Rapport de fin d'engagement – ​​Offre de transports urbains/publics « verts »

Nom de l'évaluateur

Arpine Hakobyan (« Centre des ONG », ONG de développement de la société civile)

Email

[email protected]; [email protected]

Nom de membre

Vanadzor, Arménie

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Vanadzor, Arménie, 2021 – 2026

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Fourniture de transports urbains/publics « verts »

Objet

Fourniture de transports urbains/publics « verts »

Action

Dans le cadre du programme « Alliance pour une gouvernance verte durable » de l'UE, les communes de Vanadzor et de Gyumri achèteront cinq bus électriques (chacun pour chaque commune) qui desserviront les lignes du centre-ville. Des bornes de recharge seront installées et un système de validation des titres de transport sera mis en place. De plus, le concept de transport vert sera sensibilisé au public par le biais de campagnes, de formations et d'autres programmes. Afin de finaliser le programme et de l'adapter aux technologies numériques, il est nécessaire de créer une application mobile contenant des cartes des lignes et des routes du centre-ville, la liste des véhicules qui les desservent, ainsi que des informations sur leur état technique, leurs conducteurs et le service. Grâce à cette application, il sera possible de voir et de suivre la position actuelle du véhicule portant le numéro indiqué et son temps d'immobilisation. De plus, un panneau d'information sur les véhicules (Tablo) sera installé aux arrêts de bus et informera de l'arrivée du véhicule grâce à un compte à rebours.

Problème

Les itinéraires de transport urbain, la fréquence du trafic et l'état technique des véhicules de service ne répondent pas aux normes de service actuelles. Afin de réguler le secteur, il est nécessaire de mettre en place un suivi complet afin d'identifier les problèmes mentionnés, de proposer des solutions, de lancer des appels d'offres transparents avec la participation de la société civile et d'installer des systèmes d'information électroniques aux arrêts de bus.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Édition

Expliquez brièvement votre réponse :

Dans le cadre du programme de l'UE, cinq bus électriques ont été achetés pour Vanadzor, dont quatre sont actuellement en service. Une borne de recharge a été installée et l'application mobile e-transport.am a été développée, bien qu'elle ne soit pas encore pleinement accessible au public. Cependant, le fonctionnement du système de validation des titres de transport et des panneaux d'information installés aux arrêts de bus reste incomplet. Globalement, si des progrès partiels ont été réalisés, des aspects importants de l'engagement restent à finaliser.
Des stratégies de transport vert ont été élaborées par le programme pour la municipalité de Vanadzor et présentées aux LGB.

Preuves :

• Discussion de groupe avec des représentants du gouvernement local et des OSC à Vanadzor
• Stratégie de transport vert
• Articles sur l'opération Transports Verts

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

Liste des participants au groupe de discussion de Vanadzor 3.pdf
Annonces sur l'achat et l'utilisation d'autobus électriques.docx
Stratégie des transports.pdf

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

À Vanadzor, la mise en œuvre de l'engagement a été entravée par plusieurs difficultés structurelles et organisationnelles. La ville manquait auparavant de transports municipaux, ce qui impliquait la mise en place d'une nouvelle structure organisationnelle pour l'exploitation des bus électriques. Pour y remédier, la société anonyme « Autobus » a été créée. Cependant, elle a rencontré des difficultés de rentabilité. L'exploitation de seulement cinq bus ne garantit pas la viabilité financière, d'autant plus que législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... Le maintien d'un effectif minimum est indispensable. Les représentants des collectivités locales ont souligné que cela représentait une charge supplémentaire pour le budget municipal, nécessitant soit un cofinancement, soit une extension du parc. Un programme de subventions ultérieur a proposé l'achat de 50 nouveaux bus, mais il a finalement été rejeté par le gouvernement. De plus, les entretiens ont révélé que les bus concernés par la proposition de subvention n'étaient pas électriques, ce qui indique que la collectivité n'a pas pleinement adopté une politique globale de « transport vert ».
Au-delà des contraintes financières et politiques, Vanadzor a également dû faire face à des litiges contractuels avec des opérateurs privés qui géraient les lignes de transport depuis de nombreuses années. L'introduction de bus communautaires a créé les conflits d'intérêtsUn élément clé de la lutte contre la corruption consiste à prévenir ou à révéler les conflits d'intérêts - lorsqu'un agent public est en mesure d'utiliser une fonction publique à des fins personnelles ou privées. Spécification technique... et des incertitudes juridiques, retardant encore davantage la pleine exploitation du nouveau système. Globalement, les difficultés financières, les blocages managériaux et les conflits avec les prestataires de services existants ont considérablement ralenti le rythme de mise en œuvre. Néanmoins, la pression des parties prenantes et l'engagement citoyen ont facilité les premières étapes vers l'exploitation de bus électriques dans la ville.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Peu de jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement à Vanadzor a impliqué une série de mesures complexes, notamment la mise en service de cinq bus électriques, l'installation de bornes de recharge, la mise en place d'un système de validation des titres de transport, le lancement d'une application mobile, l'installation de panneaux d'information aux arrêts de bus et des actions de sensibilisation. À ce jour, la mise en œuvre n'a été que partielle. Quatre bus électriques sur cinq sont opérationnels et une borne de recharge a été installée. L'application e-transport.am a été développée, mais elle n'est pas encore totalement accessible au public. Le système de validation des titres de transport est encore en phase pilote et ne propose pas encore de fonctionnalités adaptées aux retraités. De plus, aucun panneau d'information n'a été installé aux arrêts de bus, privant les passagers d'informations actualisées sur les horaires et les itinéraires.

Preuves :

• Discussion de groupe sur Vanadzor
• Acquisition d'e-transport.am
• Entretien avec le chef du département des transports de Vanadzor

Justifiez votre réponse :

Liste des participants au groupe de discussion de Vanadzor 4.pdf
Groupe
Entretien 2.jpg

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Elle propose des plans d'itinéraires, la billetterie en ligne et des fonctionnalités de retour d'information, ce qui pourrait accroître la sensibilisation des citoyens et leur participation au suivi des services de transport. Cependant, les entretiens ont révélé que l'application est encore en phase de déploiement et n'est pas encore accessible aux habitants. Par conséquent, les utilisateurs connaissent peu la plateforme et ne peuvent pas en utiliser les fonctionnalités prévues, ce qui limite son impact sur l'expérience quotidienne des citoyens en matière de transport.
De plus, les panneaux d'information aux arrêts de bus désignés n'ont pas été installés, privant les passagers d'informations directes et en temps réel sur l'arrivée des bus ou l'état des lignes. Des représentants de la société civile ont souligné que les informations sur les opérations de bus étaient principalement diffusées via les réseaux sociaux plutôt que par les canaux officiels.
Globalement, si l'initiative a renforcé l'importance de la sensibilisation et introduit des solutions innovantes, son efficacité a été limitée par l'accessibilité et la mise en œuvre incomplètes. Les habitants continuent d'exiger des systèmes d'information transparents, fiables et facilement accessibles pour instaurer la confiance dans le nouveau modèle de transport public.

Preuve:
Lien Site Web E-transport

Justifiez votre réponse :

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2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L'application comprend une fonction de feedback, mais elle n'est pas encore opérationnelle. Les représentants des OSC soulignent que sans une politique cohérente de la municipalité, cela restera une formalité.

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L’engagement n’a pas prévu de nouveaux mécanismes de responsabilisation des fonctionnaires.

2.1.4 Autres résultats

Non

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Non

Expliquez brièvement votre réponse :

Les représentants de la société civile soulignent que le défi ne se limite pas à l'exploitation de cinq bus électriques ; la mise en œuvre complète d'une politique globale de « transports verts » est nécessaire. Cependant, le programme de subventions du gouvernement local a été conçu non pas pour l'achat de bus électriques, mais pour l'achat de Gazelles classiques. Cela indique que le cadre stratégique pour des transports respectueux de l'environnement, élaboré par des experts dans le cadre du projet financé par l'UE et destiné à être mis en œuvre par le gouvernement local de Vanadzor, n'a pas été pleinement adopté ni institutionnalisé comme politique directrice par les autorités de Vanadzor et de Gyumri.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Le concept de transport urbain écologique à Vanadzor a reçu un soutien massif des habitants. Les représentants de la société civile ont souligné que la pression citoyenne avait joué un rôle déterminant dans le lancement de bus électriques dans la ville.

Principales observations

• Cet engagement a démontré que sans un cadre financier stable et une stratégie à long terme de la part des autorités locales, la mise en œuvre des initiatives en matière de « transport vert » reste vulnérable.
• Une stratégie globale devrait être formellement adoptée par le gouvernement local et intégrée dans les programmes de subventions, garantissant non seulement l’introduction de bus électriques mais aussi le développement d’un système entièrement fonctionnel et durable.

Nos recommandations:

• Développer la flotte de bus électriques et identifier des mécanismes de financement durables.
• Achever la mise en place de systèmes de validation de billets et installer des panneaux d’information aux arrêts de bus.
• Développer des programmes de sensibilisation ciblés pour les retraités et autres groupes vulnérables.
• Mettre en place un mécanisme de suivi avec la participation active des organisations de la société civile pour garantir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et responsabilité.