Rapport de fin d’engagement – Éducation civique : enseigner aux citoyens comment fonctionnent les administrations et leurs processus pour promouvoir la participation sociale à la prise de décision
- Plan d'action: Plan d'action – Osasco, Brésil, 2021 – 2024
Aperçu
Nom de l'évaluateur
Gabriela de Brelaz
Nom de membre
Osasco, Brésil
Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre
Plan d'action – Osasco, Brésil, 2021 – 2024
EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...
Civique EducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ...:enseigner aux citoyens comment fonctionnent les administrations et leurs processus pour promouvoir la participation sociale à la prise de décision
Action
L'engagement vise à créer un projet qui institue une éducation citoyenne permanente pour les bureaucrates et le public en général afin de rendre les politiques publiques plus accessibles et compréhensibles, en guidant la décision par les demandes du public. De plus, une fois que ces acteurs disposeront de ce type d'instruments, ils pourront simplifier les processus au niveau de l'administration et partager la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus culture. Du point de vue du public, ce type d'engagement représente un espace ouvert pour que les citoyens puissent participer au processus, en rendant les horaires et les lieux de participation flexibles. À terme, nous attendons de l'administration qu'elle ouvre des espaces où les citoyens pourront partager leurs connaissances et leurs informations sur des thèmes publics, en se rapprochant de la gestion et de la société.
Problème
Cet engagement vise à s'inscrire dans le cadre de l'éducation citoyenne, notamment dans les domaines sociaux et politiques, en raison de la fragilité ou de la quasi-absence du secteur éducatif politique, par conséquent, les citoyens rencontrent de nombreuses difficultés lorsqu'il s'agit de participer efficacement à la société. processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... montre qu'il n'existe pas de plate-forme éducative politique pour les bureaucrates ni pour les citoyens, de plus, Osasco n'utilise pas ses espaces publics pour des activités éducatives ou de toute sorte qui stimule participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, comme des partenariats avec des universités ou des organisations non gouvernementales.
Section 1.
Achèvement de l'engagement
1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?
complet
Expliquez brièvement votre réponse :
Le Département OG a développé des initiatives d'éducation civique avec le soutien de Contando comme le livret et le jeu Contas dans les écoles, les équipements d'assistance sociale pour les enfants et les personnes âgées, la Fondation Casa, les ONG, les universités et les mairies, en produisant des rapports et en fournissant des images sur ces initiatives. Cette expérience a été essentielle pour le développement des actions de ce compromis, le développement de deux projets liés à l'éducation civique/politique : l'un axé sur les citoyens et les agents publics avec un programme de cours multidisciplinaire, un calendrier permanent et une infrastructure adéquate, et l'autre axé sur les agents qui multiplieront le cours dans différents espaces de la municipalité.
Étant donné qu'Osasco compte environ 730.000 2023 habitants, selon le recensement brésilien de XNUMX, et que les ressources humaines du Département du Gouvernement Ouvert sont limitées, il est nécessaire de développer des partenariats avec d'autres institutions publiques, privées et à but non lucratif pour des activités éducatives réparties sur le territoire.
Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :
1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).
Lorsque nous avons analysé les actions du deuxième engagement, nous avons observé leur intersectionnalité avec certaines des actions du premier engagement du 1er Plan d'action pour un gouvernement ouvert, ce qui semble naturel étant donné que la mise en œuvre initiale du plan d'action a suivi les engagements co-créés avec la société civile et les besoins initiaux de la ville.
Bien que les engagements concernant des actions différentes, la territorialisation de la participation et la promotion de l’éducation citoyenne soient des engagements interconnectés, qui se reflètent dans les actions menées au cours des deux dernières années. Les ateliers organisés sur le budget public, ainsi que le cours pour les multiplicateurs, en plus de territorialiser la participation, sont également des actions d’éducation citoyenne.
Cet engagement a également bénéficié des conseils du PNUD et des rapports remis qui ont fourni matière à un meilleur diagnostic situationnel et donc à l'élaboration de projets adaptés avec des lignes directrices et des méthodologies pour la formation des gestionnaires et la promotion de la participation et de l'éducation civique.
1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?
Tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu
Expliquez brièvement votre réponse :
Les projets ont été développés à la fin de la période du Plan d'action après avoir mené des activités éducatives et celles menées par le consultant du PNUD. Comme les compromis 1 et 2 ont une intersectionnalité, les activités développées pour le compromis peuvent également être considérées comme de l'éducation politique/civique et, bien que cela n'ait pas été prévu à l'origine, cela est devenu dans ce cas une externalité positive.
L’intersectionnalité entre les engagements, bien qu’elle puisse être naturelle dans le cas de la mise en œuvre d’actions dans le cadre d’une politique publique, peut rendre difficile leur mise en œuvre. C’est pourquoi, dans les futurs plans d’action, nous suggérons de créer des engagements avec une plus grande capacité de différenciation entre eux.
Justifiez votre réponse :
Section 2.
At-il ouvert le gouvernement?
2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?
Oui
Degré de résultat :
Marginal
Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.
Les activités éducatives et les ateliers réalisés dans les écoles, les centres d'assistance sociale pour les enfants et les personnes âgées, la Fondation Casa, les ONG, les universités et les mairies ont contribué à divulguer davantage d'informations, à améliorer la qualité et la valeur de l'information, à informer sur les canaux d'accès et de demande d'informations publiques, mais à ce stade, ils ont été réalisés en petites quantités par le personnel du Département du Gouvernement Ouvert et le consultant du PNUD.
Le projet multiplicateur, un des produits de ce compromis, permettra dans les prochaines années un gain d'échelle car il permettra au programme et aux activités d'éducation politique/citoyenne de croître et de se territorialiser dans toute la ville, impactant les citoyens de tous âges. Il sera important de suivre un nombre précis de futurs étudiants pour accéder à l'évaluation d'impact.
À l’avenir, les documents préparés pour la formation des groupes les plus variés pourront être mis à disposition sur le Portail Transparence, Visão 360 et Participa Osasco. De plus, ils pourront être diffusés sur différents canaux de communication tels qu’Instagram, Facebook et LinkedIn.
Justifiez votre réponse :
2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?
Oui
Degré de résultat :
Majeurs
Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.
Au cours du processus de suivi, il a été suggéré au Département du Gouvernement Ouvert d'adopter un outil d'évaluation sous la forme d'une enquête à mener à la fin de chaque présentation/cours. Cet outil a été adopté et fait désormais partie du processus de la municipalité concernant les commentaires des citoyens.
En outre, les ateliers organisés par le cabinet de conseil PNUD ont fourni d’importantes occasions de recueillir les commentaires des citoyens sur le gouvernement ouvert et la participation citoyenne.
Justifiez votre réponse :
- Formulaire de participation – Ateliers sur le budget public d'Osasco
- Formulaire pour les représentants de la mairie - Atelier sur le budget public d'Osasco
2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?
Oui
Degré de résultat :
Majeurs
Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.
Au cours de la présentation/du cours, une relation dialogique se développe entre les citoyens et les fonctionnaires, permettant d'expliquer à la société civile le fonctionnement du gouvernement, les défis et les potentialités de l'administration publique ainsi que le processus de la loi budgétaire et de l'allocation des ressources dans différents domaines (santé, éducation, environnement, mobilité, entre autres).
En ce sens, cet espace devient une opportunité de dialogue qualifié et profond avec les citoyens.
De plus, le recours à une enquête pour évaluer les fonctionnaires à la fin d’une présentation ou d’un cours est un mécanisme permettant de tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes.
Justifiez votre réponse :
- Recueil de preuves
- Formulaire pour les représentants de la mairie - Atelier sur le budget public d'Osasco
2.1.4 Autres résultats
Non applicable
2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement a abordé le problème de politique publique visé et a posé les bases des prochaines étapes en matière d'éducation civique et politique, avec des projets bien détaillés et des objectifs clairs pour l'éducation citoyenne et pour les agents multiplicateurs. La mise en œuvre de ces deux projets dans un deuxième plan d'action serait d'une grande utilité pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne.... Considérant la taille d'une ville comme Osasco, il est essentiel de trouver des mécanismes pour diffuser cette formation à travers des partenariats institutionnels et des multiplicateurs (exemple : les services de la mairie, comme les services de l'éducation, de l'assistance sociale et de l'administration, entre autres, ainsi qu'avec le bureau du contrôleur de la ville, les écoles publiques, les ONG, entre autres).
Justifiez votre réponse :
Section 3.
Leçons de
la mise en oeuvre
3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.
L’utilisation de jeux dans des contextes éducatifs, également connue sous le nom de gamification, est une stratégie qui se développe dans l’éducation des jeunes et des adultes car elle rend l’apprentissage plus engageant et amusant. Des secrétariats et d’autres partenariats seront nécessaires pour la mettre en pratique et il est important de chercher à développer des cours et des formations avec des supports disponibles sur le portail Transparency, Participa Osasco et les réseaux sociaux, qui permettent une combinaison d’enseignement hybride, présentiel et virtuel pour garantir une plus grande participation. Il convient d’explorer les outils numériques dans ce processus pour gagner en ampleur, en privilégiant l’utilisation d’un langage accessible et convivial pour les citoyens.
La formation dans ses stratégies les plus variées, que ce soit directement ou par l'intermédiaire de multiplicateurs de formation qui réalisent ce travail, devrait être décentralisée sur tout le territoire d'Osasco pour atteindre la population qui en a le plus besoin et qui dispose de peu de temps et de ressources pour se déplacer.
En outre, la participation du Forum de la société civile serait importante dans ce processus.
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