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Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

La mise en œuvre du troisième plan d'action s'est concentrée sur une meilleure compréhension de la loi sur l'accès à l'information publique, les mécanismes de plainte des citoyens (comme la plateforme de signalement de la corruption) et la participation des citoyens à la réduction de la pauvreté. À l'avenir, le Paraguay devrait se concentrer sur la création d'engagements de redevabilité, ainsi que sur le renforcement des mécanismes de participation citoyenne et du gouvernement ouvert aux niveaux régional et local.

Tableau 1: En bref
  Mi-parcours Fin du mandat
Nombre d'engagements       10
Niveau d'achèvement:
Achevée 0 0
Substantiel 3 6
limité 7 4
Pas commencé 0 0
Des engagements qui ont:
Pertinence claire par rapport aux valeurs OGP 10
Impact potentiel transformateur 2
Mise en œuvre substantielle ou complète 3 6
Tous les trois () 2 2
At-il ouvert le gouvernement?
Majeur 2
Exceptionnel 0
Aller de l'avant
Nombre d'engagements reportés dans le prochain plan d'action 4

Open Government Partnership (OGP) est une initiative volontaire qui vise à obtenir des engagements concrets des gouvernements pour promouvoir la transparence, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) effectue des évaluations annuelles des activités de chaque membre du PGO. Ce rapport évaluait les résultats du Paraguay entre juin 2016 et juin 2018.

La Direction du gouvernement ouvert du Secrétariat de la planification technique du Paraguay était l'agence chargée du processus et des engagements du PGO au Paraguay. Cette agence dirige le programme de gouvernement ouvert du pouvoir exécutif. Le gouvernement a créé le comité mixte pour assurer le suivi des engagements du plan d'action, avec des représentants des agences publiques et des organisations de la société civile.

La mise en œuvre du troisième plan d'action pour un gouvernement ouvert de la République du Paraguay a contribué à renforcer la compréhension de la loi sur l'accès à l'information publique, ainsi que des mécanismes de participation des citoyens via le portail des plaintes pour corruption.

Parmi les autres points saillants du troisième plan d'action, citons l'ouverture du système de santé et de l'approvisionnement en médicaments, et la promotion des conseils de développement en tant qu'espaces de dialogue et de coordination entre le gouvernement et la société civile.

Le gouvernement a publié son rapport final d'auto-évaluation en septembre 2018, l'ouvrant aux commentaires du public du 10 au 24 septembre 2018.

Le quatrième plan d'action pour un gouvernement ouvert du Paraguay (2018-2020) comprend quatre engagements qui assurent la continuité des activités présentées dans ce plan, y compris la création d'une politique nationale de données ouvertes, la mise en œuvre du manuel de responsabilisation, le renforcement des conseils de développement en tant que mécanismes pour les citoyens. participation et accès aux données environnementales.

 

 

Consultation avec la société civile lors de la mise en œuvre

Les pays membres de l'OGP doivent consulter la société civile pendant l'élaboration et la mise en œuvre de leurs plans d'action.

Dans le cadre du processus de consultation mené lors de la mise en œuvre du troisième plan d'action, le Gouvernement a créé deux forums pour faciliter la participation de la société civile. Premièrement, les réunions du Comité mixte pour un gouvernement ouvert, auxquelles ont participé les agences publiques et les organisations de la société civile engagées dans le plan. Deuxièmement, des réunions dédiées au suivi et à l'évaluation des progrès des engagements auxquels ont participé les agences et organisations en charge de chaque engagement. La chercheuse de l'IRM, Maria Jose Garcia, a assisté à diverses réunions du Comité mixte du gouvernement ouvert en tant qu'observatrice.

Le processus a fait face à des défis à la fois internes et externes. À la fin de 2017, par exemple, des enquêtes journalistiques ont révélé des allégations de corruption impliquant un sénateur de la République . Cela a provoqué un désaccord parmi les membres du Comité mixte quant au positionnement que la communauté du gouvernement ouvert adopterait. Cette situation a affecté le fonctionnement du Comité conjoint, en particulier la participation de diverses organisations de la société civile au quatrième plan d'action du pays en juillet 2018.

En ce qui concerne le processus interne de gouvernement ouvert, les parties prenantes de la société civile ont demandé à plusieurs reprises une coordination plus intégrée et une influence accrue au sein du comité mixte. Un représentant d'une organisation de la société civile qui a participé au Comité mixte depuis sa création a indiqué que le Comité avait besoin d'une institutionnalisation accrue et qu'il était nécessaire de convenir de lignes directrices claires pour son fonctionnement et de renforcer encore ses réalisations à ce jour.

À cette fin, les organisations de la société civile ont recommandé la création d'un Secrétariat exécutif ou d'un organe collégial, qui serait chargé de permettre la communication et d'assurer une participation significative des organisations de la société civile.

 Tableau 2: Processus de consultation pendant la mise en œuvre

Forum multipartite Mi-parcours Fin du mandat
1. Y avait-il un forum? Oui Oui
2. At-il rencontré régulièrement? Oui Oui

Tableau 3: Niveau d'influence du public

L'IRM a adapté le «Spectre de participation» de l'Association internationale pour la participation publique (IAP2) pour qu'il s'applique à l'OGP. Le tableau ci-dessous montre l'influence du public dans le plan d'action. Les étapes indiquées dans le tableau sont cumulatives, de bas en haut. Dans l'esprit de l'OGP, la plupart des pays devraient aspirer à «collaborer».

Niveau d'influence du public pendant la mise en œuvre du plan d'action Mi-parcours Fin du mandat
Habiliter Le gouvernement a confié le pouvoir de décision aux membres du public.    
Collaborer Il y a eu un dialogue itératif ET le public a aidé à établir l'ordre du jour.    
Impliquer Le gouvernement a donné des informations sur la manière dont les contributions du public ont été prises en compte.  
Consulter Le public pourrait apporter des contributions.  
Informer Le gouvernement a fourni au public des informations sur le plan d'action.    
Aucune consultation Aucune consultation    

 

À la suite d'une enquête journalistique, des allégations de corruption contre le sénateur Oscar Gonzalez Daher ont émergé. Le sénateur a démissionné en août 2018. Il est actuellement confronté à deux processus judiciaires et est confiné par la police. Plus d'informations peuvent être trouvées sur: https://www.ultimahora.com/en-el-ojo-la-tormenta-quien-es-oscar-gonzalez-daher-n1124168.html; http://www.abc.com.py/nacionales/ogd-se-formaliza-la-renuncia-1735677.html; http://www.abc.com.py/nacionales/cao-audios-preliminar-en-febrero-2019-1772668.html; y http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/ogd-con-chicanas-traba-avance-de-sus-procesos-1779312.html.

Les organisations de la société civile suivantes n'ont pas participé à la conception du quatrième plan d'action: Asociación Trinidad: Ciudadanía + Cultura + Desarrollo; FEDEM; Fundación Libre; Asociación Tesai Reká Paraguay; Instituto de Derecho y Economía Ambiental; y Semillas para la Democracia.  

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