Rapport sur les résultats du Guatemala 2023-2025
Le Guatemala a mis en œuvre sa sixième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Dans un contexte de transition politique et de forte instabilité institutionnelle, des résultats modérés ont été obtenus pour la plupart des engagements, avec des progrès plus importants dans le domaine des infrastructures. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et dans la prévention des violences faites aux femmes. Développement participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... AutresLa systématisation des processus et l'établissement d'une mémoire institutionnelle constituent des défis importants à prendre en compte lors du prochain cycle de mise en œuvre.
Mise en œuvre
Le Guatemala a mis en œuvre son sixième plan d'action, obtenant des résultats modérés pour la plupart de ses engagements. Les domaines de la transparence des infrastructures publiques (EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 3) et le renforcement des mécanismes de prévention de la violence à l’égard des femmes (Engagement 5) ont obtenu les meilleurs résultats.
Dans le premier cas, le ministère de la Santé et le ministère de l'Éducation ont tous deux publié des outils permettant au public d'accéder à des informations sur les investissements dans les projets d'infrastructure au sein de leurs secteurs respectifs.[1]Dans le cadre de l’engagement 5, les autorités ont rendu publiques des informations essentielles concernant les allocations aux centres de soutien aux femmes et ont renforcé les budgets de deux entités clés chargées de la mise en œuvre des politiques de prévention de la violence. Dans les deux cas, il sera important de poursuivre la collaboration avec les organisations de la société civile afin de formaliser les espaces de participation citoyenne, d’assurer la pérennité et d’améliorer la qualité des données publiées et, surtout, de veiller à ce que ces données deviennent un outil essentiel des processus de redevabilité.
Cinq des six engagements de ce plan ont été mis en œuvre de manière substantielle ou complète. Le financement de la coopération internationale a joué un rôle essentiel pour permettre aux entités chargées de la mise en œuvre de réaliser les activités proposées.
Concernant les engagements jugés prometteurs lors de l'examen du plan d'action, l'engagement relatif aux données ouvertes (engagement 1) n'a pas permis la création de l'observatoire, qui était alors considéré comme une opportunité d'obtenir des résultats significatifs.[2]L’engagement 5, comme mentionné ci-dessus, a effectivement donné des résultats importants.
Participation et co-création
Le processus de co-création du sixième plan d'action du Guatemala s'est limité aux entités gouvernementales et aux organisations du Comité technique, sans stratégie visant à promouvoir une large participation citoyenne. Bien que le site web ait diffusé des calendriers et des invitations, ceux-ci n'ont pas toujours été communiqués suffisamment à l'avance, ce qui a suscité des critiques de la part de la société civile.[3]Les représentants ont indiqué que certains engagements, comme la prévention des violences faites aux femmes, ne reflétaient pas pleinement leurs contributions, les autorités ayant privilégié des actions déjà incluses dans leurs plans existants.[4].
Durant sa mise en œuvre, le Forum multipartite a continué de fonctionner, bien que les ordres du jour et les procès-verbaux des réunions n'aient été disponibles que jusqu'au début de 2024. Depuis l'entrée en fonction du nouveau gouvernement, la participation des organisations de la société civile membres du Forum a varié selon leurs disponibilités. La mise à jour ultérieure du plan visait à élargir l'inclusion territoriale, en mettant l'accent sur les peuples autochtones, les femmes et la population LGBTIQA+. Cela a posé des difficultés, car bon nombre de ces groupes ne connaissaient pas la portée et l'objectif des initiatives de gouvernement ouvert. Bien que le nombre d'organisations participantes ait augmenté, la systématisation des contributions n'a pas été rendue publique, et certains intervenants ont mis en garde contre la perte des acquis antérieurs.[5].
Mise en œuvre en contexte
Durant la période de mise en œuvre du plan d'action, un nouveau gouvernement a assumé le pouvoir exécutif, dans un contexte de retards et de controverses liés à l'installation du Congrès de la République.[6]Ce changement a entraîné un roulement de personnel parmi les responsables techniques et les chefs des institutions qui avaient lancé le processus de mise en œuvre des engagements.
En conséquence, le gouvernement et les organisations de la société civile ont revu le plan d'action. Dans certains cas, le nombre d'étapes a été revu à la hausse compte tenu des progrès accomplis, et dans la plupart des cas, le nombre d'organisations partenaires a considérablement augmenté. La participation de chaque organisation à ce processus, telle que détaillée dans le présent rapport, dépendait de son intérêt pour le sujet et des ressources disponibles.
Les organisations de la société civile et la Direction du gouvernement ouvert – qui a elle aussi connu des changements internes – ont été chargées de relancer l’initiative du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) et les accords conclus avec leurs prédécesseurs. Ces changements ont engendré des retards qui ont empêché le plan de progresser au rythme escompté par les organisations de la société civile participantes.
[1] Liste des projets. Ministère de la Santé publique et de l'Aide sociale, Gouvernement du Guatemala, juillet 2025. https://tablerosqa.mspas.gob.gt/~qa_listado_proyectos/ et Portail de transparence pour la rénovation des centres éducatifs du secteur public, Ministère de l'Éducation, Gouvernement du Guatemala, juillet 2025, https://remozamientos.mineduc.gob.gt/index.php
[2] Examen du plan d’action du Guatemala 2023-2025. https://www.opengovpartnership.org/es/documents/guatemala-action-plan-review-2023-2025/
[3] Ibid.
[4] Fabiola Ortiz, Groupe des femmes guatémaltèques (GGM), entretien avec l'IRM, le 20 août 2025.
[5] Hazel Padilla, CoST Guatemala Infrastructure Transparency Initiative, entretien IRM, 27 août 2025.
[6] « Bernardo Arévalo entre en fonction comme président du Guatemala et déclare : “Plus jamais d’autoritarisme !” » RTVE, 14 janvier 2024. Août 2025. https://www.rtve.es/noticias/20240114/arevalo-asegura-sera-investido-presidente-guatemala-como-ordena-ley/15915859.shtml
Ce document a été réalisé avec le soutien financier de l'Union européenne.
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