Rapport final d’engagement – ​​Soutenir l’ouverture, la transparence et l’autonomisation des pouvoirs publics grâce aux données ouvertes

Nom de l'évaluateur

Andy McDevitt

Email

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Nom de membre

Ecosse, Royaume-Uni

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Écosse, Royaume-Uni, 2021 – 2025

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Soutenir la transparence gouvernementale, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autreset l'autonomisation par le biais données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...

Objet

Soutenir l'ouverture, la transparence et l'autonomisation des gouvernements grâce aux données ouvertes

Action

Au cours des quatre années du plan, nous appliquerons une méthodologie facilitatrice pour développer une infrastructure de données ouvertes et partager des exemples de la valeur générée par des cas d'utilisation dans une série de domaines thématiques afin de soutenir les engagements du plan, notamment : Découverte : tirer des enseignements des meilleures pratiques ; Besoins des utilisateurs : comprendre les besoins des utilisateurs ; Identifier et partager des cas d'utilisation ; S'engager dans une démarche d'amélioration continue ; Besoins en données : soutenir la connexion entre les utilisateurs et les producteurs de données afin d'améliorer l'utilisabilité des données. Nous allons : 1 – ouvrir les données pertinentes pour d'autres thèmes de gouvernement ouvert, telles que les principaux ensembles de données sur le changement climatique utilisés par le gouvernement pour la modélisation et le reporting, les données sur les transports publics et les dépenses du secteur public ; 2 – organiser un concours CivTech pour évaluer si la technologie peut faciliter l'accès aux données du secteur public, évaluer les résultats et définir la voie à suivre ; 3 – mettre en place le Cadre de transformation des données (CTD) définissant ce que sont des « données de qualité » et le processus par lequel les organisations peuvent s'améliorer – ce cadre met l'accent sur les possibilités pour les organisations d'améliorer la maturité des données, la culture des données et l'adoption de normes, grâce à la collaboration et à l'engagement avec les collectivités locales et d'autres organismes du secteur public, afin d'être utiles à la société civile ; 4 – revoir l'interface de notre plateforme de publication de données ouvertes de statistiques officielles ; 5 – augmenter la quantité de données ouvertes du secteur public écossais publiées. par le biais de collaborations telles que la Communauté de pratique sur les normes de données et les données ouvertes6 – développer un registre public des algorithmes d’IA

Problème

La stratégie numérique de l'Écosse définit notre ambition de devenir une nation axée sur les données. Nous reconnaissons le rôle transformateur que les données peuvent jouer pour accroître la transparence, autonomiser les communautés, transformer les produits et services, stimuler l'innovation et améliorer les résultats. La pandémie a mis en lumière l'importance des données pour gagner du temps, économiser de l'argent et sauver des vies. La publication et le partage interne de données ouvertes permettent des gains d'efficacité, des économies et une amélioration des services. Nous souhaitons rendre davantage de données accessibles au public et faciliter l'accès aux données du secteur public. Les particuliers, les entreprises et les développeurs peuvent utiliser les données ouvertes pour créer des outils d'aide à la décision à différents niveaux. Les données que nous publions doivent être accessibles, répondre aux besoins des utilisateurs, fournir des informations pertinentes et faciliter la prise de décision. Les besoins varient selon les publics. Notre approche doit tenir compte de ces besoins et viser à favoriser l'atteinte des objectifs, en allégeant la charge liée à l'utilisation et à la réutilisation des données. Nous devons trouver un moyen de communiquer avec les utilisateurs qui ne sont pas familiers avec les données, en tenant compte de leurs compétences et de leur situation. Nous reconnaissons l'importance de soutenir d'autres initiatives de gouvernement ouvert grâce aux données, par exemple, en permettant aux citoyens d'utiliser les données pour comprendre et prendre des décisions afin de réduire leur impact sur le réchauffement climatique. La manière dont les services publics prennent des décisions à partir des données est aussi importante que les données qu'ils publient. Cela inclut le recours à une intelligence artificielle fiable, éthique et inclusive, comme le prévoit la stratégie écossaise en matière d'IA.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

Bien que les progrès concernant le soutien d'autres engagements (tels que la transparence budgétaire) aient finalement été limités, l'engagement a permis des avancées significatives dans d'autres domaines : collaboration avec l'Université d'Édimbourg sur la valorisation des données ouvertes, publication des données relatives aux subventions via 360Giving et lancement du moteur de recherche Find.Data.Gov.Scot, qui a recensé plus de 25 000 jeux de données. Un défi CivTech a exploré des solutions évolutives. participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique...La plateforme Comhairle entre dans sa phase commerciale. La moitié des collectivités locales ont été formées au Cadre de transformation des données, et 93 % d'entre elles ont mis en place un programme d'amélioration des données. Un examen du site statistics.gov.scot a conduit au développement d'un prototype, et l'acquisition d'un service modernisé est en cours. Un rapport indépendant sur les données ouvertes a été publié en 2024, contribuant à l'élaboration d'une vision préliminaire pour les données du secteur public. Le Registre écossais de l'IA a été lancé, et des outils de gouvernance sont en cours de développement pour faciliter son déploiement à plus grande échelle. (Voir le rapport final pour plus de détails et les références.)

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Cet engagement a bénéficié du fait qu'il s'appuie sur les travaux menés dans le cadre des plans d'action précédents. Comme indiqué dans le rapport à mi-parcours, l'équipe chargée de cet engagement a acquis une meilleure compréhension des enjeux liés à la fourniture et à l'utilisation des données, notamment en ce qui concerne l'environnement externe (leadership, engagement, finalité, etc.). Ce travail s'est poursuivi durant la seconde moitié du plan d'action, avec le déploiement continu du Programme de transformation des données et les premiers efforts visant à intégrer les recommandations externes sur les données ouvertes aux travaux en cours.
Malgré ces avancées positives, l'engagement est resté largement axé sur les aspects internes. Les membres de la société civile ont souligné que, pour consolider les progrès accomplis, ce volet de travail doit être pris en charge à un niveau plus stratégique du gouvernement afin d'éviter qu'il ne reste centré sur une petite équipe de données, certes dédiée, mais restreinte. Dans le même ordre d'idées, ils ont noté que le prochain grand défi (comme l'ont démontré les enseignements tirés de l'engagement 1) consiste à garantir une bien meilleure interopérabilité des différents ensembles de données (en particulier les données financières, impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... données, données de dépenses, etc.)
L'équipe chargée des données dans le cadre de cet engagement a reconnu que l'interopérabilité des données a constitué et demeure un défi majeur. Ce défi est accentué par le fait que le gouvernement n'est propriétaire que des données de l'administration centrale et ne peut prendre de décisions concernant les données d'autres secteurs publics. Son influence se limite donc, dans de tels cas, à la mise en place d'un soutien de base. Il s'agit là d'un enseignement important tiré de l'engagement n° 1 : le niveau de maturité était insuffisant et la gestion de données différentes par divers acteurs représentait un défi bien plus important que prévu. (Voir le rapport final pour plus de détails et les références.)

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Les engagements ont été globalement respectés. Deux étapes clés ont été entièrement réalisées et quatre autres ont été menées à bien. (Voir le rapport final pour plus de détails et les références.)

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement représente une avancée significative par rapport aux versions précédentes des plans d'action écossais en faveur d'un gouvernement ouvert. Alors que les plans précédents privilégiaient la publication de davantage de données, l'engagement actuel met l'accent sur le développement de la culture et de l'infrastructure nécessaires à un partage de données plus pertinent. Pour ce faire, il intègre les principes du gouvernement ouvert dans les activités courantes, renforce la maturité des données au sein des organismes du secteur public et développe les compétences des producteurs de données afin qu'ils puissent dialoguer avec la haute direction sur les questions de données. Plutôt que de se contenter de publier plus de données ouvertes, l'équipe en charge des données a pris du recul et réfléchi aux fondements nécessaires à la mise en œuvre du changement. (Voir le rapport final pour plus de détails et les références.)

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Non applicable

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non applicable

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L'utilisation éthique des données et des technologies devrait constituer un volet important du prochain plan d'action. Les enseignements du plan d'action actuel suggèrent que la nouvelle vision des données ouvertes devrait servir de base aux travaux futurs dans ce domaine, les données ouvertes étant envisagées dans le contexte plus large du partage de données. Un deuxième axe prioritaire pourrait être l'amélioration de l'interopérabilité des données. La nouvelle plateforme data.gov.scot, en cours de développement, jouera un rôle important à cet égard. Garantir une meilleure interopérabilité est essentiel pour permettre aux acteurs externes de se faire une idée plus complète et plus pertinente de l'activité gouvernementale. Les représentants de la société civile interrogés ont suggéré qu'une approche plus stratégique des données ouvertes devrait sous-tendre le prochain plan d'action, en se concentrant sur quelques domaines clés où l'accès aux données peut s'avérer particulièrement utile. Au vu des enseignements du plan actuel, les données fiscales et financières pourraient constituer un domaine prioritaire, afin de permettre au public de « suivre l'argent », un objectif fondamental. À plus long terme, un engagement accru auprès des acteurs externes sera essentiel pour renforcer la résilience et la pérennité des actions futures et garantir que cet engagement atteigne son plein potentiel. (Voir le rapport final pour plus de détails et de références)