Rapport de conception de la Finlande 2017 – 2019

Daria Pritup, chercheuse indépendante
Teemu Laulainen, chercheur indépendant

troisième de la Finlande plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... axé sur l'amélioration de l'accès à l'information et la participation des groupes vulnérables. Bien que le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... impliquait des niveaux importants de consultation de la société civile, les engagements n'étaient finalement ni spécifiques ni mesurables. À l'avenir, le prochain plan d'action bénéficierait de la inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus d'engagements axés sur les résultats, avec identification des institutions responsables et des calendriers de mise en œuvre.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Finlande a rejoint l'OGP en 2012. Depuis lors, la Finlande a mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action de la Finlande.

Vue d'ensemble du plan d'action

La Finlande continue d'afficher d'excellents résultats dans les domaines de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la budgétisation participative et la lutte contre la corruption. Le troisième plan d'action s'appuie sur des thèmes inclus dans les deux plans précédents, mettant l'accent sur un accès plus facile aux informations gouvernementales et sur la participation de divers groupes de la société. Le plan d'action contient plusieurs engagements liés à la fourniture d'informations sur la réorganisation administrative historique, liée à la réforme historique prévue englobant les services sociaux et de santé et la gouvernance régionale. Cependant, les engagements du troisième plan d'action sont vagues et manquent d'indicateurs spécifiques pour mesurer la mise en œuvre et les résultats.

Par rapport au plan d'action précédent, le processus de co-création du plan actuel a impliqué un degré plus élevé de participation de la société civile. Le gouvernement a organisé un appel à propositions ouvert, suivi d'un atelier de vote sur les thèmes et d'une consultation en ligne sur engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... domaines. La Finlande a maintenu une solide forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... composé de plusieurs groupes, chacun avec des rôles différents dans le processus de co-création.

Les principales priorités des parties prenantes pour le troisième plan d'action de la Finlande comprenaient l'accessibilité aux services et les possibilités de participation pour divers groupes, tels que les minorités et différents groupes d'âge. Bien que la société civile ait été fortement impliquée dans le processus de co-création et que le plan d'action tienne généralement compte de ces priorités, les engagements finaux manquaient de jalons concrets et d'institutions responsables pour surveiller la mise en œuvre.

L'un des engagements notables (3) consiste à élargir l'accès de la Finlande au principe de l'information (qui oblige les agences gouvernementales à rendre publics les documents relatifs à la prise de décision) afin qu'il s'applique également aux services publics incorporés, c'est-à-dire produits par des sociétés.

Tableau 2. Engagements remarquables 

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Cinq recommandations clés en IRM:

1. Améliorer la qualité de l'engagement grâce à un meilleur cadrage problème-solution, à la clarification pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP et en identifiant des jalons vérifiables.
2. Augmenter la représentation gouvernementale de haut niveau dans un forum multipartite pour un plan d'action plus ambitieux.
3. Permettre une plus grande participation de la société civile à l'établissement de l'échelle finale et de la portée des engagements
4. Étendre les engagements liés à la réforme de l'administration régionale, de la santé et des services sociaux afin de couvrir plusieurs plans d'action.
5. Évaluer la faisabilité et le statut juridique des engagements proposés au cours du processus de développement du plan d'action.