Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

Mise en œuvre du troisième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... axé sur une meilleure compréhension de la loi sur l'accès à l'information publique, les mécanismes de plaintes des citoyens (comme la plate-forme pour signaler la corruption), et participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus pour la réduction de la pauvreté. À l'avenir, le Paraguay devrait se concentrer sur la création d'engagements en matière de responsabilité, ainsi que sur le renforcement des mécanismes de participation citoyenne et d'un gouvernement ouvert aux niveaux régional et local.

Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est une initiative volontaire qui vise à obtenir des engagements concrets des gouvernements pour promouvoir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... effectue des évaluations annuelles des activités de chaque membre de l'OGP. Ce rapport a évalué les résultats du Paraguay entre juin 2016 et juin 2018.

La Direction du gouvernement ouvert du Secrétariat de la planification technique du Paraguay était l'agence chargée du processus et des engagements du PGO au Paraguay. Cette agence dirige le programme de gouvernement ouvert du pouvoir exécutif. Le gouvernement a créé le comité mixte pour assurer le suivi des engagements du plan d'action, avec des représentants des agences publiques et des organisations de la société civile.

La mise en œuvre du troisième plan d'action pour un gouvernement ouvert de la République du Paraguay a contribué à renforcer la compréhension de la loi sur l'accès à l'information publique, ainsi que des mécanismes de participation des citoyens via le portail des plaintes pour corruption.

Parmi les autres points saillants du troisième plan d'action, citons l'ouverture du système de santé et de l'approvisionnement en médicaments, et la promotion des conseils de développement en tant qu'espaces de dialogue et de coordination entre le gouvernement et la société civile.

Le gouvernement a publié son rapport final d'auto-évaluation en septembre 2018, l'ouvrant aux commentaires du public du 10 au 24 septembre 2018.

Le quatrième plan d'action pour un gouvernement ouvert du Paraguay (2018-2020) comprend quatre engagements qui assurent la continuité des activités présentées dans ce plan, notamment la création d'un données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... politique, la mise en œuvre du manuel de redevabilité, le renforcement des conseils de développement en tant que mécanismes de participation citoyenne et l'accès aux données environnementales.

Consultation avec la société civile lors de la mise en œuvre

Les pays membres de l'OGP doivent consulter la société civile pendant l'élaboration et la mise en œuvre de leurs plans d'action.

Dans le cadre du processus de consultation mené lors de la mise en œuvre du troisième plan d'action, le Gouvernement a créé deux forums pour faciliter la participation de la société civile. Premièrement, les réunions du Comité mixte sur le gouvernement ouvert, auxquelles ont participé les organismes publics et les organisations de la société civile engagés dans le plan. Deuxièmement, des réunions consacrées au suivi et à l'évaluation des engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... progrès auxquels ont participé les agences et les organisations en charge de chaque engagement. La chercheuse de l'IRM, Maria Jose Garcia, a assisté à diverses réunions du Open Government Joint Committee en tant qu'observatrice.

Le processus a fait face à des défis à la fois internes et externes. À la fin de 2017, par exemple, des enquêtes journalistiques ont révélé des allégations de corruption impliquant un sénateur de la République . Cela a provoqué un désaccord parmi les membres du Comité mixte quant au positionnement que la communauté du gouvernement ouvert adopterait. Cette situation a affecté le fonctionnement du Comité conjoint, en particulier la participation de diverses organisations de la société civile au quatrième plan d'action du pays en juillet 2018.

En ce qui concerne le processus interne de gouvernement ouvert, les parties prenantes de la société civile ont demandé à plusieurs reprises une coordination plus intégrée et une influence accrue au sein du comité mixte. Un représentant d'une organisation de la société civile qui a participé au Comité mixte depuis sa création a indiqué que le Comité avait besoin d'une institutionnalisation accrue et qu'il était nécessaire de convenir de lignes directrices claires pour son fonctionnement et de renforcer encore ses réalisations à ce jour.

À cette fin, les organisations de la société civile ont recommandé la création d'un Secrétariat exécutif ou d'un organe collégial, qui serait chargé de permettre la communication et d'assurer une participation significative des organisations de la société civile.

 Tableau 2: Processus de consultation pendant la mise en œuvre

Tableau 3: Niveau d'influence du public

L'IRM a adapté l'International Association for Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... (IAP2) "Spectrum of Participation" à appliquer à OGP. Le tableau ci-dessous montre l'influence du public dans le plan d'action. Les étapes présentées dans le tableau sont cumulatives, de bas en haut. Dans l'esprit de l'OGP, la plupart des pays devraient aspirer à « collaborer ».

À la suite d'une enquête journalistique, des allégations de corruption contre le sénateur Oscar Gonzalez Daher ont émergé. Le sénateur a démissionné en août 2018. Il est actuellement confronté à deux processus judiciaires et est confiné par la police. Plus d'informations peuvent être trouvées sur: https://www.ultimahora.com/en-el-ojo-la-tormenta-quien-es-oscar-gonzalez-daher-n1124168.html; http://www.abc.com.py/nacionales/ogd-se-formaliza-la-renuncia-1735677.html; http://www.abc.com.py/nacionales/cao-audios-preliminar-en-febrero-2019-1772668.html; y http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/ogd-con-chicanas-traba-avance-de-sus-procesos-1779312.html.

Les organisations de la société civile suivantes n'ont pas participé à la conception du quatrième plan d'action: Asociación Trinidad: Ciudadanía + Cultura + Desarrollo; FEDEM; Fundación Libre; Asociación Tesai Reká Paraguay; Instituto de Derecho y Economía Ambiental; y Semillas para la Democracia.