Rapport initial – Plan d’action – Dar Chaabane El Fehri, Tunisie, 2024-2027
- Plan d'action: Plan d’action – Dar Chaabane El Fehri, Tunisie, 2024 – 2027
Marché
Nom de l'évaluateur
Ahmed Gorrab
Nom de membre
Dar Chaabane El Fehri, Tunisie
Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet
Plan d’action – Dar Chaabane El Fehri, Tunisie, 2024 – 2027
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Il existe un système bien établi forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre...Le plan d'action mentionne explicitement l'existence d'un «Comité directeurLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ...Ce comité, composé du service de presse de la municipalité (service d'information), du responsable de la gestion municipale et de l'Association tunisienne pour un avenir meilleur, dispose d'une structure de gouvernance claire. Il se réunit au moins une fois par trimestre pour évaluer les progrès accomplis, communiquer les besoins et les difficultés rencontrées, et superviser la mise en œuvre du plan d'action du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO).
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le forum est clairement multipartite. Il réunit des représentants du gouvernement (Municipalité de Dar Chaâbane El Fehri, Bureau d'information) et des représentants d'organisations non gouvernementales de la société civile. Le plan d'action recense les organisations non gouvernementales qui l'ont approuvé : l'Association tunisienne pour un avenir meilleur, l'Association des amoureux de l'environnement de Dar Chaâbane El Fehri, Fawj Dar Chaâbane El Fehri – Scouts tunisiens, le Comité local de solidarité sociale de Dar Chaâbane El Fehri, le Bureau des retraités de Dar Chaâbane El Fehri, l'Association culturelle, artistique et d'animation Has, l'Association d'entretien de la ville de Dar Chaâbane El Fehri, l'Association Yanabii Al-Khair (Sources de bien), UTSS, FutureMag, JCI, FNCT, ATPE, Tomouh et NDI. Ces organisations couvrent divers secteurs : caritatif, environnemental, éducatif et de développement. jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres, le scoutisme, l'action sociale, les retraités, la culture et les arts, l'entretien urbain et le journalisme citoyen.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... Le processus a nécessité plusieurs réunions et consultations. Le plan d'action indique que deux réunions publiques ont été organisées spécifiquement dans le cadre de la démarche de co-création. Par ailleurs, 16 groupes différents ont participé à ces échanges, représentant une grande diversité d'acteurs : associations caritatives, environnementales, éducatives, artistiques, culturelles et sportives ; centres de jeunesse ; établissements scolaires de différents niveaux ; organisations nationales ; personnalités publiques ; et blogueurs/presse électronique.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou du comité/groupe de pilotage ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le plan d'action a été officiellement approuvé par les parties prenantes non gouvernementales du forum. Le document mentionne explicitement une section intitulée « Approbation des parties prenantes non gouvernementales », où dix organisations de la société civile ont formellement approuvé le plan. Une lettre de soutien officielle a été jointe au plan d'action, témoignant du consensus et de l'adhésion des parties prenantes. engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... au processus local OGP.
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité gère plusieurs plateformes numériques actives pour publier de manière proactive et régulière des informations sur le processus OGP Local. Celles-ci comprennent :
- Le portail de données municipales elbaladiya.tn, qui publie toutes les données relatives au budget municipal et aux projets réalisés et proposés ;
- Le site web municipal officiel pour la diffusion des procès-verbaux des réunions du conseil ;
- Une page Facebook officielle très active qui diffuse en direct les séances du conseil municipal ;
- Une chaîne YouTube dédiée à la diffusion des réunions de l'assemblée ;
- Des formulaires électroniques permettent aux citoyens de soumettre leurs opinions et suggestions.
Le plan d'action complet est également accessible sur le site web officiel de l'OGP.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni des informations aux parties prenantes à l'avance pour faciliter une participation informée et préparée au processus de co-création ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité a systématiquement diffusé les informations nécessaires avant les réunions. Selon les informations disponibles, elle communique les données et documents requis avant chaque session par différents canaux : diverses applications de communication (WhatsApp, courriel), son site web, les réseaux sociaux et notamment sa page Facebook officielle. Des invitations officielles sont envoyées à toutes les organisations de la société civile et aux instances gouvernementales concernées. Par ailleurs, des plans de communication complets ont été élaborés pour toucher tous les publics, incluant des banderoles affichées dans les rues et des messages vidéo diffusés sur les chaînes officielles.
Justifiez votre réponse :
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité a veillé à la transparence totale du processus. Plusieurs mécanismes ont été mis en place :
- Les portes de la municipalité restent ouvertes à toutes les initiatives et propositions citoyennes;
- L'équipe de projet est ouverte à tous ;
- Un formulaire numérique a été développé pour faciliter l'interaction des citoyens et recueillir leurs opinions ;
- Les procès-verbaux des réunions sont publiés sur le site web officiel de la municipalité ;
- Les séances du conseil municipal sont diffusées en direct sur Facebook et YouTube, permettant ainsi au public d'y assister ;
- Des campagnes de terrain ont été menées dans les zones urbaines et rurales afin de sensibiliser le public à l'Initiative pour un gouvernement ouvert.
Le processus autorise explicitement la participation de toute partie prenante non gouvernementale intéressée.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité a mis en place un système de retour d'information actif. Le plan d'action lui-même témoigne de l'intégration des contributions des parties prenantes, comme en témoigne la section consacrée à la vision stratégique élaborée en collaboration. Le processus comprend :
- Enquêtes électroniques et codes QR pour la collecte de données et l'évaluation de la satisfaction ;
- Utilisation des SMS/courriels pour répondre aux plaintes et suggestions des citoyens ;
- Mécanismes de rétroaction via les plateformes numériques ;
Le plan d'action final reflète une appropriation partagée entre le gouvernement et la société civile, démontrant que les contributions ont été effectivement prises en compte.
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Un véritable dialogue itératif s'est instauré. Le processus de co-création comprenait :
- Deux réunions publiques officielles avec les parties prenantes ;
- Consultations continues via des plateformes numériques (WhatsApp, courriel, Facebook) ;
- Un comité de pilotage multipartite comprenant des membres de la société civile chargé d'élaborer le plan d'action, le modèle organisationnel et les procédures de mise en œuvre ;
- La mise en place d'un comité de surveillance indépendant composé de représentants d'associations et de personnalités publiques.
Le plan d'action indique clairement que le gouvernement et la société civile ont collaboré à l'élaboration du programme et à la sélection finale des engagements. La présence de l'Association tunisienne pour un avenir meilleur en tant qu'institution chef de file aux côtés de la municipalité témoigne de cette appropriation partagée.
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Modérément
Expliquez brièvement votre réponse :
Le forum présente un niveau moyen à bon. l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres.
Points forts :
- La participation des associations de femmes et des personnes handicapées est explicitement mentionnée ;
- Forte représentation des associations de jeunesse (JCI – Dar Chaabane El Fehri, Centre de jeunesse) ;
- Diversité sectorielle : associations caritatives, environnementales, éducatives, artistiques, culturelles, sportives, de développement ;
- Inclusion d’acteurs non traditionnels tels que les blogueurs et les journalistes citoyens (FutureMag) ;
- Participation des écoles à différents niveaux (primaire, intermédiaire, secondaire) ;
- Des campagnes spécifiques ont été menées pour atteindre les populations rurales et urbaines.
Zones d'amélioration:
Bien que l'inclusion des femmes et des personnes handicapées soit mentionnée, aucun poste n'est formellement garanti à ces groupes au sein de la structure de gouvernance. Le plan gagnerait à intégrer une représentation plus formelle des groupes marginalisés.
Section 3.
Évaluation initiale
des engagements
1 Engagement :
Mettre en œuvre des mécanismes en ligne pour accroître la participation à la prise de décision
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est vérifiable grâce à des étapes clés claires et mesurables. Il comprend 5 étapes clés spécifiques, chacune avec une date de début et de fin définie :
- Service de billetterie électronique (12/2024–12/2027) ;
- Activation des systèmes d’information géographique et formation (01/2025–12/2027) ;
- Création d’un pôle de création numérique solidaire (01/2025–12/2027) ;
- Améliorer l’accès à l’information (décembre 2024 – décembre 2027) ;
- Améliorer l’accessibilité aux bâtiments publics (03/2025–12/2027).
Chaque étape représente un livrable concret et mesurable qui peut être vérifié objectivement.
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Oui, cet engagement s'inscrit clairement dans les trois valeurs de l'OGP :
TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres: Améliorer l’accès à l’information et rendre les processus décisionnels visibles via les plateformes en ligne ;
Participation civique: Créer des mécanismes interactifs (portails de soumission d'idées, mécanismes de vote, enquêtes interactives, forums de discussion) permettant aux citoyens de contribuer directement aux décisions ;
Responsabilité: Mettre en place des boucles de rétroaction et des mécanismes de surveillance en temps réel permettant aux citoyens de demander des comptes au gouvernement.
Cet engagement vise explicitement à « renforcer les processus démocratiques par des actions actives et significatives ». participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres« et de créer un processus décisionnel plus inclusif, transparent et efficace. »
1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement représente une nouvelle pratique qui va au-delà des initiatives existantes. Bien que la municipalité ait déjà commencé à utiliser des formulaires électroniques et des publications sur Facebook depuis 2018, cet engagement formalise et étend considérablement ces efforts en créant :
- Un système de billetterie électronique structuré ;
- Systèmes d'information géographique (SIG) avec formation spécifique ;
- Un centre de création numérique solidaire ;
- Mécanismes formels d'accessibilité des bâtiments publics.
Ces éléments constituent une nouvelle approche institutionnalisée de la participation citoyenne numérique, allant bien au-delà des pratiques ponctuelles précédentes.
1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement recèle un potentiel de transformation structurelle important. Les résultats attendus sont les suivants :
- Une plateforme en ligne pleinement fonctionnelle qui deviendra une infrastructure permanente pour l'engagement citoyen ;
- Processus institutionnalisés de collecte et d'analyse des contributions publiques ;
- Des décisions politiques plus éclairées reflétant systématiquement les besoins du public ;
- Un système de gouvernance plus inclusif et réactif.
Cet engagement vise explicitement à « renforcer les processus démocratiques » et à créer des « boucles de rétroaction plus rapides », suggérant une transformation des mécanismes de gouvernance plutôt qu'une simple amélioration ponctuelle. Sa durée de trois ans (2024-2027) et l'étendue des étapes prévues témoignent d'une volonté d'institutionnalisation.
1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Bien que bien conçue, des améliorations pourraient renforcer sa mise en œuvre :
Clarifier les indicateurs de réussite quantitatifs (par exemple, augmenter la participation citoyenne de X %) ;
- Allouer des budgets spécifiques et des ressources humaines dédiées à chaque étape clé ;
- Établir des programmes de formation continue pour le personnel municipal;
- Intégrer des mécanismes de rétroaction réguliers (par exemple, des enquêtes trimestrielles) ;
- Élaborer des stratégies de communication pour encourager l'adoption, notamment auprès des personnes âgées ou des citoyens moins à l'aise avec le numérique ;
- Mettre en place des protocoles de protection des données personnelles pour instaurer la confiance des citoyens.
Défis prévisibles :
- Fracture numérique ;
- contraintes budgétaires ;
- Résistance au changement parmi le personnel administratif ;
- Nécessité de former le personnel et les citoyens ;
- Préoccupations liées à la cybersécurité et à la protection des données.
2 Engagement :
Co-créer et mettre en œuvre un programme de développement durable avec les parties prenantes
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est vérifiable. Il vise à créer un programme concret de développement durable avec des parties prenantes identifiables. Il est lié au climat et à la gestion durable, et comprend des actions spécifiques telles que le « Questionnaire participatif citoyen pour une gestion durable des déchets », déjà publié et documenté. Les résultats attendus incluent un programme co-construit comprenant des mesures d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de ses effets, ainsi que des actions de sensibilisation mesurables. La période de mise en œuvre (2024-2027) est clairement définie.
2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement s’inscrit dans les valeurs de l’OGP à travers :
Participation civique: Participation active des citoyens et des organisations environnementales (Association des amoureux de l'environnement, ATPE) ;
Transparence: Diffusion d'informations relatives au climat par le biais de campagnes de sensibilisation ;
Responsabilité: Renforcer la responsabilité municipale face aux défis environnementaux.
Le plan d’action stipule que la municipalité « travaille sans relâche pour renforcer la résilience de ses citoyens en les sensibilisant et en promouvant l’adaptation et l’atténuation des risques ».
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement représente une nouvelle approche intégrée du développement durable. Bien que des initiatives environnementales aient déjà existé, la co-création d'un programme global de développement durable avec les parties prenantes – incluant des mesures d'adaptation au changement climatique et d'atténuation de ses effets – constitue une politique inédite. Le questionnaire participatif sur la gestion des déchets représente également un nouveau mécanisme de consultation sur les questions environnementales.
2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement représente un changement positif important, mais il manque de mécanismes contraignants clairs. Il introduit :
- Une approche participative et systématique des questions environnementales ;
- Programmes de sensibilisation au climat ;
- L'intégration des citoyens dans la planification durable.
Toutefois, aucune réglementation municipale obligatoire, sanction ou modification législative formelle n'est prévue. L'institutionnalisation pourrait être renforcée par l'adoption d'une réglementation municipale sur la gestion des déchets ou par l'intégration formelle des politiques environnementales dans les documents officiels de planification urbaine.
2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Nos recommandations:
- Définir des étapes clés spécifiques et mesurables (dates, livrables, indicateurs) ;
- Identifier les mesures d’adaptation/d’atténuation prioritaires assorties d’objectifs quantifiés ;
- Mettre en place des consultations publiques régulières sur les questions environnementales ;
- Créer un comité environnemental permanent multipartite ;
- Allouer un budget dédié ;
- Intégrer le suivi et l'évaluation dans des rapports publics périodiques ;
- Envisagez d'adopter des règlements municipaux pour institutionnaliser les changements ;
- Développer des partenariats avec des institutions académiques ou techniques.
Défis prévisibles :
- Coûts de mise en œuvre ;
- Il est nécessaire de changer les comportements des citoyens ;
- Coordination avec les autorités régionales/nationales ;
- Disponibilité de l'expertise technique ;
- Mesurer l'impact réel de la résilience climatique.
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