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Rapport initial - Plan d'action - Santo Domingo de los Tsáchilas, Équateur, 2021 - 2023

Vue d'ensemble

Nom de l'évaluateur

Franklin Gerardo Naranjo Armijo, Msc. Alejandra Cristina Garces Alencastro

Email

fnaranjo@itsjapon.edu.ec, agarces@itsjapon.edu.ec

Nom de membre

Santo Domingo de los Tsáchilas, Équateur

Plan d'action Titre

Plan d'action – Santo Domingo de los Tsáchilas, Équateur, 2021 – 2023

Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El Gobierno Provincial ha tenido diferentes logros sobre transparencia. El Sistema de Información Local (SIL), que pone a disposición de la ciudadanía datos geográficos y estadísticos, transparenta la información de la gestión interna, y también se integra información económica, agroproductiva, demográfica, social, histórica, y de salud, disponible de diversas fuentes oficiales. Ce projet a obtenu une reconnaissance avec le "V Premio Gestión Para Resultados en el Desarrollo" de CoPLAC-GpRD y BID en 2019, y en octubre de 2020 avec la pratique effectuée par le Pacto Global Ecuador-Naciones Unidas.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

El Subsistema de Planificación Participativa Provincial, está conformado por : la Asamblea Provincial, las Audiencias Públicas, el Presupuesto Participativo, la Silla Vacía y las Veedurías Ciudadanas ; oui juste la Asamblea Ciudadana Provincial el espacio que se convierte en el mayor escenario para la deliberación pública, la toma de decisiones y la corresponsabilidad en el ejercicio de gobernanza.
Por otro lado, y alineados con el compromiso gubernamental de reducir la brecha digital en el país, el gobierno provincial ha venido desarrollando el Proyecto de Dotación de Redes Inalámbricas Comunitarias, el cual brinda el servicio de internet gratuito en las zonas rurales de la provincia. Por la situación sanitaria que aún se vive, su importancia dentro de estas zonas ha sido clave e important para la educación y comunicación de la ciudadanía.

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

A partir del proceso de co-creación realizado para construire este plan con la colaboración de la ciudadanía se identificaron como retos que debe asumir la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, los siguientes: la atención prioritaria al sector productivo agroindustrial y sus cadenas de valor (cacao, café, lácteos, ganadero, avícola, porcino, entre otros); el sector ambiental, con el fin de apoyar acciones que promuevan la sostenibilidad del territorio ; el sistema vial que solvable las necesidades de conexión, tránsito y movilidad entre las parroquias y el comercio local ; et la participation ciudadana.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

La province de Saint-Domingue de los Tsáchilas, al entrar con la propuesta clara de un gobierno abierto enmarcado en sus competencencias y capacidades, prétend :
1. Consolider la participation citoyenne, créer des espaces virtuels et des présences dans la ville avec le gouvernement provincial, participer avec responsabilité dans la gestion publique.
2. Impulser les chaînes de production des agriculteurs locaux, en générant de nouvelles et innovantes propositions qui intègrent tant le producteur que le consommateur, en faisant un commerce juste.
3. Proteger los recursos ambientales de la provincia con la colaboración de la ciudadanía, transparentando además la información ambiental que dispone el Gobierno Provincial con el fin de poner a disposición del público los advances e información como datos abiertos.
4. Gestionar news formas de atención y mantenimiento de la fiole rouge rural de la province.

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le processus de co-création del primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Santo Domingo de los Tsáchilas a commencé à partir de la adhesión a OGP-Local en octobre 2020 y se impulsó con la integración del foro Multiactor que constituye un espacio diseñado para la coordinación, acompañamiento y monitoreo de los resultados del proceso de co-creación y de la implementation del Plan de Acción de Gobierno Abierto, incentivando la participación y cooperación entre actores de la sociedad civil, academia, la prefectura y de otros sectores. Sus integrantes son seleccionados de acuerdo con su ámbito de acción, experiencia y predisposición.

Société civile

  • Fondation d'aide à l'Internet (Fundapi)
  • Activistes indépendants
  • Représentantes de la étnia Tsáchila
  • Représentants de la Empresa Privada
  • LÍDERES DEL secteur rural

Citoyenneté

Académie

  • Universidad de las fuerzas Armadas (ESPE) côté Saint-Domingue
  • Universidad Luis Vargas Torres extension La Concordia
  • Instituto Tecnológico Superior Tsáchila

Público du secteur

  • GAD Provincial Santo Domingo de los Tsáchilas
  • Empresa Pública de Construcciones (EPCO)

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Ce plan d'action contribue siendo una herramienta para dar respuesta efectiva a las necesidades o problemas públicos, a través de una estrategia de innovación construida con representantes de diversos sectores, quienes presentan sus problemáticas y participan en la co-creación de sus soluciones.
El plan además respaldará la gestión comunitaria ; buscará reconocer y garantizar el ejercicio ciudadano de organización y movilización para incidir en la toma de decisiones públicas o gubernamentales. De igual manera constituye una herramienta para el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias en su ejercicio de administración y defensa de los territorios.

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisation/groupe?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Debido a las limitaciones suscitadas por la pandemia, las reuniones de trabajo se realizaron de forma virtual, a través de la plataforma Zoom, con una periodidad de al menos una reunión por mes, dando un total 8, desde febrero hasta julio de 2021.
Se conformó un grupo de trabajo a través de la herramienta WhatsApp, donde se informaban los advances y decisiones tomadas en cada reunión, a más de un enlace de YouTube donde se cargaba el video de cada reunión.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cada uno de los compromisos seleccionados de entre todas las propuestas tomadas de la ciudadanía integran en conjunto el Plan de Acción de Gobierno Abierto de la Provincia, con una visión y objetivos encausados ​​según la temática. OGP-Local, supervisa el processo mediante la sollicitude d'information tanto de los compromisos como el Plan de Acción, los cuales son cargados directamente in el portal web de OGP-Local.

Justifiez votre réponse :

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-création?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Con el fin de garantirzar la diversidad de la representación se utilizaron diversos canaux de comunicación, encuesta digital, presentaciones presenciales con la ciudadanía, así como representantes de la etnia Tsáchila para recoger sus aportes al proceso, a esto se suma la invitación constante a los grupos organizados de la sociedad, gremios profesionales, la academia, ya actores sociales vinculados a los procesos de participación ciudadana, procurando e identificando capacidades, responsabilidades y competences del Gobierno Provincial.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action est publié sur le Web via le lien avant indiqué, mais il n'est pas évident que cela soit observé, car il se poursuit avec le processus.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

A finales del 2020, luego de que se cumpliera con varios parámetros, entre los que se tomó en consideración el cumplimiento de los criterios básicos de elegibilidad y aprobar la verificación de valores como: transparencia fiscal, acceso a la información, y participación ciudadana, la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas pasó a formar parte de los cerca de 80 gobiernos locales adhère à la iniciativa mundial de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), la cual promueve un gobierno abierto, la participation de la ciudadanía, y la lucha contra la corrupción a través la innovación y uso de nuevas tecnologías junto al diálogo permanente con los sectores y representantes de la sociedad civil.

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La reunion se realizó en forma virtual, a través de la plataforma zoom, por lo que se dio a conocer y se recibió los comentarios y sugerencias por parte de los integrantes a la reunión de la sociedad civil y demás asistentes a la reunión.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Santo Domingo de los Tsáchilas, est une province relativement jeune, qui a été constituée le 6 novembre 2007.
Está compuesta por 2 cantones qu'a su vez se distribuyen en 10 parroquias. Su población para el año 2020 estaría bordeando los 550.000 habitantes. Es una tierra donde se juntan los ecosistemas de la Sierra y Costa del Ecuador, por lo que también representa uno de los principales ejes viales que conecta estas regiones. Los principaux sectores económicos fils ; el comercio, la ganadería y agricultura.
El Gobierno Provincial hace ya varios años ha venido desarrollando aciones que promulguen la Participación Ciudadana. La administración actual prétende en su gestión mejorar y fortalecer la proactividad del equipo de trabajo enfocándolos en ; Procesos de Transparencia y Rendición de Cuentas, Resaltando El Interrés de la Ciudadanía e Innovando los Procesos de participación ciudadana existentes, impulseno elo y adopción de nuevas metodologías Para motivar la participación Ciudadana en los différencions procèdea implémente le lot-sot ial donde el ciudadano Constuyen el eje central para la generación y el desarrollo de políticas públicas.

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Ce processus implique une rétroalimentation constante et la révision de los acuerdos previos para asegurar que todas las partes estén en la misma página y estén trabajando juntas hacia un objetivo común.
La propiedad compartida, por otro lado, se refiere a la idea de que todas las partes interesadas that comparten la responsabilidad de la toma de decisiones y la implementation de las acciones que surjan de ella. Esto significa que todas las partes tienen un papel activo en el proceso de toma de decisiones y son igualmente responsables de garantizar que se logren los objetivos acordados.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

El primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de la province Tsáchila, abarca tres compromisos en las temáticas de; Ambiente, Vialidad, et Desarrollo Económico. En estos ejes se propone incursionar con procesos innovadores que realcen, optimicen y vinculen el trabajo y accionar del Gobierno Provincial con la ciudadanía, sociedad civil, academia y sector privado, que aunados en un gobierno abierto signifiquen un cambio en la gestión pública y el modelo réelle de participation ciudadana.
Le premier Plan d'Action du Gouvernement Ouvert de la Province constitue un hit historique qui servira de base pour transformer la gestion publique et l'assurance de la ville, dans le cadre de la consolidation de la transparence, de la participation et de la collaboration.

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Modérément

Expliquez brièvement votre réponse :

En général, un foro puede considerarse inclusivo y diverso ; se refiere a la participation de diferentes actores, como representantes del gobierno, la sociedad civil, el sector privado y otros grupos de interés relevantes, en un proceso de toma de decisiones o un diálogo sobre temas específicos.
Esta diversidad de actores involucrados en un foro puede proporcionar una amplia gama de perspectivas y opiniones, lo que puede enriquecer el diálogo y la toma de decisiones. De plus, puede fomentar la collaboration et la construction d'alliances entre différents acteurs, lo que puede ser especialmente important para abordar problemas complejos que requieren soluciones integradas y holísticas.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Está integrado por divers representantes de los sectores de la province, que debido a la crise sanitaire los diferentes encuentros y diálogos se realizaron de forma virtual ; y, cuyo propósito consistió en la conformación de nuevos espacios de gobierno y participación ciudadana. Bajo este esquema, la invitación inicialmente se dirigió a 22 representantes, que al finalizar ise proceso se concluyó con la participación de 18 representantes ciudadanos.

Section 3.
Évaluation initiale
des engagements

1 Commitment :

Co-création d'une politique publique de reboisement et de protection de l'environnement dans la province de Santo Domingo de los Tsáchilas et système numérique de contrôle environnemental et de livraison d'espèces environnementales.

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Este compromiso del Plan de Acción de Gobierno Abierto de Santo Domingo de los Tsáchilas está dirigido a contribuir al combate de la contaminación y procesos de deforestación en las áreas de afectación identificadas in la Provincia, creando los mecanismos necesarios para involucrar a representantes de diversos sectores provinciales para trabajar de forma articulada, a través de la co-creación de política provincial de reforestación y control ambiental con la participación de representantes de diversos sectores de la provincia.

Justifiez votre réponse :

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinence aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Médiante la mise en œuvre de este compromiso se logrará impulsar el interés de la ciudadanía en el cuidado del ambiente, creando las políticas y herramientas necesarias para atender tanto los requerimientos de especies arbóreas como facilitando el monitoreo y seguimiento del cumplimiento de la normativa ambiental vigente. La participación ciudadana en la cocreación y diseño de la política medio ambiental provincial logrará involucrar y empoderar a sectores tradicionalmente excluidos, como la etnia ancestral Tsáchila y las comunidades afrodescendientes, y así coordinar en conjunto esfuerzos para reforestar zonas afectadas y monitorear los lugares donde se ha Yan realizado trabajos de recuperación ambiental, así como participar en los planes de control, intervención y atención.

Justifiez votre réponse :

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément aux législation, politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

Las actividades agro-productivas sumado a una tala indiscriminada de árboles han provocado in varios sectores de la Provincia un grave problema de deforestación y contaminación ambiental. Ante esta situación el Gobierno Provincial de Santo Domingo, ha creado un vivero forestal que permita contar con especies nativas de conservación, las mismas que a través de un programa sostenido de reforestación, ha permitido distribuir plantas en la población que habita en las zonas afectadas para aplicar proyectos de reforestación y protección de las cuencas hídricas.

Justifiez votre réponse :

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Como meta a largo plazo se planta contar con un sistema articulado que facilite el requerimiento social sobre temas ambientales, fortaleciendo el acceso a la información pública y la participación ciudadana ; además vincular procesos de gestión y administración pública mediante el uso y adopción de datos abiertos.
Por otro lado, es important mencionar que el compromiso asumido tiene una vinculación directa a la propuesta de desarrollo formulada in el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030 de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas (PDyOT), señalada in el programa, "Conservación del patrimonio natural", el cual involucra proyectos de educación ambiental, restauración, reforestación y recuperación de las áreas degradadas de la provincia así como reducir y remediar la contaminación provincial.

Justifiez votre réponse :

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Se sugiere la mise en œuvre d'un système intégral ambiant.
Dans ce cas, il sera nécessaire d’intégrer les outils développés dans un système intégral complet.

2 Engagement :

Programme de modernisation des agriculteurs et leur participation à la conception, à la compilation et à la publication de données sur la production et les prix agricoles dans des formats ouverts.

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Santo Domingo de los Tsáchilas se caractérise par une province commerciale et agro-productive. Los productos con mayor incidencia en la producción son: cacao, café, palma africana, cítricos, banano, y otras diversas frutas. La economía rural, basada en la actividad pecuaria, cumple vital importancia en la economía de la provincia, a partir de la producción de bienes de origen animal para uso alimentario e industrial, tales como ganado vacuno, porcino, aviar y otros.
La capacité productive de la région dans sa majeure partie conserve des méthodes anticipées qui ne tiennent pas compte de l'impact, de la qualité du soleil, de la température, ni d'une planification productive sur une grande surface. C'est là que se trouve le cas d'un guide de prix pour les produits agricoles, à l'occasion où plusieurs intermédiaires sont approuvés par l'état et la connaissance des agriculteurs locaux pour payer des prix qui ne correspondent pas au marché.

Justifiez votre réponse :

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso, planta el desarrollo de un programa de tecnificación de agricultores, que se traducirá en una mejora de la eficiencia en la producción y fortalecimiento económico de los productores. La disponibilidad de datos y precios de producción en formatos abiertos permitirán democratizar el conocimiento de la realidad del mercado y evitar perjuicios en la cadena de productiva, lo cual se traduce en un impacto positivo para las personas y la province en général.

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'orientation de la propósito se clasificaría en innovación pública como una herramienta para dar respuesta eficiente a las necesidades de un sector important, estratégico y subvalorado.
El compromiso integra políticas de desarrollo económico que involucran a diversos sectores de la ciudadanía con el único fin de mejorar la cadena productiva a través de herramientas modernas, brindado el apoyo necesario a los productores locales, para esto se plantea las siguientes líneas de acción :
1. Intégration des producteurs avec les centres de réception disposant d'un guide de prix en commun.
2. Capacité et technologie dans le domaine des cultures et de la production agricole et animale.
3. Commerce, intégration d'une vitrine virtuelle de produits.

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Este compromiso está vinculado a lo propuesto en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030 de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas (PDyOT) en relación con el programa, "Plan Provincial de Desarrollo agro productivo", que se tiene previsto implementar y que involucra proyectos de fortalecimiento de capacidades productivas del sector agropecuario, optimización de cadenas productivas e impulso del comercio justo.

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Inclusion de toutes les parties intéressées pertinentes. Asegurarse de que todas las partes interesadas clave estén representadas y tengan la oportunidad de participer au processus de conception et de mise en œuvre. La inclusión fomentará la diversidad de perspectivas y aumentará la probabilidad de que el compromiso sea efectivo y bien recibido.
Establecer una estructura de gobernanza clara : Définir les rôles et les responsabilités claras pour les différentes parties engagées dans la mise en œuvre du compromis. Una estructura de gobernanza sólida permitirá una toma de decisiones más efectiva y evitará posibles conflictos y desafíos.

3 Engagement :

Développement d'un processus participatif et d'une plateforme de suivi et de contrôle de l'état des infrastructures routières de la province.

3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Desarrollo de proceso participativo y plataforma para monitoreo y control del estado de la infraestructura vial de la province.

Justifiez votre réponse :

3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Santo Domingo de los Tsáchilas, es una provincia joven con 14 años de creación institucional, pero con una historia territorial que supera los 132 años desde su Fundación Colona. Esta referencia permite entender la existencia de una acelerada, no planificada e illegal intervención in el uso del suelo y in the conformación vial de sus territorios.
Dans l'actualité, uno de los mayores inconvenientes referidos por la comunidad está vinculado con las dificultades que presenta su sistema vial. Según el marco legal vigente, el Gobierno Provincial assume la compétence et l'intervention dans la fiole rouge rurale des cantons de Saint-Domingue et de La Concordia. . Esta red vial está caracterizada por tener una composición en su estructura con diversa tipología de vías, incluyendo asfalto, tierra, y lastre, siendo este último el que cubre la mayor dimensión en territorio.

3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Este tipo de compromisos son basices para mantener una adecuada red vial y asegurar la eficiencia y seguridad del transporte, lo que impacta directamente en la calidad de vida de las personas y el desarrollo económico de una región o país. Además, el cumplimiento responsable del compromiso de vialidad implique la asignación adecuada de recursos, planificación estratégica, mantenimiento regular y la toma de decisiones basadas en el beneficio a largo plazo para la comunidad.

3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso de vialidad se refiere a un acuerdo o promesa asumida por la entidad o autoridad responsable de mantener, mejorar o gestionar las vías de transporte, como carreteras, calles o caminos. Este compromiso puede estar dirigido a diversos objetivos, como garantizar la seguridad vial, mantener la infraestructura en buenas condiciones, mejorar el flujo de tráfico, reducir la congestión, implementar medidas de sostenibilidad o cualquier otro relevante relacionado con la movilidad y transporte.

3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Flexibilité et adaptabilité: El diseño del compromiso debe ser lo suficientemente flexible para adaptarse a cambios en el entorno o situaciones imprevistas que puedan surgir duringe la implementation.

Une communication efficace: Mantener une communication claire et transparente avec toutes les parties intéressées concernant le progrès et les résultats du compromis. La transparencia genera confianza y respaldo hacia el proyecto.

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