans cette section ont été priorisées par les groupes de travail :

1. "Communauté Oberta". Les réseaux et les alliances entre les organisations et les institutions sont essentiels pour progresser dans le changement culturel dont nous avons parlé. Cette ligne comprend des actions visant à approfondir le gouvernement ouvert dans la sphère locale et à promouvoir les bonnes pratiques municipales.
2. Innovation et culture de gouvernement ouvert Il s'agit de former à l'intérieur et à l'extérieur des administrations publiques, de sensibiliser et de renforcer les liens et les réseaux avec les citoyens et la société civile et, en particulier, de promouvoir le changement de culture qu'implique le gouvernement ouvert, en commençant par l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation .... Sans surprise, le Consell Valencià de la Joventut joue un rôle de premier plan dans l'Alliance.
3. Transparence et droit de comprendre. La transparence et la responsabilité impliquent que l'information soit disponible et facilement accessible au public. Le droit de savoir comprend également le droit de comprendre en utilisant un langage clair et visuel, accessible et compréhensible pour tous et qui s'étend à de nouveaux domaines.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Le gouvernement ouvert objectifs que la Comunitat Valenciana vise à atteindre à moyen terme sont :

• Atteindre une transparence réelle et efficace de l'activité publique, basée sur une communication claire, simple et compréhensible qui permette aux citoyens de comprendre facilement l'information, intégrant ainsi le droit de comprendre dans le cadre du droit de savoir.
• Consolider un modèle de gouvernance et d'ouverture des données publiques qui intègre la collaboration entre les administrations, pour assurer l'éthique et la transparence des données, et développer un écosystème d'acteurs du réemploi.
• Développer des cadres d'intégrité au sein des administrations publiques de la Comunitat Valenciana et établir un modèle commun pour la sphère locale.
• Favoriser les systèmes de planification, d'évaluation et de responsabilisation qui incluent la participation des citoyens et permettent d'orienter la transparence vers la responsabilisation grâce à une culture de planification et d'évaluation.
• Promouvoir une culture de gouvernement ouvert dans la société grâce à des programmes d'éducation stables et consolidés sur le gouvernement ouvert pour les enfants et les jeunes, ainsi que des ressources de formation sur le gouvernement ouvert pour les citoyens et les associations.

Consolider et promouvoir la reconnaissance des bonnes pratiques en matière de participation et de gouvernement ouvert afin d'augmenter leur impact social.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

La vision stratégique du gouvernement ouvert suppose une approche large. Une vision qui cherche à enraciner ce changement de culture dans toutes les administrations publiques et dans la société dans son ensemble. Une vision engagée dans l'innovation, inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus et la lutte pour combler la fracture numérique, qui vise une transparence réelle et effective et inclut le droit de connaître et de comprendre l'information.

Le plan d'action contient trois engagements qui concrétisent les axes de travail sur les politiques de gouvernement ouvert, qui reposent sur des partenariats et sont alignés sur les objectifs à moyen terme et la vision à long terme.

La "Comunitat Oberta" engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., se concentre sur les municipalités, vise à encourager et à promouvoir un gouvernement ouvert au niveau local et à développer un modèle cohérent sur l'ensemble de la région.

Un engagement envers l'innovation et une culture de gouvernement ouvert vise à promouvoir ce changement culturel dans la société, avec des projets de formation et d'éducation et des partenariats avec la société civile et les jeunes. Il est également axé sur l'innovation et une culture de planification et d'évaluation pour la responsabilisation.

L'engagement « Transparence et droit de comprendre » vise à changer la façon dont l'administration communique et informe les citoyens afin d'atteindre une responsabilité réelle et efficace grâce à une communication claire, avec des instruments qui permettent aux citoyens de connaître et de comprendre l'information.

Ces engagements à court terme initient un processus qui se poursuivra afin d'atteindre les objectifs et la vision à moyen et long terme.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision de l'administration valencienne d'un gouvernement ouvert joue un rôle important dans son agenda. Depuis 2015, l'une des pierres angulaires de la convention gouvernementale est qualité démocratique et bonne gouvernance, et il y a un département spécifique pour promouvoir cela. Des réglementations et différents instruments ont été créés à cet effet, dont des instances et autorités indépendantes et une organisation administrative pour sa généralisation dans l'administration.

Le but ultime est de améliorer la notoriété du CV et la confiance du public dans ses institutions, Qui va aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... le gouvernement dans son ensemble parce qu'il améliore la perception du secteur public et des services et politiques publics dans leur ensemble.

La transparence a joué un rôle important pendant la crise du COVID-19, car elle était essentielle l'administration a rendu des comptes et a publié des informations sur l'impact et l'évolution de la pandémie, comme cela s'est produit sur GVA Oberta et le portail de données ouvertes. À présent, le gouvernement ouvert et la qualité institutionnelle ont un rôle fondamental à jouer dans la relance économique et sociale de la CV, c'est pourquoi il fait partie du Stratégie valencienne de relance et Plan de relance, de transformation et de résilience, ainsi que l'Agenda 2030 pour le développement durable.

Les engagements et les jalons contribuent également à divers objectifs et axes de travail du gouvernement, tels que l'innovation, la numérisation, l'accessibilité et la lutte contre la fracture numérique, ainsi que la politique de l'éducation et de la jeunesse

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Conselleria pour la participation, la transparence, la coopération et la qualité démocratique
• Direction générale des technologies de l'information et de la communication. Conselleria pour les finances et l'économie
• Institut Cartogràfic Valencià. Conselleria pour la politique territoriale, les travaux publics et la mobilité
• Consell Valencia de la Joventut.
• Réseau municipal de gouvernance participative.
• Fédération valencienne des municipalités et des provinces.
• Agence valencienne anti-fraude
• Ajuntament de Valencia

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

À l'heure actuelle, les accords, conventions et organismes suivants seront impliqués dans la coordination et le suivi de ce plan d'action, et un organe de surveillance est en cours de création :

• Accord-cadre de collaboration entre la Generalitat, à travers la Conselleria pour la participation, la transparence, la coopération et la qualité démocratique, les conseils provinciaux de Valence, Alicante et Castellón et la Fédération valencienne des municipalités et provinces, pour collaborer dans les domaines liés à la participation, la transparence et la bonne gouvernance .
• Réseau de gouvernance participative municipale, instrument de collaboration, de discussion et de réflexion entre la Conselleria pour la participation, la transparence, la coopération et la qualité démocratique, responsable de la participation citoyenne, les municipalités et les associations régionales, en ce qui concerne les politiques locales de participation citoyenne promues dans la région valencienne.
• Conseil de participation de la Comunitat Valenciana
• Commission technique de coordination dans le domaine de la transparence, organe de coordination dans le domaine de la transparence de la Generalitat.

Groupe de suivi du plan d'action. Ce groupe est en cours de constitution, une fois achevé le processus de co-création du présent plan.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Trois espaces parallèles de participation ont été créés :

1. Concertation avec les différentes administrations autonomes et provinciales.

Le gouvernement valencien dans son ensemble a reçu des informations sur le processus et une invitation à fournir les actions et/ou engagements susceptibles d'être intégrés au plan d'action. Les conseils provinciaux et la Fédération valencienne des municipalités et des provinces ont également été informés et invités à participer. Au total, 18 contributions ont été reçues.

2. Discussion ouverte sur GVA Participa : une discussion a été initiée via le portail de participation GVA (https://gvaparticipa.gva.es/) pour recueillir les commentaires du public.

Celle-ci a été animée par les équipes des Directions Générales de la Participation Citoyenne et de la Transparence. Onze personnes dûment inscrites ont participé qui ont fourni un total de 17 contributions.

3. Groupes de travail régionaux :

Trois groupes de travail ont été constitués (Valencia, Castellón et Alicante) dans le but de décentraliser le processus et de favoriser l'accessibilité et la mobilité des organisations et des individus qui souhaitaient participer. Chaque groupe a mené deux sessions, avec un total de 5 heures par groupe. Quarante-quatre organisations et 56 personnes y ont participé.

À la suite de ce processus, un Groupe de suivi du plan d'action sera créé, incorporant les personnes et les organisations impliquées, qui sera également ouvert à d'autres types d'agents, y compris le Conseil de participation de la Comunitat Valenciana.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

La première phase du processus de co-création a consisté à dresser une carte des agents qui mettent en œuvre et soutiennent des actions et des programmes visant à promouvoir la participation citoyenne, la transparence et le gouvernement ouvert, dans le but de vérifier que les organisations invitées contribuent à un processus de participation décentralisée qui tient compte de la réalité organisationnelle des agents au sein de la région Comunitat Valenciana.

Les critères d'invitation à participer à ce processus étaient les suivants :

• Institutions et administrations publiques
• Organisations citoyennes
• Société civile

La liste établie et basée sur ces trois critères totalisait plus de 300 organisations et personnalités leaders qui ont reçu des informations sur le processus de co-création et une invitation à participer aux groupes de travail, de consultation et de discussion sur la plateforme.

Qui a participé à ces espaces ?

Les organisations participant à ce processus étaient :

• Institutions et administrations publiques : conselleries (ministères régionaux), conseils provinciaux et la Fédération valencienne des municipalités et des provinces
• Réseau de gouvernance municipale.
• Personnel technique de l'Alliance valencienne pour un gouvernement ouvert.
• Organisations citoyennes.
• Société civile.
• Universités publiques.
• Principaux individus liés à la participation et à la transparence par le biais d'accords et de subventions.

Au total, 44 organisations et 56 personnes ont participé aux groupes de travail, 11 personnes à la consultation ouverte via la plateforme et 18 institutions publiques de la région.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

50

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

10

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Une fois le document finalisé, un événement de présentation aura lieu, auquel toutes les organisations et tous les agents participants seront invités, afin de conclure le processus participatif pour co-créer le plan, retourner les données de participation et présenter l'Action Comunitat Valenciana Prévoyez un Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus.

Cet événement de clôture passera en revue l'ensemble du processus, avec un accent particulier sur le rôle joué par le public et l'administration. Une vidéo récapitulative sera diffusée, résumant le processus qui a été suivi dans les différentes réunions et séances de travail.

Comme déjà mentionné, un Groupe de suivi du plan d'action sera mis en place, regroupant des personnes et des organisations impliquées dans ce processus, mais qui sera également ouvert à d'autres types d'acteurs, avec un équilibre géographique et sectoriel, tenant compte de l'intersectionnalité, de la territorialité, de l'intergénérationnalité et de l'égalité des genres. Le Conseil de participation de la Comunitat Valenciana sera également représenté. Les organisations et les individus qui composent ce groupe décideront des tâches à accomplir et de la fréquence de ses réunions, avec une fréquence minimale de réunions trimestrielles.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Un accord a été conclu avec la Société espagnole d'évaluation pour qu'elle soit l'organisme chargé du suivi et de l'évaluation indépendants du processus de co-création et des résultats obtenus dans le cadre de la mise en œuvre des engagements.

La personne de contact a été tenue informée à tout moment du processus de co-création, étant fournie dès le début avec les documents générés ainsi que le calendrier des réunions prévues et l'accès à la discussion sur la plateforme GVA Participa.

Deux représentants de la Société espagnole d'évaluation ont participé à chacune des sessions tenues avec les 3 groupes de travail créés.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Daniel Catalá Pérez, président de la Société espagnole d'évaluation, socevaluacion@gmail.com

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Afin de discuter des progrès réalisés sur les engagements et des actions à entreprendre, des réunions de suivi se tiendront en personne et en ligne, favorisant ainsi une participation maximale et elles se tiendront avec la fréquence appropriée. La Conselleria pour la participation, la transparence, la coopération et la qualité démocratique sera responsable de la convocation, de la publicité et de l'enregistrement de ces réunions.

Les organisations et les individus qui composent le Groupe de suivi du plan d'action mentionné dans les sections précédentes décideront des tâches à accomplir et de la fréquence de ces réunions, qui seront au moins trimestrielles et seront le point de départ de l'organisation ultérieure.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

La Conselleria pour la participation, la transparence, la coopération et la qualité démocratique joue un rôle actif et de premier plan dans tous les engagements inclus dans le plan d'action, et sera donc responsable de la coordination d'une série de réunions régulières, tant par le groupe de suivi du plan d'action qu'au le niveau interministériel lorsque les activités liées à chaque engagement l'exigent.

Tous les sujets abordés lors de ces réunions et les accords conclus seront publiés sur la plateforme GVAParticipa, ainsi qu'un calendrier des réunions, les étapes franchies et des évaluations intermédiaires sur les progrès réalisés vers la réalisation des engagements.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats relatifs aux différentes étapes et actions menées seront publiés sur trois espaces virtuels :

• Plateforme GVAParticipa : https://participem.gva.es/es/open-government-partnership
• Portail GVAOberta : https://gvaoberta.gva.es/es/alianca-govern-obert
• Sur l'espace réservé à la Comunitat Valenciana OGP : https://www.opengovpartnership.org/es/members/valencian-community-spain/

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• 2 représentants, Consell Valencià de la Joventut.
• 1 représentant, Chaire Open Data, Professorships
• 1 représentant, Chaire PAGODA en gouvernement ouvert, participation et données ouvertes
• 1 représentant, Observatoire Gouvernance, Transparence et Responsabilité Sociale
• 1 représentant, Observatoire valencien des données ouvertes et de la transparence – UPV
• 3 participants, Université d'Alacant
• 3 participants, Université Jaume I – Castelló
• 1 participant, Université de Valence
• 1 représentant, Association Espagnole des Fondations

Liens vers les documents pertinents de GVA
Comunitat Valenciana OGP Plan Local d'Action (Esp)
Plan d'action local de la Comunitat Valenciana OGP (En)
Alianca Gouverner Obert