Intégration de la perspective de genre et de diversité dans le quatrième plan d'action pour un gouvernement ouvert de l'Argentine

Les versions anglaise et espagnole du résumé analytique sont disponibles sous forme de texte Web et de PDF ci-dessous. Le document complet est disponible en espagnol sur le site Web du gouvernement argentin ici.

Annexe : Intégration de la perspective de genre et de diversité dans le quatrième plan d'action pour un gouvernement ouvert

• Rédigé par la Direction de la Planification, de la Transparence et de l'Évaluation de la Gestion
• Réalisateur : Mg Nair Belen Castillo
• Équipe : Maria Luz Vegas, Belkyss Contino, Maria Laura Solis, Nicolas Crespi, Jazmin Topet et Magdalena Gualtruzzi.

Préface

L'« Annexe : Intégration des perspectives de genre et de diversité dans le quatrième plan d'action pour un gouvernement ouvert » a été élaborée conjointement par la Direction de la planification, de la transparence et de l'évaluation de la gestion ; la Direction nationale de la planification, du suivi et de la gestion de l'information du ministère de la Femme, du Genre et de la Diversité (MMGyD en espagnol) ; la Direction nationale du gouvernement ouvert ; le sous-secrétariat du gouvernement ouvert et du gouvernement numérique ; le Secrétariat de l'Innovation Publique et le Cabinet des Chefs des Ministres.

Ce document de travail fournit une évaluation du genre et de la diversité du quatrième plan d'action argentin pour un gouvernement ouvert. Le MMGYD est pionnier dans cette approche pour intégrer le genre et la diversité dans les politiques et plans d'intégrité et de transparence du pays. Pour la toute première fois, l'État a entrepris d'intégrer la perspective de genre et de diversité (GADP) dans l'agenda du gouvernement ouvert.

L'annexe constitue une évaluation préliminaire, identifiant les expériences positives sur l'intégration du GADP dans le Open Government Partnership (OGP), mettant en contexte le quatrième plan d'action pour un gouvernement ouvert.

L'OGP a identifié le genre et l'inclusion comme l'un de ses domaines politiques stratégiques et encourage la participation des femmes et des membres LGBTI+ à ses processus de co-création et au développement d'engagements liés au genre. Parmi les initiatives pertinentes figurent l'Initiative féministe pour un gouvernement ouvert, divers projets financés par le Fonds d'affectation spéciale multidonateurs et le Briser les rôles campagne, une initiative qui proposait de remettre en question les rôles et responsabilités traditionnels et de promouvoir une approche plus ambitieuse et stratégique des efforts d'intégration de la dimension de genre.

Au niveau local, le GADP a commencé à s'infiltrer dans les plans d'action, les panels, les webinaires et les événements organisés dans le cadre de la réunion régionale et de la Open Gov Week. La tendance est d'intégrer la perspective de genre dans les plans d'action argentins pour un gouvernement ouvert ; ce document représente un pas en avant, décrivant des recommandations pour intégrer le GADP dans tous les engagements du plan, visant à lutter contre l'inégalité entre les sexes dès la conception.

Le document décrit les principaux concepts et termes comme point de départ vers l'élaboration d'un langage commun et d'un cadre pour les travaux futurs. Les exemples incluent la définition de «l'intégration du genre et de la diversité», des «rôles», des «stéréotypes», des «écarts entre les sexes» et autres. Bien qu'il n'y ait pas de méthodologie unique pour intégrer le GADP dans les politiques publiques, le document décrit les principales caractéristiques et questions qui peuvent être essentielles au processus. Le document comprend également une évaluation intégrée du GADP du quatrième plan comme point de départ vers l'intégration du GADP dans la conception des politiques publiques.

Cela constitue un progrès vers l'intégration du GADP dans les principes fondamentaux de l'agenda du gouvernement ouvert : la transparence, la participation des citoyens et la responsabilité. L'intégration du GADP dans la transparence - la gestion, la génération et le partage des informations détenues par les agences gouvernementales - permettra d'obtenir des données plus ouvertes et désagrégées. La participation citoyenne sera également renforcée en identifiant les lacunes existantes et en révisant les mécanismes pour encourager la participation des femmes et des membres LGBTI+. L'intégration du GADP dans les processus de gouvernement ouvert peut les renforcer en augmentant l'efficacité des espaces de co-création entre les agences publiques et la société civile en promouvant la participation des femmes et des membres LGBTI+, constituant un espace plus pluriel et démocratique. Élargir la participation et entendre diverses voix, expériences et points de vue entraînerait le développement d'engagements substantiels et transformateurs. Le troisième pilier du gouvernement ouvert, la responsabilité, peut être renforcé en incorporant le GADP, en projetant l'utilisation d'informations désagrégées, de données sexospécifiques et d'indicateurs de genre et de diversité.

Suite à une évaluation intégrée du quatrième plan d'action, le document propose des contributions innovantes en matière de genre et de diversité sur un ensemble d'engagements du quatrième plan d'action pour un gouvernement ouvert : Transparence des industries extractives ; Accroître la visibilité des groupes autochtones ; Accès à la justice ; traite des personnes ; Surveillance de l'eau et de l'assainissement ; et Évaluation criminelle fédérale. Ces engagements ont un « fort potentiel » en termes de genre et de diversité en abordant des questions qui nécessitent d'évaluer les écarts et les inégalités entre les sexes, ont un impact différencié et peuvent potentiellement reproduire les inégalités.

Les premières questions visent à déterminer si l'approche ou la proposition comprend des éléments du GADP et si l'engagement a un potentiel de transformation pour parvenir à l'égalité des sexes. Les questions supplémentaires incluent : les femmes et les groupes LGBTI+ sont-ils explicitement mentionnés comme bénéficiaires ? Met-elle en évidence les inégalités dans l'utilisation et l'allocation des biens et services pour les femmes, les hommes et les personnes LGBTI+ ? Les lacunes et les inégalités préexistantes sont-elles prises en compte ? Les effets différenciés potentiels de l'engagement sont-ils identifiés ?

Cela évalue la présence (ou l'absence de celle-ci) de l'approche proposée, ainsi que le potentiel et l'importance d'incorporer le GADP dans les engagements sélectionnés. Il identifie comment l'outil conceptuel et méthodologique peut aider à progresser vers l'égalité des genres et identifie les références et expériences locales et internationales pour contextualiser l'analyse. Enfin, le processus réfléchit sur les forces et les opportunités des engagements genre du quatrième plan d'action, à savoir : « Fédéralisation de la loi Micaela » ; « Formation genre pour les trois branches de l'Etat » ; « Les femmes au travail : plus de preuves pour combler l'écart » ; « Sexualité et droits » ; « Observatoire fédéral pour une éducation sexuelle intégrée ».

Le document propose une évaluation des recommandations proposées et encourage la mise en œuvre dans l'ensemble du plan d'action. Il recommande de procéder à une évaluation détaillée du GADP des 18 engagements du plan d'action, conjointement avec les agences responsables de leur mise en œuvre. Ces recommandations générales sont des opportunités de renforcer la perspective de genre et de travailler à l'intégration du GADP dans les plans d'action du gouvernement ouvert.

• Considérez l'intégration comme un principe directeur de tous les plans d'action, incorporant l'égalité des chances et des droits pour tous dans chaque action, et non uniquement l'identification des actions axées sur les femmes et les individus non binaires. Cette approche implique que toutes les activités doivent commencer par reconnaître les inégalités existantes entre les sexes et intégrer des mesures pour remédier à la situation.
• Intégrer le GADP en tant que processus, en évaluant l'effet différencié que toute décision ou action gouvernementale ouverte, y compris les initiatives, les campagnes, les programmes et les politiques à tous les niveaux, peut avoir sur différents groupes de genre. Cela comprend la participation au processus de co-création et aux évaluations, la conception et la rédaction des engagements, ainsi que la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des activités. Cela implique d'identifier explicitement les besoins, la prévalence de la violence, les inégalités et la discrimination structurelle et historique à laquelle les femmes et les groupes LGBTI+ sont confrontés.
• Promouvoir l'utilisation d'un langage inclusif, en augmentant la visibilité des femmes et des groupes LGBTI+. Cela commence par nommer chaque personne : ce qui n'est pas nommé n'existe pas. Nous encourageons tout le monde à revoir « (Re)nommer : Guide de communication avec une perspective de genre » développé par le MMGyD.
• Mener une évaluation de genre de tous les engagements inclus dans le quatrième plan d'action comme une étape clé pour travailler à créer l'égalité des chances pour les femmes, les hommes et les membres LGBTI+. Cela implique de comprendre comment une action, une décision ou un plan peut affecter les femmes, les hommes et les membres LGBTI+ de manière différenciée.
• Adopter une approche genre intégrée et inclusive. Il est essentiel d'adopter une approche plus large, plus intégrée et plus inclusive du genre, sans utiliser de synonyme de « femmes ». Le genre est une construction sociale qui répond aux relations de pouvoir et se reflète dans les rôles assignés, les mandats, les normes, les capacités, le comportement et les attentes qui, à leur tour, sont affectés par un large éventail de facteurs qui composent l'identité des personnes.
• Intégrer une approche interculturelle et intersectionnelle, en évitant une simplification de la diversité et un réductionnisme ou une généralisation qui masquent de nombreuses réalités. Celles-ci permettent d'aborder de multiples variables (ethnicité, âge, condition socio-économique, handicap, etc.) et sont donc nécessaires pour bien comprendre les relations entre les genres.
• Élargir la portée géographique des entités de participation citoyenne en créant de nouveaux canaux. La crise sanitaire provoquée par le COVID-19 a multiplié les espaces numériques. L'utilisation d'outils virtuels peut être une opportunité d'offrir des opportunités de participation plus nombreuses et meilleures qui comblent les écarts et engagent les organisations sociales à travers le pays, en particulier celles qui ont moins de capacités de plaidoyer.
• Envisager de revoir l'approche institutionnelle du gouvernement ouvert dans une perspective de genre. Pour intégrer le GADP, nous recommandons de revoir le cadre juridique du gouvernement ouvert du pays et de renforcer la parité démocratique, conformément à la loi sur la parité hommes-femmes dans la représentation politique (N°27.412) et à la résolution de l'Inspection générale de la justice. Il s'agit d'une opportunité de sensibiliser et de former les autorités qui composent le Comité national, tel qu'établi par la loi Micaela (N°27.499) sur le genre et les violences basées sur le genre pour tous les fonctionnaires des trois branches du gouvernement.
• Inclure progressivement le GADP dans les registres administratifs et les sources d'information de l'État : l'intégration progressive et progressive du GADP dans les registres administratifs et d'autres sources d'information telles que les enquêtes est essentielle. L'inclusion de la variable d'identité de genre dans le recensement de 2021 ainsi que le décret qui rend obligatoire l'inclusion des travestis, des personnes transsexuelles et transgenres ont été des étapes clés.
• Lier les engagements du gouvernement ouvert aux objectifs de développement durable et à l'agenda pour le développement durable, en créant des synergies avec le Cabinet national pour l'intégration du genre : nous recommandons des liens plus étroits avec les ODD et en incorporant des cadres réglementaires pertinents pour soutenir l'intégration du genre et de la diversité dans l'agenda du gouvernement ouvert, y compris le création du Cabinet national, qui vise à intégrer le GADP dans toutes les politiques publiques de l'État.

En bref, ce document propose une approche transformatrice vers l'élaboration de politiques publiques de gouvernement ouvert sensibles au genre, égalitaires et inclusives. Nous encourageons la promotion des programmes de gouvernement ouvert, de genre et de diversité en tant qu'approche pratique et innovante, en soulignant le rôle clé de l'intégration du GADP en tant qu'outil clé pour la mise en œuvre des principes de transparence, de participation citoyenne et de responsabilité, en augmentant leur portée. Sa valeur ajoutée réside dans la promotion de l'intégration en tant que moyen crucial de promouvoir une transformation substantielle au sens large, dans l'attente d'une société plus juste, égalitaire, inclusive et démocratique.

Les versions anglaise et espagnole du résumé analytique sont disponibles au format PDF ci-dessous. Le document complet est disponible en espagnol sur le site Web du gouvernement argentin ici.