Rapport initial - Plan d'action - Nuevo Leon (État), Mexique, 2026 - 2027

1 EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... :

Construire un Nuevo León ouvert : Plan d'ouverture institutionnelle

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le Secrétariat à la participation citoyenne, en coordination avec le Bureau exécutif du gouverneur, le Secrétariat à l'administration, le Secrétariat aux femmes et l'Institut d'État pour les femmes du gouvernement de l'État de Nuevo León, assurera la conception et la mise en œuvre d'un plan de coordination visant à promouvoir l'ouverture institutionnelle dans l'État.

La proposition sera élaborée autour de trois piliers fondamentaux : réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme...Ce programme comprend des formations et des actions de sensibilisation qui permettront d'établir un cadre d'action, de renforcer les capacités institutionnelles et d'approfondir la connaissance des principes et des outils liés à la transparence gouvernementale. L'objectif est d'assurer une meilleure coordination et une plus grande continuité des actions menées dans ce domaine, ainsi que de consolider les conditions nécessaires au renforcement de la politique de gouvernement ouvert à Nuevo León.

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Dans l'État de Nuevo León, des améliorations restent possibles concernant la disponibilité, la qualité et l'utilité de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., notamment dans les ensembles de données permettant d'identifier et d'analyser les inégalités entre les femmes et les hommes. Bien que l'État dispose d'un portail de données ouvertes au niveau étatique, seule une faible proportion des ensembles de données disponibles comprend des informations désagrégées par sexe ou par catégorie socio-économique. le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres cette perspective limite la possibilité d'utiliser ces données pour analyser les enjeux publics, prendre des décisions et permettre aux citoyens de surveiller l'action du gouvernement.

Cette situation revêt une importance particulière dans un contexte national marqué par des défis en matière de transparence et d'accès à l'information. La baisse des indicateurs relatifs à la perception de la corruption et les transformations du système de transparence institutionnelle ont créé de nouvelles conditions pour garantir que l'information publique soit accessible, fiable et utile aux citoyens. Dans ce contexte, les résultats obtenus par Nuevo León dans l'Indice de transparence gouvernementale 2023 mettent en lumière les difficultés liées au renforcement des conditions d'ouverture institutionnelle au sein de l'État.

Le manque d'informations sensibles au genre peut limiter la capacité des citoyens, des universitaires et des organisations de la société civile à analyser les inégalités existantes et à contribuer de manière éclairée à la formulation, à la mise en œuvre et à l'élaboration de politiques.
L’évaluation des politiques publiques nécessite donc de renforcer l’écosystème de données ouvertes du gouvernement, non seulement en augmentant la quantité d’informations disponibles, mais aussi en améliorant leur qualité, leur actualité, leur accessibilité et leur utilité.

L'intégration d'une approche inclusive et d'une perspective de genre dans la production et la publication des données peut contribuer à mettre en lumière des problèmes qui, autrement, resteraient insuffisamment identifiés. Ceci favorise, par conséquent, de meilleures conditions pour la prise de décision publique, le contrôle citoyen et l'élaboration de politiques visant à réduire les inégalités et à renforcer les principes d'ouverture, de transparence et de participation à Nuevo León.

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

Depuis le lancement du Plan d'action, l'écosystème mexicain de transparence et d'accès à l'information a connu une restructuration institutionnelle qui pose de nouveaux défis pour garantir la disponibilité, la qualité et l'utilité de l'information publique. Le recul des indicateurs relatifs à la législation sur la transparence et la participation – de 49.8 % en 2020 à 38.9 % en 2023 – en témoigne.

Le Réseau latino-américain pour la transparence législative, combiné à la suppression des organes de surveillance indépendants, crée une situation qui exige une attention particulière compte tenu des effets potentiels que ces changements peuvent avoir sur les mécanismes de suivi, de contrôle et de responsabilisation.

À Nuevo León, cette situation se reflète dans les limitations constatées sur le portail de données ouvertes de l'État : seulement 11 % des ensembles de données disponibles contiennent des informations désagrégées par sexe ou selon le genre. Ce constat met en lumière des axes d'amélioration concernant la production, l'organisation et la publication d'informations accessibles, utiles et réutilisables par les différents segments de la population.

De ce fait, des obstacles persistent et empêchent les citoyens, les universitaires et les organisations de la société civile d'exploiter pleinement l'information publique pour suivre, analyser et promouvoir les politiques gouvernementales. Ces limitations revêtent une importance particulière dans la conception et l'évaluation des politiques visant à identifier et à réduire les inégalités de genre, car le manque d'information sur ce sujet peut entraver la compréhension de ces enjeux et l'adoption de décisions publiques fondées sur des données probantes.

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement vise à remédier aux problèmes identifiés en renforçant la coordination entre les institutions concernées et en améliorant le portail national de données ouvertes, outil stratégique de promotion de la transparence institutionnelle. À cette fin, le plan prévoit l'élaboration de lignes directrices pour la publication de données ouvertes intégrant la dimension de genre, le renforcement des capacités des agents publics et la mise en place d'une stratégie de diffusion favorisant la connaissance et l'utilisation des informations disponibles.

Elle vise également à améliorer la qualité, l'accessibilité et la rapidité de publication des données. Ces mesures contribueraient à fournir une information publique plus utile et pertinente, notamment pour analyser les inégalités entre les sexes et traiter les problèmes qui exigent des décisions fondées sur des données probantes.

En termes de résultats attendus, cet engagement vise à accroître la proportion de données intégrant des informations désagrégées par sexe ou selon une perspective de genre, ainsi qu'à promouvoir une plus grande utilisation de ces informations par le public, le monde universitaire et les organisations de la société civile. Cela pourrait élargir les possibilités d'analyse, de suivi et de plaidoyer dans les processus décisionnels publics.

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Non.

2 Engagement :

NLínea : Procédures et services gouvernementaux pour chaque étape de la vie.

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le gouvernement de l'État de Nuevo León, par l'intermédiaire de la Commission d'amélioration de la réglementation (un organisme décentralisé du ministère de l'Économie) et avec le soutien du cabinet du gouverneur, s'est engagé à concevoir et à mettre en œuvre la section « Événements de la vie » au sein de la plateforme NLínea. Cette initiative vise à réorganiser et à présenter les procédures et les services publics en fonction des besoins spécifiques des citoyens, en s'appuyant sur diverses situations ou événements marquants de leur vie.

Cette mesure vise à faciliter l'accès des citoyens aux procédures et services dont ils ont besoin dans chaque situation, réduisant ainsi les difficultés liées à la recherche et à l'utilisation de ces informations. Elle vise également à améliorer l'accès à l'information disponible et son utilisation, favorisant une interaction plus simple, plus accessible et plus efficace entre le public et les institutions gouvernementales.

• Feuille de route d’engagement : Nuevo León Online

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le problème identifié concerne les difficultés rencontrées par les citoyens pour trouver et accéder rapidement aux procédures et services offerts par l'État. Cette situation découle principalement du fait que l'information publique est organisée selon la structure administrative des organismes et entités gouvernementaux, plutôt qu'en fonction des besoins des usagers ou des situations spécifiques qu'ils rencontrent au quotidien.

Ce mode de présentation de l'information oblige souvent les citoyens à connaître à l'avance l'organisme responsable de la procédure dont ils ont besoin, ou son intitulé précis. Cela accroît le temps et les efforts consacrés à la recherche et peut engendrer une incertitude quant aux démarches à suivre pour accéder au service correspondant. De ce fait, l'accès rapide aux procédures, services, aides et programmes disponibles s'en trouve entravé, ce qui nuit à l'expérience des citoyens face à l'administration publique et limite l'efficacité des services publics.

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

Le gouvernement de l'État de Nuevo León a mis en œuvre diverses mesures visant à simplifier les procédures administratives et à faciliter la numérisation des services publics, notamment la plateforme NLínea. Toutefois, les usagers continuent d'éprouver des difficultés à trouver et à identifier rapidement les informations nécessaires pour accomplir certaines démarches ou accéder aux services publics.

D'après les résultats de l'Enquête nationale sur la qualité et l'impact de la gouvernance (INEGI 2025), dans l'État de Nuevo León, 41.2 % des paiements, démarches ou demandes de services publics ont été effectués en personne dans les bâtiments administratifs, tandis que 30.5 % ont été réalisés en ligne. Par ailleurs, 33.5 % de ces démarches ont rencontré des difficultés lors de leur réalisation. achèvementPour que leurs engagements aient un impact, les responsables de leur mise en œuvre doivent les respecter. Pour chaque engagement, le Mécanisme de rapport indépendant (MRI) de l'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrites… Autresles « barrières bureaucratiques » figurant parmi les principaux problèmes.

Ces données indiquent que, malgré les progrès réalisés en matière de numérisation et de simplification administrative, des améliorations restent possibles quant à la présentation et à l'organisation de l'information publique. Il est notamment nécessaire de faciliter l'identification des procédures et des services dont les citoyens ont besoin, afin de réduire les efforts et les difficultés liés à leur recherche et à leur accès. À cet égard, améliorer la structuration et la communication de l'information publique constitue une étape importante pour optimiser l'expérience des citoyens dans leurs interactions avec l'administration.

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'introduction de cet outil vise à faciliter l'identification, la recherche et l'accès aux services publics en proposant une organisation de l'information mieux adaptée aux besoins spécifiques des citoyens. L'objectif est ainsi d'améliorer l'expérience des usagers lors de leurs interactions avec les institutions gouvernementales et de réduire les difficultés qu'ils peuvent rencontrer pour trouver une procédure ou un service particulier.

L’objectif est de remédier au problème identifié en réorganisant l’information gouvernementale selon une approche centrée sur l’usager. Grâce à l’ajout de la section « Événements de la vie », les citoyens pourront trouver plus rapidement les procédures et les services liés à des situations spécifiques, sans avoir besoin de connaître au préalable les responsabilités, les compétences ou la structure administrative des organismes et entités concernés.

En termes de résultats escomptés, cette mesure vise à réduire le temps et les efforts consacrés à la recherche d'informations, à faciliter l'accès aux procédures et services disponibles et leur utilisation, et à encourager une utilisation accrue de la plateforme NLínea. À terme, l'objectif est de créer une interaction plus simple et plus efficace entre les citoyens et l'administration publique en organisant les services de manière à mieux répondre aux besoins des usagers.

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Non.

3 Engagement :

Nuevo León Cumple Abierto : bâtir la confiance entre le gouvernement et le secteur des affaires

3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le gouvernement de l'État de Nuevo León, par l'intermédiaire du Bureau exécutif et en coordination avec les agences et entités de l'administration publique de l'État, a pris un engagement visant à renforcer la transparence et la participation citoyenne afin de favoriser la confiance dans les processus de vérification, d'inspection et de visite à domicile.

À cette fin, une collaboration a été recherchée avec les représentants des chambres de commerce participant à la stratégie « Nuevo León Cumple : Todo en Línea + Reglas Claras », dans le cadre d’une co-création visant à concevoir et à mettre en œuvre un microsite de transparence proactif.

Cette initiative vise à centraliser, dans un espace accessible, les informations utiles tant aux entreprises qu'au grand public, notamment les descriptions des procédures, les guides, les protocoles, les supports de formation et d'orientation, les mécanismes de dépôt de plaintes et les jeux de données ouverts pertinents. D'un point de vue évaluatif, cet engagement est significatif car il associe des outils de transparence proactive à des mécanismes de participation et de responsabilisation dans un domaine particulièrement sensible de l'administration publique, tout en intégrant la collaboration des acteurs externes à la conception des solutions proposées.

• Feuille de route d’engagement : Nuevo León Cumple

3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement est directement lié aux valeurs fondamentales de la gouvernance ouverte, notamment la transparence, la participation et la confiance entre les institutions publiques, le secteur privé et le public. La création d'un microsite proactif dédié à la transparence est une mesure pertinente pour faciliter l'accès à l'information relative aux procédures d'inspection, de vérification et de visite à domicile, en regroupant les contenus permettant de mieux comprendre les procédures applicables, ainsi que les droits, les obligations et les exigences.

En matière de participation et de collaboration, l'inclusion de représentants du secteur privé dans la conception et la mise en œuvre du microsite est remarquable. Cette participation est essentielle car elle permet de prendre en compte les besoins et les difficultés rencontrés directement par les usagers des services et procédures administratifs. À cet égard, cet engagement intègre une dimension de co-création, proposant que les solutions ne soient pas définies exclusivement par les institutions publiques, mais plutôt par le dialogue avec les parties prenantes directement concernées.

De plus, cet engagement contribue à renforcer la responsabilisation grâce à la publication de lignes directrices, de protocoles, de documents d'orientation, d'informations sur les procédures d'inspection, d'un répertoire des inspecteurs, de mécanismes de signalement et d'ensembles de données pertinents. La mise à disposition de ces ressources permet aux entreprises et au public de mieux comprendre, de suivre et, le cas échéant, de questionner les actions des autorités.

3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

D'après l'Enquête nationale sur la victimisation des entreprises (INEGI 2024), on estime que 84 % des crimes ne sont pas signalés dans l'État de Nuevo León. Parmi les principales raisons de ce manque de signalement figurent les agissements des autorités elles-mêmes, ce qui met en lumière l'existence d'obstacles susceptibles d'éroder la confiance du public envers les institutions chargées de traiter ces incidents.

De même, les résultats de l’enquête « Así Vamos » (« Cómo Vamos Nuevo León 2025 ») montrent que 70.9 % de la population considère la corruption comme une pratique fréquente, voire très fréquente, au Nuevo León, tandis que 5.8 % déclarent avoir été victimes, directement ou indirectement, d’un acte de corruption lié au gouvernement de l’État. Pris ensemble, ces indicateurs révèlent une situation où persistent des perceptions et des expériences susceptibles d’éroder la confiance dans les institutions publiques.

Dans ce contexte, une étape cruciale consiste à renforcer la transparence des processus de vérification et d'inspection grâce à des mécanismes permettant aux citoyens de mieux comprendre les règles, les procédures et les responsabilités des autorités, ainsi que d'accéder à l'information et aux outils nécessaires pour signaler d'éventuelles irrégularités. Le renforcement de ces mécanismes peut contribuer à réduire l'incertitude et le pouvoir discrétionnaire, à améliorer la responsabilisation et à créer des conditions plus favorables au rétablissement et au renforcement de la confiance entre les institutions publiques, le secteur privé et le public.

3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cette initiative vise à combler les lacunes d'information existantes dans les relations entre les autorités gouvernementales et le secteur des entreprises, notamment en ce qui concerne les procédures liées aux inspections. auditsDes cadres institutionnels et juridiques sont nécessaires pour garantir l'intégrité des informations financières et le respect des règles et procédures budgétaires. Spécifications techniques : Ces...et des visites sur site. À cet égard, le microsite fournirait aux entreprises des informations claires et accessibles sur les procédures applicables, ainsi que sur leurs droits, obligations et exigences face à de telles actions. De même, l'intégration de mécanismes de signalement faciliterait l'identification et le signalement des irrégularités potentielles lors de ces procédures.

Par ailleurs, la publication d’informations relatives aux processus d’inspection et de vérification, notamment les guides, les documents d’orientation, les listes d’inspecteurs, les mécanismes de consultation et les ensembles de données ouverts, contribue à renforcer la responsabilisation. L’accès à ce contenu permet aux particuliers et aux entreprises de mieux comprendre et de suivre l’action des autorités, favorisant ainsi une relation plus transparente entre le gouvernement et les parties prenantes.

Enfin, cet engagement comprend un volet visant à renforcer la confiance institutionnelle en veillant à ce que l'information produite soit connue, utilisée et adoptée par son public cible. La possibilité de recueillir les commentaires et les suggestions du secteur privé et du public constitue également un mécanisme permettant d'identifier les besoins en information et d'apporter des ajustements afin d'améliorer progressivement la qualité et l'utilité du contenu disponible. À cet égard, la portée de cet engagement dépendra de la capacité du microsite à maintenir l'information à jour, accessible et pertinente, ainsi que de la capacité institutionnelle à prendre en compte les retours générés par son utilisation.

3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Non.