Rapport initial – Plan d'action – Pays basque, Espagne, 2021 – 2024
Vue d’ensemble
Nom de l'évaluateur
Marc Romano
Membre
Pays basque, Espagne
Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
OGP Euskadi cuenta con un foro. El Foro Regular, como órgano de deliberación y propuesta, está compuesto por 10 organizations civiques o miembros ciudadanos y 7 instituciones vascas (Gobierno Vasco, las 3 Diputaciones Forales y los 3 Ayuntamientos de las Capitales provinciales). Este Foro dispone de una estructura clara y se reúne periódicamente.
De plus, compte tenu du Foro Ouvert (comme un organisme à distance et une présence de consultation, de vérification et de propriété), un espace où toute personne ou association peut faire en sorte que son implication dans l'OGP soit assurée par un formulaire ouvert.
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Mediante el Foro Regular et el Foro Abierto. El Foro Regular cuenta con la representación de 10 organismes civiques como representación de la sociedad civil. El Foro Abierto por su lado, permite la participation de la sociedad civil o de cualquier parte interesada. Teniendo en cuenta las limitaciones pandémicas, se dispuso un formulario abierto donde las personas o asociaciones interesadas podrían sus propuestas.
Dans la présentation du Plan de Acción 2021-2024 se explique cuales son los espacios que se han utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación. En este link es possible ver dicha information: https://www.
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Foro Regular se réunit en 2 occasions en sa totalité, en mars 2021 et en juin 2021.
Se realizó una reunión with el Foro Abierto in julio de 2021, asistieron 33 personas presenciales (61% of ciudadanos organizados and no organizados y 39% of las administraciones autonómicas, provinciales y locales del País Vasco), 51 personas a través de la sesión online y 167 a través de la plataforma Irekia.
Justifiez votre réponse :
- 21466-Acta-Foro-Regular-30-06-
2021.pdf - 21466-Acta-Foro-Regular-01-03-
2021.pdf - Resultados_foro_abierto_nuevo_
plan-1.xlsx
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Las partes interesadas respaldaron y aprobaron el plan. Muchos de estos actores participaron posteriormente en los diversos grupos de los compromisos. Al realizar las entrevistas con las diferentes partes, se ha encontrado una satisfacción generalizada con el proceso de codiseño y con la approbación del plan.
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le site web de l'OGP Euskadi se trouve en línea y es de acceso abierto. Cualquier persona puede encontrarlo sin ninguna dificultad ; además, la web está redirigida desde otras webs institucionales como Irekia. Le web est actualisé et périodiquement se publica información en lo referente al advance de los compromisos y del proceso global.
Voici le lien du web de OGP Euskadi : https://www.ogp.euskadi.eus/
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Grupo Promotor proporcionó la información y documentos necesarios a las partes interesadas, todos los documentos isán accesibles in the página web of OGP Euskadi y in the plataforma del Gobierno Vasco Irekia.
Por otro lado, a los miembros del Foro Regular se les remitió toda la documentación necesaria. Aunque algunos de los entrevistados, comentaron que los plazos de la OGP limitan bastante la diseminación y el débat.
Justifiez votre réponse :
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le Plan d'Acción 2021-2024 est conditionné par la pandémie de Covid19 ; ante la imposibilidad de reuniones grandes, el Grupo Promoter creó un formulario para recoger las propuestas.
Mediante el formulario abierto cualquier persona o asociación pudo hacer su aportación. Los interesados podrían elegir entre unos temas propuestos en el propio formulario (en base a compromisos trabajados por otras regiones de OGP) o hacer sus propias propuestas. En cuanto a la información sobre la toma de decisiones publican en la web las decisiones tomadas, añadiendo los criterios tenidos en cuenta o un breve resumen del debat.
Justifiez votre réponse :
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Grupo Promoter detallado de forma detallada cuales fueron los criterios que se usaron para agrupar las propuestas en bloques, también aparecen señalados los criterios propios de OGP.
Justifiez votre réponse :
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Depuis le Foro Regular, il a travaillé entre les institutions et la société civile pour établir un agenda et réaliser la rédaction finale des compromis et de leurs hitos. Une fois que les groupes de compromis ont été établis, ils ont travaillé en interne, mais ces groupes sont également constitués par les institutions et la société civile.
Por otro lado, en las publicaciones de la sección de noticias de OGP Euskadi se invita a cualquier persona que quiera participant en los compromisos. También se podría hacer aportaciones a los diferentes compromisos mediante el email.
En este enlace se puede ver la invitación a participer en el Compromiso 1: https://www.ogp.euskadi.eus/
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Modérément
Expliquez brièvement votre réponse :
En el Foro Abierto cualquier persona o asociación que desee participer tiene la oportunidad, no hay ningún tipo de requisito para poder aportar al Plan de Acción 2021-2024. Aun así, existe la perception de que no llega a gran parte de la sociedad, sobre todo a individuos. Aunque tengan la posibilidad de participar, desconocen de la existencia de OGP o de la posibilidad de participación.
Por otro lado, al ser un proceso de codiseño liderado por las instituciones, muchos colectivos lo ven con desconfianza. Son colectivos que no habitúan a participar o relacionarse con dinámicas institucionales, por tanto, era previsible que no participasen in la OGP.
Section 3. Évaluation initiale des engagements
Observatorio del COVID19 en la ville et adaptation des services à la ville
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Compromiso 1 tiene claramente marcados los objectivos establecidos y las acciones propuestas son lo suficientemente claros e incluyen actividades objectivamente verificables para evaluar la implementación. évaluer la mise en œuvre.
Justifiez votre réponse :
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1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?
Pas clair
Expliquez brièvement votre réponse :
No se identifican los valores de la OGP (Transparencia, Participación pública y Rendición de cuentas públicas) con claridad, pero el covid no set tiene en cuenta en los valores de la OGP. La pandémie a sido un fenómeno postérieur à la création de la OGP, pero el interés público del Observatorio Covid19 es evidente, se busca entend los efectos y las necesidades que pueden surgir de la pandemia.
De plus, dans la fiche du compromis 1 se établit ce que los datos logrados por el Observatorio Covid serán compartidos, por lo que en cierta medida favorecerá a la transparencia y el conocimiento compartido de los datos.
Par último, hay que añadir que el covid19 fue un tema muy recurrente entre las propuestas émisidas por el Foro Abierto. Tanto, aun sin ser un compromiso complètement relacionado con los valores OGP, ha sido un reclamo de la sociedad civil basado en una necesidad.
Justifiez votre réponse :
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1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
L'aparición de la pandemia ha creado nuevas necesidades, aunque es cierto que ya hay ciertos indicadores de cara a observer los efectos de la pandemia. Pero como tal no existe un observatorio fuera de la emergencia sanitaria. Pero como tal no existe un observatorio fuera de la emergencia sanitaria.
Justifiez votre réponse :
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1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Conocer les nécessités et les effets produits par le covid19 affecteront en grande mesure les actions des institutions et des différentes associations. S'il est nécessaire de procéder à une intervention sanitaire d'urgence, il est également nécessaire de rassembler de nombreuses informations sur les effets afin d'adapter la politique publique. S'il est nécessaire de procéder à une intervention sanitaire d'urgence, il est également nécessaire de rassembler de nombreuses informations sur les effets afin d'adapter la politique publique.
Justifiez votre réponse :
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1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Un seguimiento más continuo podría ayudar a mantener la atención y la motivación hacia el compromiso ; actualmente, se encuentra en un proceso de licitación y fuera del Grupo Promoter puede dar sensación de estar parado.
2. Engagement :
Outils de transparence et de rendu des données en matière présupposée
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Compromiso 2 tiene claramente marcados los objectivos establecidos y las acciones propuestas son lo suficientemente claros e incluyen actividades objectivamente verificables para evaluar la implementación. évaluer la mise en œuvre.
Justifiez votre réponse :
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2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Compromiso 2 est basado en los principios de transparencia y rendición de cuentas públicas. Este compromiso busca crear una herramienta para que el ciudadano pueda comprender los presupuestos de las diferentes instituciones de forma visual y sencilla, mejorando la transparencia de los presupuestos.
Justifiez votre réponse :
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2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.
Expliquez brièvement votre réponse :
Dans l'actualité, chaque institution publique a ses présupposés publiés sous une forme différente. Même si la structure interne des présupposés est parfaitement normalisée par rapport à la loi, elle ne s'étale pas à l'heure de décharger les présupposés et se présente sous des formats différents.
Cet outil consiste à définir le format et à créer des normes communes pour toutes les administrations.
Justifiez votre réponse :
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2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Tener un format estandarizado en una herramienta común, permitió a las administraciones publicar los presupuestos de forma sencilla y facilitar la comprensión de los mismos por parte de la ciudadanía. Si las instituciones hacen uso de dicha herramienta supondrá un cambio y mejora.
Justifiez votre réponse :
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2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Resultaría interesante elegir a 2-3 personas aleatoriamente para que pudiesen comparar la evolución de la transparencia tras la implementation de la herramienta prevista en el compromiso. Se va a proponer en la siguiente reunión que se celebre.
3. Engagement :
OPEN ESKOLA : développement et renforcement de la ville
3.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Pas clair
Expliquez brièvement votre réponse :
Al analysar la ficha técnica del Compromiso 3, se encuentra un título un tanto subjetivo. Aunque los objetivos quedan reflejados en el hito nº 7 y son claros, resulta menos sencillo de identificar en comparación con los otros compromisos.
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3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Compromiso 3 est principalement basé sur le principe de participation publique, uno de los valores de OGP. El objetivo es consolidar el proyecto de Gobernanza Pública, Gobierno Abierto y Colaborativo ; se busca preparar la ciudadanía y las entidades para tomar parte en los procesos participativos.
Justifiez votre réponse :
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3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
Ouvrez Eskola ya fue tratada en el Plan de Acción 2018-2020. En este compromiso de busca utilizar y optimizar el espacio con el objetivo de adecuarse a la realidad cambiante y ayudar a formar una sociedad participativa. Accion 2018-2020. En este compromiso de busca utilizar y optimizar el espacio con el objetivo de adecuarse a la realidad cambiante y ayudar a formar una sociedad participativa.
Justifiez votre réponse :
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3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Open Eskola existe déjà, vous cherchez une meilleure place. C’est un changement de pratique qui existe.
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3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Les acteurs appartiennent au groupe de compromis qui ont besoin d'un maire constance dans le travail, même si les réunions destinées entre elles n'ont pas beaucoup d'avance.
4. Engagement :
Herramienta para promover la recogida de propuestas y adhesivees para iniciativas legislativas/norma
4.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Compromiso 4 tiene claramente marcados los objectivos establecidos y las acciones propuestas son lo suficientemente claros e incluyen actividades objectivamente verificables para evaluar la implementación. évaluer la mise en œuvre.
Justifiez votre réponse :
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4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Compromiso 4 está basado en los principios de participación pública, transparencia y rendición de cuentas pública. Este compromiso busca crear una herramienta para estimular la recogida de propuestas y adhesivees de iniciativas legislativas, normativas o reglamentarias.
Il s'agit de créer un outil qui utilisera le citoyen et qui développera sa capacité à augmenter, promouvoir et faciliter la participation citoyenne.
Justifiez votre réponse :
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4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
Las políticas de participación existen desde hace años, pero siempre han sido limitadas. L'actividad es prácticamente nula debido al desconocimiento generalizado por parte de la ciudadanía ya la dificultad de recogida de las adhesivees necesarias que precisa cada procedimiento, de forma certificada y segura.
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4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
El Compromiso 4 tiene potential of facilitar and simplificar the participación ciudadana in thes instituciones de Euskadi. Podrá ayudar a las instituciones a adaptarse a las demandas ciudadanas y crear dinámicas participativas más completas.
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4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
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5. Engagement :
Servicio online y oficinas piloto semipresenciales de información, orientación e intermediación ya
5.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Compromiso 5 tiene claramente marcados los objectivos establecidos y las acciones propuestas son lo suficientemente claros e incluyen actividades objectivamente verificables para evaluar la implementación.
Justifiez votre réponse :
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5.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
El Compromiso 5 está basado principalement en el principio de participación pública, pero también en la transparencia. Este compromiso busca la implicación de la ciudadanía (en particulier la mayor de 65 años) como medio para incorporar el conocimiento, las ideas, la capacidad de innovación y la mirada crítica de la ciudadanía en los procesos de las instituciones.
Además, este compromiso puede permitir a las instituciones explorar las oportunidades que las nuevas tecnologías ofrecen para compartir información, y para generar mayor participation y colaboración.
Justifiez votre réponse :
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5.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Le compromis 5 vise à créer des politiques dirigées par des personnes ayant des capacités, des talents et des attentes de vie pleines dans ces étapes du cycle vital, la politique étant actuellement centrale dans la vie sociale.
Justifiez votre réponse :
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5.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Actualmente las políticas públicas dirigidas a personas mayores se centran, hoy por hoy, en las personas en situación de fragilidad o dependencia ; se busca un cambio para tener unas políticas que envuelvan a personas mayores desde una promoción de la autonomía y la vida plena.
Se plantea este compromiso ante la parición de nuevas generaciones de personas mayores con capacidades, talento y expectativas de participación social y política.
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5.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
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