Rapport de fin d'engagement – Interfaces ouvertes et normes ouvertes pour la transparence des données sur la durabilité urbaine

Nom de l'évaluateur

Sabine Gabriel-Stahl

Email

[email protected]

Nom de membre

Detmold, Allemagne

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Detmold, Allemagne, 2022 – 2025

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Développement d'infrastructures intelligentes avec des interfaces ouvertes et des normes ouvertes pour des transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres dans les données sur la durabilité urbaine

Objet

Interfaces ouvertes et normes ouvertes pour la transparence des données sur la durabilité urbaine

Action

La ville de Detmold souhaite mettre en place de nouvelles infrastructures de données intelligentes permettant à l'administration de préparer et de mettre à disposition les données de manière plus conviviale. L'infrastructure devra être interactive et privilégier la préparation visuelle des données. L'infrastructure numérique devra pouvoir être complétée par des applications haptiques, offrant ainsi un accès facile aux données. L'infrastructure de données intelligente sera construite selon un processus agile et itératif, et ainsi développée au plus près des besoins des citoyens.

Problème

Les données sur la durabilité urbaine sont disponibles sous forme numérique, mais leur traitement est complexe. Par conséquent, la transparence est insuffisante.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

limité

Expliquez brièvement votre réponse :

Durant la durée de l'engagement, de nouvelles infrastructures ont été créées et les infrastructures existantes ont été améliorées afin de faciliter la recherche, l'accès et la diffusion des données sur le développement durable, notamment en matière de changement climatique. Le géoportail a été étendu, des stations météorologiques ont été installées et le portail climatique a été lancé. Par ailleurs, un outil d'analyse des stratégies et des mesures favorisant la transparence est actuellement en phase de test.

Cependant, il a été difficile de clarifier où et quelles données existent déjà ou sont collectées au sein de l'administration, ainsi que le format de fichier dans lequel elles sont disponibles. Il est apparu clairement que des progrès restent à faire en matière de compétences en matière de données, et qu'il manque également une stratégie municipale en matière de données pour parvenir à une compréhension homogène et à une norme cohérente de traitement des données. Ce n'est que sur cette base qu'il sera possible de définir des interfaces ouvertes fiables et des normes ouvertes pour les données sur la durabilité lors de la prochaine étape.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

Engagement_Preuve_1.pdf

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

L'un des principaux défis de cet engagement consistait à identifier les ensembles de données à classer comme données de durabilité et à déterminer si et où ces données étaient collectées au sein de l'administration. Le groupe de pilotage de la durabilité a basé son identification sur les différents domaines thématiques de la stratégie de durabilité et les 17 ODD. D'une part, les données d'intérêt identifiées auraient nécessité des enquêtes et des relevés statistiques, au moins à l'échelle du district. D'autre part, les résultats étaient corrélés avec le processus de suivi de la stratégie de durabilité de Detmold, qui identifie les budgets pour les différents domaines d'action et suit déjà certains des ensembles de données identifiés à l'échelle de la ville à l'aide de chiffres clés et d'indicateurs clés de performance (KPI). Il en a résulté que l'accent devait être mis sur la mise en œuvre et le suivi de la stratégie de durabilité et que les résultats devaient être plus facilement accessibles et visualisés pour les citoyens afin de démontrer leurs propres options d'action. Cette exigence a été satisfaite par le développement de l'outil d'analyse en ligne « Knotdots ».

Un cas d'utilisation d'un indice de durabilité à l'échelle des quartiers a été créé en collaboration avec le DKSR (Centre de compétences en données pour les villes et les régions), qui a également étudié la visualisation de données à plus bas seuil à l'aide de tableaux de bord. Ce projet est destiné à être poursuivi. Une première approche consiste à installer deux stations météorologiques avec des tableaux de bord accessibles via un navigateur à des endroits particulièrement pertinents pour la protection contre les inondations.

Il existe un manque d'uniformité dans le traitement des données au sein de l'administration, ainsi qu'une vue d'ensemble des données disponibles et de leur affectation à un domaine spécifique. Cette situation doit être corrigée par l'élaboration d'une stratégie municipale en matière de données et la formation de tous les employés. De plus, la mise à disposition des données n'est pas une mission municipale obligatoire, ce qui signifie que le budget et le personnel ne sont pas disponibles en permanence pour la poursuivre.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

peu de jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

L'atelier utilisateurs prévu n'a eu lieu qu'en mars 2024. Auparavant, l'accent avait été mis sur la mise en place et l'amélioration des infrastructures de données et des plateformes de visualisation. La nouvelle base de données visible début 2024, composée du nouveau géoportail, de l'outil d'analyse, du portail climatique de Detmold et des stations météorologiques, a soulevé la question de la nécessité d'une solution de visualisation supplémentaire ou de la nécessité de s'appuyer sur les structures existantes. Afin d'éviter les doublons, l'accent a été mis sur les solutions existantes. L'atelier s'est donc davantage concentré sur le traitement fondamental des données. Une cartographie des données a été réalisée, ce qui a rendu nécessaire une stratégie de données uniforme compte tenu de la diversité des données disponibles au sein de l'administration. Sur cette base, des normes et des interfaces ouvertes pour les données en général et les données de durabilité en particulier peuvent être définies.

Justifiez votre réponse :

Documentation et apprentissage de l'atelier

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Même si des interfaces et des normes ouvertes pour les données de durabilité n'ont pas encore été développées ou définies, des progrès considérables ont été réalisés durant la durée du plan d'action dans le domaine de la diffusion d'informations, de la préparation des données de durabilité et des canaux disponibles. Les infrastructures grâce auxquelles la ville de Detmold publie désormais ses activités liées au développement durable comprennent le nouveau géoportail, le portail climatique, l'outil d'analyse, le budget de durabilité de la ville de Detmold et des tableaux de bord individuels, qui doivent être intégrés au concept global.

Les citoyens de Detmold peuvent obtenir des informations complètes et transparentes sur les activités de l'administration municipale en matière de protection du climat et de réalisation de la neutralité climatique, et enregistrer leurs propres options d'action.

Justifiez votre réponse :

Engagement_Preuve_11.pdf

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La création de nouvelles infrastructures a offert aux citoyens la possibilité de participer activement et de s'informer, notamment sur les questions de développement durable, de protection du climat et d'adaptation aux changements climatiques. Le portail climatique de la ville de Detmold est particulièrement important à cet égard, car il permet aux citoyens d'adhérer à l'association Detmold 2035 et de s'impliquer dans l'un des sept groupes de travail actuels visant à atteindre la neutralité climatique avant la date prévue pour 2045. De plus, il est possible de soumettre des parcelles privées à l'étude afin de déterminer si elles peuvent y être installées pour des systèmes photovoltaïques au sol. La ville agit ainsi comme un relais et un facilitateur pour l'engagement citoyen. énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Autres communautés.

Justifiez votre réponse :

Engagement_Preuve_12.pdf

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actions ?

Non applicable

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

L'ouverture et la transparence des actions administratives et des activités de développement durable sont des valeurs fondamentales de l'administration municipale de Detmold. Cependant, la question de savoir si cet objectif peut être atteint ou amélioré grâce à des interfaces et des normes ouvertes pour les données de développement durable reste incertaine au-delà de la durée du plan d'action.

La transparence envers les citoyens a été instaurée grâce à des outils de visualisation, une communication et des échanges ouverts, ainsi qu'à des formats participatifs, et non uniquement par des interfaces et des normes ouvertes. Néanmoins, la ville de Detmold s'efforce de répondre à cette exigence et de mettre en œuvre les fondements correspondants à l'avenir, notamment par l'élaboration d'une stratégie de données et le développement des compétences en données au sein de l'administration et de la société civile.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L'abondance des ensembles de données et la nécessité de considérer les ensembles de données individuellement en tant que municipalité constituent une solution globale pour la fourniture de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Un défi. L'accent mis sur les « données sur la durabilité urbaine » est parfois difficile à appréhender, car, en fin de compte, la quasi-totalité des données collectées et utilisées par les municipalités sont liées à la durabilité dans ses différentes dimensions (environnementale, sociale, économique). Bien que la collecte et la mise à disposition de données ouvertes soient techniquement possibles via les portails de données ouvertes pertinents, la clarté et la cohérence des données doivent être garanties.

L'analyse des données à l'échelle d'un quartier ou d'un district est complexe, car elle nécessite une agrégation des données, un défi pour la municipalité elle-même en termes de capacités. De plus, il est difficile de définir des interfaces et des normes ouvertes pour les ensembles de données en l'absence d'une stratégie de données uniforme ou d'une procédure définie pour leur traitement. L'Engagement ne devrait être réactivé qu'une fois ces exigences fondamentales satisfaites. L'accent est actuellement mis sur la mobilisation des citoyens grâce à des supports de visualisation et à des processus de co-conception.