Rapport de fin d'engagement – ​​La création d'un catalogue d'informations publiques de l'Administration de la Principauté des Asturies.

Nom de l'évaluateur

MANUEL ANTONIO MUÑIZ PÉREZ

Email

manumuni@uniovi.es

Nom de membre

Asturies, Espagne

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Asturies, Espagne, 2022 – 2023

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

La création d'un catalogue d'informations publiques de l'Administration de la Principauté des Asturies.

Problème

Il n'existe pas de document unique ou de point d'accès où les contenus et les informations relatives au fonctionnement et au contrôle des actions de l'administration publique de la Principauté des Asturies, le soi-disant

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

complet

Expliquez brièvement votre réponse :

Le catalogue d'informations publiques a été officiellement présenté le 22 mars 2023 dans le cadre de la Semaine de l'administration ouverte 2023 de la Principauté des Asturies, qui s'est tenue du 20 au 26 mars 2023. De même, la base de données est ouverte au public sur la Principauté des Asturies TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus Portail. Ce site Web comporte une option de premier niveau dans le menu et une sous-section intitulée I Plan d'action 2022-2023. De même, il existe un autre lien direct (situé dans le coin inférieur droit) vers les activités et les engagements au sein de l'OGP sur la page d'accueil du portail de transparence.

Ledit catalogue, au format Excel, est daté du 14/03/2023 et compte 257 entrées classées selon une taxonomie exclusive basée sur la proposition incluse dans la résolution du 19 février 2013, du Secrétariat d'État à l'administration publique, qui approuve l'interopérabilité technique Norme pour la réutilisation des ressources d'information

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Lien vers la Semaine de l'administration ouverte 2023.
• Lien vers le plan d'action I 2022-2023, dans le portail de transparence de la Principauté des Asturies.
• Résolution du 19 février 2013, du Secrétariat d'État à l'administration publique, qui approuve la norme technique d'interopérabilité pour la réutilisation des ressources d'information.

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

De multiples facteurs, tant internes qu'externes, ont eu un impact sur la mise en œuvre du plan. Concernant les facteurs externes, le délai serré pour atteindre les objectifs se démarque, en raison des prochains défis locaux et régionaux. des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus le 28 mai 2023. Malgré cela, le catalogue d'information publique a été publié avant la date fixée (31 mars 2023) dans le I Plan d'action 2022-2023.

En termes de facteurs internes, certains problèmes d'organisation ont été détectés dans le processus d'élaboration du catalogue, notamment en ce qui concerne la coordination avec les Cellules Transparence des différentes Directions impliquées. Dans tous les cas, de multiples actions ont été entreprises pour améliorer ces aspects. Tout d'abord, le 15 mars 2023, le catalogue a été distribué au responsable de la direction générale, au bureau central du service et aux collègues responsables des autres engagements inclus dans le plan d'action I OGP 20223-23. De même, le 31 mars 2023, le plan a été diffusé auprès des Cellules Transparence (TU) des différentes Directions. Seuls deux ont répondu avec des commentaires, le Taxe estiméePlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... Agence TU (13/04/2023) et Département de l'administration autonome, de l'environnement et du changement climatique TU (11/04/2023).

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

la plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Le catalogue répond aux exigences établies dans le texte d'engagement, c'est-à-dire qu'il a un format réutilisable unique, complet, mis à jour et disponible et comprend une liste des contenus publiés par l'administration de la Principauté des Asturies indiquant les formats utilisés, les responsables, et les périodes de mise à jour pour chacun.

Cependant, le format du catalogue est unique (Excel) et bien que ce format soit largement utilisé, aucune réflexion n'a été faite sur d'autres formats de logiciels libres qui pourraient contribuer à améliorer l'accessibilité et la transparence, selon l'avis des professionnels de la Bibliothèque et de l'Information Secteur des sciences. Il n'y a pas non plus de preuve de publication ou de diffusion du catalogue sur les réseaux sociaux.

Justifiez votre réponse :

• Catalogue d'informations publiques du I Plan d'action 2022-2023, au sein du portail de transparence de la Principauté des Asturies
• Le questionnaire envoyé au personnel spécialisé de la bibliothèque de droit et de sciences sociales de l'Université d'Oviedo.

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le catalogue d'information publique représente un progrès substantiel en termes de transparence dans la mesure où il centralise et rend accessible une liste assez complète de contenus liés à l'administration de la Principauté des Asturies. La centralisation des informations dans un seul document représente un gain de temps substantiel lors des processus de recherche d'informations pour les utilisateurs internes et externes. Comme mentionné précédemment, la présence d'un identifiant unique et la création d'une taxonomie propriétaire facilitent considérablement la localisation des informations. En ce sens, la création de catalogue implique des améliorations de la transparence pour l'administration, conformément à la philosophie OGP.

Cependant, comme indiqué précédemment, le format (Excel) pourrait être amélioré car, d'une part, il ne s'agit pas d'un logiciel libre et, d'autre part, les recherches d'informations profitent aux utilisateurs habitués à manipuler ces types de fichiers mais pas aux utilisateurs qui ne sont pas familiers avec ce logiciel spécifique. Il n'a pas non plus été envisagé de proposer une autre forme de distribution du catalogue à des publics non familiarisés avec les nouvelles technologies de l'information.

Justifiez votre réponse :

• Catalogue d'informations publiques du I Plan d'action 2022-2023, au sein du portail de transparence de la Principauté des Asturies
• Le questionnaire a été envoyé au personnel spécialisé de la Bibliothèque de droit et de sciences sociales de l'Université d'Oviedo.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Non

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Lors de la réunion tenue le 13 février 2023 avec le responsable de cet engagement, et dans la mesure où le catalogue était en cours d'élaboration, la nécessité et l'opportunité d'impliquer les citoyens dans ledit processus ont été évoquées. Cependant, non participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus procédure a été lancée, bien que cela soit recommandé comme action future pour donner des conseils sur le contenu de celle-ci.

Il n'existe aucune preuve de réunions formelles ou informelles tenues avec les citoyens afin de les informer du contenu et/ou de la structure du catalogue d'informations publiques. Pour l'instant, aucune procédure participative spécifique n'a été mentionnée pour cet engagement dans le portail de transparence de la Principauté des Asturies qui permet aux citoyens de donner leur avis au gouvernement régional concernant la création et/ou la mise à jour du catalogue. Il existe une page de contact générale dans le portail, cependant, elle n'est pas spécifique au catalogue.

Justifiez votre réponse :

• Lien vers le portail de transparence de la Principauté des Asturies
• Lien vers la page de contact générique du portail de transparence de la Principauté des Asturies

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le catalogue d'information publique répertorie le ministère et l'organisme ou l'organisme responsable de chaque contenu informationnel. Il s'agissait d'un défi nécessitant des efforts considérables car, dans de nombreux cas, il était difficile d'identifier qui était directement responsable de chaque secteur. De même, un lien vers chaque contenu informatif est fourni, ainsi que la fréquence de mise à jour. Cependant, il serait conseillé d'inclure des informations de contact spécifiques dans le catalogue réel, telles qu'un e-mail, un formulaire de contact ou un numéro de téléphone.

Justifiez votre réponse :

• Catalogue d'informations publiques du I Plan d'action 2022-2023, au sein du portail de transparence de la Principauté des Asturies

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le respect de l'engagement a permis d'aborder l'enjeu de politique publique décrit dans le plan d'action en rassemblant des informations éparses dans un seul document à valeur ajoutée. L'administration déclare avoir contribué à des améliorations significatives dans la recherche d'informations. Les professionnels du secteur des bibliothèques et des sciences de l'information pensent que le catalogue comprend une information abondante qui organise, décrit et facilite l'accès aux pages Web de la Principauté des Asturies.

Justifiez votre réponse :

Questionnaire envoyé au personnel spécialisé de la Bibliothèque de droit et de sciences sociales de l'Université d'Oviedo

Catalogue d'informations publiques du I Plan d'action 2022-2023, au sein du portail de transparence de la Principauté des Asturies:

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

La mise en œuvre de cet engagement a amélioré la compilation d'informations dans un document unique qui présente les contenus thématiques de base de l'administration de la Principauté des Asturies et qui, dans une certaine mesure, permet d'identifier les responsabilités, contribuant à une meilleure transparence et accessibilité.

Cependant, dans le processus de création du catalogue, certaines difficultés sont apparues liées à la coordination interne et à la participation citoyenne. Par conséquent, l'idéal serait que l'administration publique actuelle développe une sorte de protocole institutionnel qui permettrait d'améliorer les processus de coordination et le partage d'informations entre les unités de transparence. D'autre part, il est nécessaire de mettre en place une sorte de mécanisme de consultation citoyenne pour orienter le contenu futur du catalogue. Nous sommes conscients que favoriser la participation et la coordination est difficile, mais nous croyons que c'est nécessaire et aurait un impact très positif sur la société. De même, avoir des délais aussi serrés pour mettre en œuvre l'engagement représentait un défi de taille.

Dans l'avenir, idéalement, le catalogue sera mieux distribué, ce qui aura un plus grand impact social, favorisant l'utilisation par les citoyens et les différents agents sociaux. De même, il peut également être possible d'élargir les contenus (tout en sollicitant la participation de divers acteurs sociaux et citoyens) et de développer de nouveaux mécanismes et formats qui renforcent l'utilité et l'impact de l'outil (en développant un navigateur Web, par exemple).