Rapport de fin d'engagement – ​​Offre de transports urbains/publics « verts »

Nom de l'évaluateur

Arpine Hakobyan (« Centre des ONG », ONG de développement de la société civile)

Email

[email protected]; [email protected]

Nom de membre

Gyumri, Arménie

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Gyumri, Arménie, 2021 – 2026

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Fourniture de transports urbains/publics « verts »

Objet

Fourniture de transports urbains/publics « verts »

Action

Dans le cadre du programme « Alliance pour une gouvernance verte durable » de l'UE, les communes de Vanadzor et de Gyumri achèteront cinq bus électriques (chacun pour chaque commune) qui desserviront les lignes du centre-ville. Des bornes de recharge seront installées et un système de validation des titres de transport sera mis en place. De plus, le concept de transport vert sera sensibilisé au public par le biais de campagnes, de formations et d'autres programmes. Afin de finaliser le programme et de l'adapter aux technologies numériques, il est nécessaire de créer une application mobile contenant des cartes des lignes et des routes du centre-ville, la liste des véhicules qui les desservent, ainsi que des informations sur leur état technique, leurs conducteurs et le service. Grâce à cette application, il sera possible de voir et de suivre la position actuelle du véhicule portant le numéro indiqué et son temps d'immobilisation. De plus, un panneau d'information sur les véhicules (Tablo) sera installé aux arrêts de bus et informera de l'arrivée du véhicule grâce à un compte à rebours.

Problème

Les itinéraires de transport urbain, la fréquence du trafic et l'état technique des véhicules de service ne répondent pas aux normes de service actuelles. Afin de réguler le secteur, il est nécessaire de mettre en place un suivi complet afin d'identifier les problèmes mentionnés, de proposer des solutions, de lancer des appels d'offres transparents avec la participation de la société civile et d'installer des systèmes d'information électroniques aux arrêts de bus.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

pas commencé

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement devait être mis en œuvre simultanément à Gyumri, car les deux villes (Vanadzor et Gyumri) sont des membres locaux de la Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... AutresCependant, les bus livrés à Gyumri ne sont pas encore opérationnels et la borne de recharge correspondante n'a pas été installée. Par conséquent, la majeure partie de l'engagement n'a pas été mise en œuvre dans les délais prévus.
Des stratégies de transport vert ont été élaborées par le programme pour la municipalité de Gyumri et présentées aux LGB.

Preuves :

• Discussion de groupe avec des représentants d'OSC à Gyumri
• Documents de réception des transports de la municipalité de Gyumri
• Décision du Conseil des sages sur l'acceptation de la propriété
• Stratégie de transport vert

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

Liste des participants au groupe de discussion de Gyumri5.pdf
Don.zip
Stratégie de transport de Gyumri.pdf.pdf

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

À Gyumri, le lancement des bus électriques s'est également heurté à des obstacles, malgré leur livraison dans le cadre du programme de l'UE. Leur mise en service a été retardée par des problèmes administratifs et procéduraux. Contrairement à Vanadzor, Gyumri disposait déjà d'un opérateur de transport municipal opérationnel : la société anonyme « Gyumri Bus », active depuis fin 2022 et gérant une flotte d'environ 89 bus. Cependant, aucun de ces bus n'est électrique, ce qui met en évidence un décalage entre les capacités institutionnelles existantes et la mise en œuvre des engagements spécifiques du PGO.
Bien que Gyumri disposait des structures techniques et managériales nécessaires, les composantes de l'engagement, telles que l'installation de bornes de recharge et l'introduction de bus électriques, n'ont pas été mises en œuvre dans les délais. Ces retards reflètent à la fois des inefficacités administratives et une priorité insuffisante accordée aux politiques de « transports verts ». Par conséquent, malgré le soutien du programme de l'UE et l'existence de capacités institutionnelles, la majorité des activités prévues pour Gyumri restent en suspens.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Peu de jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement pris à Gyumri comprenait les mêmes mesures qu'à Vanadzor ; cependant, leur mise en œuvre accuse un retard important. Les bus achetés dans le cadre du programme de l'UE ne sont pas encore entrés en service en raison de retards administratifs et techniques. Les représentants de la société civile soulignent que le gouvernement local n'a pas systématiquement adopté une politique globale de « transports verts ». Par exemple, un programme de subventions proposé privilégiait l'achat de bus à moteur thermique plutôt que de véhicules électriques, témoignant d'un engagement limité en faveur de solutions de transport durables. Par conséquent, la plupart des activités prévues restent inachevées et seule une partie de l'engagement a été respectée.

Preuve:

• Entretien avec le chef du département des transports de la municipalité de Gyumri

Justifiez votre réponse :

Stratégie de transport de Gyumri.pdf
Résumé de l'audience publique.pdf
Liens vers les preuves de l'audience publique-et-plus.docx

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Non

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Non

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L’engagement n’a pas prévu de nouveaux mécanismes de responsabilisation des fonctionnaires.

2.1.4 Autres résultats

Non

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Non

Expliquez brièvement votre réponse :

Les représentants de la société civile soulignent que le défi ne se limite pas à l'exploitation de cinq bus électriques ; la mise en œuvre complète d'une politique globale de « transports verts » est nécessaire. Cependant, le programme de subventions du gouvernement local a été conçu non pas pour l'achat de bus électriques, mais pour l'achat de Gazelles classiques. Cela indique que le cadre stratégique pour des transports respectueux de l'environnement, élaboré par des experts dans le cadre du projet financé par l'UE et destiné à être mis en œuvre par le gouvernement local de Vanadzor, n'a pas été pleinement adopté ni institutionnalisé comme politique directrice par les autorités de Vanadzor et de Gyumri.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Le concept de transport urbain écologique à Gyumri a reçu un soutien massif de la part des habitants. Cependant, les bus achetés dans le cadre du programme ne sont pas encore en service. Les représentants de la société civile soulignent que les retards sont imputables non seulement à des difficultés techniques, mais aussi à des facteurs politiques, notamment la suspension des activités suite aux élections.

Principales observations

• L’absence de bus opérationnels met en évidence l’absence d’une politique claire et globale de « transport vert ».
• Une stratégie globale devrait être formellement adoptée par le gouvernement local et intégrée dans les programmes de subventions, garantissant non seulement l’introduction de bus électriques mais aussi le développement d’un système entièrement fonctionnel et durable.

Nos recommandations:

• Assurer le lancement en temps opportun des bus électriques et leur intégration au système de transport municipal.
• Adopter une politique globale de transport vert qui privilégie la durabilité plutôt que les solutions à court terme.
• Développer des programmes de sensibilisation ciblés pour les retraités et autres groupes vulnérables.
• Mettre en place un mécanisme de suivi avec la participation de la société civile pour renforcer transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et responsabilité.