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Rapport de conception du Guatemala 2018-2020

El desarrollo del cuarto plan de acción de Guatemala fue liderado por la Mesa Técnica de Gobierno Abierto e incluyó esfuerzos por asegurar una amplia participación ciudadana. La participation de la sociedad civil se vio afectada por diferencias generadas por el contexto político nacional. Si bien se ampliaron las áreas de trabajo del plan de acción, y varios de los compromisos responden a temas prioritarios de la agenda de país, la inclusión de actividades transformadoras de la práctica gubernamental continúa siendo un área de oportunidad.

Tableau 1. Vue rapide

Participe depuis: 2011

Révision du plan d'action bajo : Cuarto

Type de rapport : Diseño

Nombre de compromis : 24

Desarrollo del plan d'action

Existe un foro multiacteur : Sí

Niveau d'influence du public : Involucrar

Actuó en contra del proceso de OGP: Non

Conception du plan d'action

Compromisos pertinents a los valores de OGP: 24 (100%)

Compromis transformadores : 0 (0%)

Estelares Potencialmente: 0 (0%)

Implémentation del plan de acción

Compromisos estelares: N / A

Compromis complets : N/D

Compromis avec DIOG Significativo* : N/D

Compromis avec DIOG Exceptionnel* : N/D

*DIOG : Variable de apertura de gobierno, por sus siglas en ingles

La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA, u OGP por sus siglas en anglais) es una alianza mundial que reúne a reformadores de gobiernos y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan a los gobiernos más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Revisión Independiente (IRM, por sus siglas en francés) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos hagan seguimiento a los compromisos y los cumplan. Guatemala se unió a la AGA en 2011. Desde ese momento, Guatemala ha implementado tres planes de acción. Este reporte evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Guatemala.

Description générale du plan d'action

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan K´atun Nuestra Guatemala 2032 y otros instrumentos de política han sido considerados in the elaboración de los 24 compromisos in este plan de acción, y que abarcan 12 ejes temáticos. La transparencia y anticorrupción en diferentes áreas de política pública son dos áreas abordadas por los compromisos que resultan relevantes para el contexto nacional.

La Mesa Técnica de Gobierno Abierto (MTGA) fue la instancia responsable de la cocreación del plan de acción. El proceso contó con la participation de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en temas relevantes a la agenda de gobierno abierto. Dentro de las actividades realizadas destacan seis foros regionales, de los que se obtuvieron alrededor de 570 aportes ciudadanos que fueron el punto de partida para la elaboración de los compromisos.

A solicitud de once organizaciones participantes, el Gobierno realizó, a mitad del proceso de cocreación, una revisión metodológica orientada a garantizar los requisitos minimos del proceso y mejorar la redacción de los hitos y compromisos que se incluirían en el plan. Sin embargo, este proceso se vio debilitado por la salida de un grupo de organizaciones de la sociedad civil a causa de las diferencias generadas por la coyuntura política que atravesó el país.

Los compromisos que fueron finalmente incluidos en el plan de acción son claramente pertinentes a los valores de OGP. En la mayoría de los casos se proponen cambios a nivel institucional, la publicación de información o la creación de espacios de participación, sin que estos representen potencialmente transformaciones significativas de la práctica de gobierno. Destacan entre las iniciativas incluidas los esfuerzos para transparentar el manejo de recursos en situaciones de emergencia; el fortalecimiento de la transparencia del proceso électoral; y la actualización de la Política de Desarrollo Social y Población para la inclusion de groupes vulnérables.

 

Tabla 2. Compromis notables

Description du compromis Prochaines Étapes État final du ciclo de mise en œuvre.
3. Creación participativa del Protocolo de Transparencia para el manejo de los recursos y servicios en situación de Emergencia

Cet instrument est dirigé vers toutes les institutions publiques et veille à la transparence des procédures de réponse et de récupération des catastrophes naturelles.

El proceso participativo de la elaboración del protocolo podría considerar la participation de organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía para el fortalecimiento del trabajo colaborativo. Asimismo, sería importante la inclusion de un mecanismo para denunciar malas prácticas en el manejo de fondos. Note: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
5. Mise en œuvre des interventions pour le mejoramiento de l'infrastructure scolaire

Exécution de programmes de récupération et d'entretien des bâtiments scolaires avec la participation des pères de famille

Pour la mise en œuvre de ce compromis, il faut tenir compte de la capacité de los padres de familia para asumir las tareas de fiscalización y mantenimiento. Se recomienda realizar un censo infraestructural para la evaluación de las necesidades del sector. Note: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
11. Conception et mise en œuvre d'une stratégie d'innovation dans la gestion publique

Développer une stratégie et des actions qui promeuvent l'innovation gouvernementale avec une orientation vers les services qui apportent à la ville

Precisar los espacios y grado de participation ciudadana dentro del proceso. Podría considerarse un mayor involucramiento ciudadano en los procesos de evaluación de las entidades públicas. Note: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
16. Actualisation participative de la politique de développement social et social

Este proceso busca generar un instrumento que tienda las necesidades de gruposvulnérables y tradicionalmente excluidos

El proceso de implementation debe dejar claro el alcance de los espacios de participación ciudadana dentro de la auditoría ciudadana y el sistema de monitoreo y evaluación, a fin de garantirzar una verdadera rendición de cuentas. Note: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
20. Fortalecimiento de la transparencia en el proceso électoral

A través de diferentes medios, este compromiso busca incrementar la calidad de información y rendición de cuenta relacionadas al proceso électoral.

Es important considerar el establecimiento de un mecanismo de seguimiento a las denuncias que incluya sanciones por incumplimiento. Note: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recommandations

Las recommandations del IRM tienen como objetivo informar sobre el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations CLAVE del IRM

Institucionalizar la MTGA como foro multiactor que garantice la participation paritaria entre Gobierno y OSC.
Établir des espaces de coordination entre la OSC pour convenir de mécanismes de participation et de représentation au sein du forum et des processus de décision.
Trouver des compromis sur les innovateurs qui réfléchissent aux apports reçus au cours du processus de création du plan et s'attaquer aux problèmes liés aux activités ambitieuses.
Revisar criticamente las actividades y los objectivos de los compromisos para evitar la formulacion de proyectos con un resultado puramente institucional.
Réviser la méthodologie pour la cocréation pour garantir les objets SMART.

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