Rapport de fin d’engagement – ​​« Transparence et droit de comprendre » : améliorer la convivialité et la communication de l’administration pour une responsabilisation réelle et efficace

Nom de l'évaluateur

Daniel Catalá Pérez, Aida Vizcaíno Estevan y Borja Colón de Carvajal (Société espagnole pour l'évaluation des politiques publiques SEE)

Email

socevaluacion@gmail.com

Nom de membre

Communauté valencienne, Espagne

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Communauté valencienne, Espagne, 2022 – 2023

Engagement

"TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et le droit de comprendre » : améliorer la convivialité et la communication de l'administration pour une responsabilisation réelle et efficace

Action

L'engagement consiste à promouvoir le droit de comprendre en améliorant la convivialité et la communication de l'administration pour une responsabilité réelle et efficace. Cela se traduit par l'amélioration et l'élargissement de l'information des hauts fonctionnaires de la Generalitat de GVA Oberta, y compris un moteur de recherche qui permet de consulter facilement les réunions qui se tiennent avec les groupes d'intérêt dans lesquels ils entendent influencer la décision publique. . Ces changements faciliteront la consultation et faciliteront les possibilités d'analyse, incluant entre autres des moteurs de recherche d'information, des données dans un format réutilisable et de meilleurs liens entre les contenus. Parallèlement, et pour améliorer globalement l'efficacité de la transparence et du données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... portails, une évaluation de la convivialité et de l’accessibilité de ces portails sera réalisée. Il s'agit donc d'établir une feuille de route pour les améliorations des portails afin qu'elles puissent être progressivement mises en œuvre, afin que les citoyens puissent accéder facilement et mieux comprendre le contenu des portails et ainsi renforcer la responsabilité. D’autre part, pour préparer le contenu et le communiquer clairement au public, il est également nécessaire de former et de sensibiliser les agents publics. C'est pour cette raison qu'un guide de communication clair sera élaboré pour la préparation et la communication des informations administratives dans la Generalitat, qui servira de référence dans l'administration.

Problème

La loi sur la transparence oblige les administrations à publier des informations pour rendre les comptes via leurs portails web ou portails de transparence. Souvent, dans les communications et services numériques, l'information est présentée de manière excessivement technique ou complexe, ce qui rend difficile la compréhension des textes en utilisant un jargon éloigné des usages courants ou en écrivant l'information de manière complexe. Pour que la transparence remplisse l’objectif de faciliter une responsabilité réelle et efficace, il est nécessaire non seulement que les informations soient publiées, mais également que les citoyens puissent y accéder et les comprendre facilement. En d’autres termes, le droit de savoir doit également inclure le droit de comprendre. L'utilisation d'une communication floue dans les communications et les services numériques constitue un obstacle à l'accès aux services publics, à l'exercice de leurs droits ou au contrôle des actions des gouvernements, et affecte l'ensemble de la population et, surtout, les groupes de personnes touchés par la fracture numérique. ou loin des administrations publiques.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

Les progrès de l'engagement sont considérés comme significatifs, comme le montre l'exercice de responsabilisation de la Xe législature, où l'axe 5, qualité démocratique et bonne gouvernance, a été établi. Dans ce cadre, l'Engagement 109 se concentre sur la modification de la loi sur la transparence et la promotion des plans d'intégrité en tant que mécanismes de prévention. L’engagement comprend les actions suivantes :

• Amélioration du portail de transparence de la Generalitat, GVA Oberta.
• Développement d'un nouveau système de gestion des demandes d'accès à l'information publique, GVA GIP, pour faire respecter efficacement le droit de savoir des citoyens.
• De plus, une analyse complète de la convivialité et de l'accessibilité de GVA Oberta et Dades Obertes a été réalisée, ce qui a eu un impact positif sur leur évaluation et leur fonctionnement.
• Enfin, une politique favorisant une communication claire et une lecture facile est promue.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Amélioration du portail de transparence de la Generalitat GVA Oberta
• Développement d'un nouveau système de gestion des demandes d'accès à l'information publique GVA GIP. Rendre effectif le droit des citoyens à savoir
• De plus, un analyse approfondie de la convivialité et de l'accessibilité de GVA Oberta et Dades Obertes a été réalisée, ce qui a eu un impact positif sur son évaluation et son fonctionnement.
• Trois éléments de preuve pour cette étape importante :

1. Audit d'accessibilité
2. Analyse heuristique d'utilisabilité : recommandations d'amélioration
3. Lecture facile : recommandations d’amélioration

• Enfin, un politique visant à une communication claire et une lecture facile est favorisé
• Soulignant l’évolution en juillet 2022 du Guide en langage clair.

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Concernant les facteurs internes qui ont influencé le succès de la mise en œuvre de l'engagement, il convient de souligner la variable technologique, car il s'agit principalement du développement de nouvelles fonctionnalités dans les portails pour offrir aux citoyens un accès plus clair et plus compréhensible aux actions réalisées par le Consell. À cet égard, de nouveaux visualiseurs et outils de recherche ont été mis en œuvre, tels que :

• Graphiques interactifs de statistiques de navigation en temps réel.
• Moteur de recherche et graphiques statistiques pour le suivi des demandes et des résolutions d'accès à l'information publique.
• Recherche de compatibilité pour les hauts fonctionnaires et historique des hauts fonctionnaires.
• Moteur de recherche de groupes d'intérêt enregistrés.
• Moteur de recherche d'activités d'influence.
• Moteur de recherche de biens immobiliers appartenant à la Generalitat.

Le développement réussi de l'engagement a également été conditionné en interne par la bonne exécution du contrat de service pour « Analyse de l'utilisabilité et de l'accessibilité de GVA Oberta et Dades Obertes », attribué en 2022 à l'entreprise Estudio Torres Burriel, comme annoncé. ici.

La gestion du changement résultant de la mise en œuvre d'améliorations dans les portails a été abordée à travers une formation à la transparence dans le cadre du plan annuel de formation des employés publics de GVA, coordonné par l'École Valencienne d'Administration Publique (EVAP), comme on peut le constater. ici.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement spécifique visait à garantir que la transparence et la responsabilité qui en découle soient toujours disponibles et facilement accessibles au public, une situation qui a été abondamment réalisée grâce au Portail GVA Oberta et par Portail de responsabilité.

De même, il était prévu, à travers la réalisation de l'objectif, que le droit de savoir englobe également le droit de comprendre, en utilisant un langage clair et visuel, accessible et compréhensible par tous. Cet objectif a été atteint grâce à la création d'un site Internet spécifique visant à promouvoir les problématiques suivantes :

• Guides faciles à lire
• Règles et plans dans un format facile à lire
• Autres documents et contenus d'intérêt dans un format facile à lire
• Guides pédagogiques sur le gouvernement ouvert
• Lecture facile
• Autres matériaux (Plena inclusion)

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Dans la mesure où GVA a mis en œuvre une politique visant exclusivement à améliorer la convivialité des portails qui fournissent ses informations, nous comprenons que cela a amélioré l'accessibilité. Ceci a été réalisé en effectuant d'abord un diagnostic approfondi de la situation à travers une Audit d'accessibilité et en publiant ensuite un rapport complet Guide facile à lire, qui comprenait quelques recommandations d’amélioration.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Nous comprenons que tous les espaces dédiés à la communication d'informations sur l'activité publique ont été améliorés dans la mesure où ils ont été développés pour les mêmes fonctionnalités spécifiques dans l'amélioration des téléspectateurs et des moteurs de recherche. Cela inclut également le lancement de la newsletter pour les mises à jour du GVA Oberta et du portail Open Data.

Justifiez votre réponse :

• GVA Oberta
  • Plateforme TEP – Transparence des entités privées
  • Registre des groupes d'intérêt de la Generalitat (REGIA)
• Open Data Portal
• GVA participe
• Actualité

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Nous comprenons que dans la mesure où une analyse heuristique de l'utilisabilité a été réalisée sur les portails Web destinés à fournir des informations publiques sur les actions gouvernementales et certaines améliorations des recommandations ont été proposées, les fonctionnaires disposaient de suffisamment d'outils pour améliorer leurs activités et fournir des commentaires avec le point de vue d'un expert indépendant qui identifiait les obstacles à l'amélioration des services.

De plus, tous les portails sont équipés de boîtes aux lettres de communication qui permettent au public d'établir des canaux de communication directs avec les agents publics afin que ces derniers puissent recueillir les commentaires des premiers.

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Indirectement, en améliorant les services Web disponibles pour accéder aux informations publiques de GVA, il y a eu une plus grande ouverture de toutes les institutions et, par conséquent, une réduction du désenchantement à l'égard de l'activité publique. Cependant, ces déclarations ne peuvent pas être comparées aux données car le temps requis pour l'élaboration des engagements du premier plan de gouvernement ouvert de GVA ne permet pas une mesure comparative suffisamment pertinente.

Quoi qu’il en soit, on sent une tendance vers un intérêt accru de la part du public et des autres institutions publiques collaborant avec GVA pour participer, comprendre et collaborer sur des questions publiques qui touchent tout le monde.

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Oui, il aborde le problème de politique publique dans le sens où il comprend que la transparence publique n’est pas une fin en soi mais plutôt un mécanisme permettant de rendre les actions gouvernementales claires et compréhensibles.

À cet égard, toutes les actions de cet engagement ont pour objectif spécifique de donner suffisamment de pouvoir à GVA pour garantir que la transparence et la responsabilité deviennent de véritables moteurs de l’action gouvernementale. Simultanément, ils se veulent considérés comme une véritable fenêtre sur l’action publique, sans limites ni demandes reconventionnelles de la part de toutes les parties concernées.

Il existe des preuves substantielles qui nous portent à croire que le véritable objectif de GVA est de communiquer de manière claire et efficace l'ensemble de son activité, en utilisant tous les moyens et ressources dont elle dispose (financières, humaines et technologiques) pour atteindre cet objectif.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Un obstacle majeur à la mise en œuvre d’une transparence inclusive et du droit à comprendre dans la GVA est sans aucun doute le manque d’accès équitable à l’information. Cela est dû à la fracture numérique, où certains groupes de population n'ont pas accès à la technologie ou à Internet, ce qui les exclut des informations et des services en ligne fournis par GVA.

Pour surmonter cet obstacle, certaines des stratégies suivantes pourraient être mises en œuvre :

• Accès aux informations hors ligne : l'administration publique doit garantir que les informations clés sont disponibles non seulement en ligne, mais également dans des formats hors ligne inaccessibles, tels que des brochures imprimées, des supports audiovisuels et d'autres moyens traditionnels.
• Centres d'accès public : créez des centres communautaires ou des points d'accès publics où les personnes n'ayant pas accès à Internet à leur domicile peuvent accéder librement aux informations en ligne. Ces centres pourraient être situés dans des bibliothèques, des centres communautaires ou des établissements d'enseignement.
• Formation et culture numérique : Mettre en œuvre des programmes de formation et de culture numérique destinés aux communautés confrontées à la fracture numérique. Ces programmes peuvent aider les individus à acquérir les compétences nécessaires pour utiliser la technologie et accéder efficacement à l’information en ligne.
• Collaboration avec les organismes communautaires : Travailler en étroite collaboration avec les organismes communautaires et les organismes sans but lucratif pour identifier et répondre aux besoins spécifiques des communautés marginalisées. Ces organisations peuvent jouer un rôle crucial dans la diffusion d’informations et la sensibilisation.
• Conception inclusive : lors du développement de plateformes et de services en ligne, il est essentiel de suivre les principes de conception inclusive pour garantir l'accessibilité aux personnes ayant des capacités et des niveaux d'accès à la technologie divers.