Rapport à mi-parcours de la Tunisie 2016-2018
- Plan d'action: Deuxième plan d'action national tunisien 2016-2018
- Dates à l'examen: juillet 2016 - juin 2017
- Année de publication du rapport: 2018
deuxième de la Tunisie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... couvre un large éventail de questions allant de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans le secteur extractif à la mise en place d'une autorité de régulation de l'accès à l'information. Bien que le plan comprenne plusieurs engagements qui représentent des étapes importantes, certains manquent de détails suffisants pour être transformateurs. Après la première année de mise en œuvre, la majorité des engagements avaient des achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus, en partie à cause des changements fréquents dans l'administration publique. Le prochain plan d'action bénéficierait d'un alignement sur la stratégie de lutte contre la corruption et d'une appropriation plus forte à tous les niveaux de gouvernement.
POINTS FORTS
| EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... | Vue d’ensemble | Bien- Conçu? * |
| 1. Rejoignez le Industries d'extractionL'application des valeurs de transparence, de participation et de responsabilité d'un gouvernement ouvert aux industries extractives peut réduire la corruption, protéger les intérêts et les besoins de la communauté et soutenir l'environnement ... Initiative pour la transparence (ITIE) | Cet engagement amorcera le processus préparatoire à l'adhésion à l'ITIE, ce qui augmenterait la transparence du secteur extractif opaque mais critique de l'économie tunisienne. | Non |
| 2. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit d'accès à l'information | Cet engagement aurait un impact transformateur pour garantir l'accès du public à l'information en assurant la mise en œuvre de la loi sur l'accès à l'information. | Oui |
| 9. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens | Cet engagement introduirait un nouveau canal de participation politique directe des citoyens en établissant les moyens de pétitionner le gouvernement concernant les décisions politiques. | Non |
* L'engagement est évalué par l'IRM comme spécifique, pertinent et a un impact potentiel de transformation
✪ L'engagement est évalué par l'IRM comme étant spécifique, pertinent, potentiellement transformateur et mis en œuvre de manière substantielle ou totale
PROCESSUS
| L'unité de gouvernement électronique relevant du cabinet du Premier ministre dirige le processus de consultations publiques et coordonne la mise en œuvre des activités de l'OGP. Le comité multipartite comprend des représentants du gouvernement, de la société civile, secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus et le milieu universitaire, et supervise l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'action du PGO. |
Qui était impliqué?
| Société civile | Gouvernement | |||
| Consultations gouvernementales étroites / peu nombreuses | Principalement les agences qui desservent d'autres agences | Une implication significative des ministères et des agences | ||
| Au-delà de la «gouvernance» de la société civile | ||||
| Principalement «gouvernance» de la société civile | ✔ | |||
| Pas / peu d'implication de la société civile | ||||
Le groupe multipartite était composé de huit représentants du gouvernement, de six représentants de la société civile, d'un membre du secteur privé, d'un membre du monde universitaire et de deux membres-observateurs du Parlement. Tous les ministères et organismes publics ont été invités à se consulter sur l'élaboration du plan d'action, bien que le processus OGP ait été principalement mené par des agences exécutives et plusieurs agences indépendantes.
Niveau de contribution des parties prenantes
| Niveau d'entrée | En cours de développement |
| Collaborer: Il y avait un dialogue itératif ET le public a aidé à établir l'ordre du jour | ✔ |
| Impliquer: Le gouvernement a commenté la manière dont les contributions du public ont été prises en compte. | |
| Consulter: Le public pourrait donner son avis | |
| Informer: Le gouvernement a fourni au public des informations sur le plan d'action. | |
| Pas de consultation |
Exigences de co-création OGP
| Processus de chronologie et disponibilité
Calendrier et processus disponibles en ligne avant la consultation |
Oui |
| Préavis
Préavis de consultation |
Oui |
| Sensibilisation
Le gouvernement a mené des activités de sensibilisation |
Oui |
| Canaux multiples
Des consultations en ligne et en personne ont été effectuées |
Oui |
| Documentation et commentaires
Un résumé des commentaires du gouvernement a été fourni |
Non |
| Un coupage régulier Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre...
Un forum existait-il et se réunissait-il régulièrement? |
Oui |
| Rapport d'autoévaluation du gouvernement
Un rapport d'auto-évaluation a-t-il été publié? |
Oui |
| Total | 6 de 7 |
| La Tunisie n'a pas agi contrairement au processus OGP Un pays est considéré comme ayant agi de manière contraire à la procédure si un ou plusieurs des problèmes suivants se produisent: · Le plan d'action national a été élaboré sans engagement en ligne ou hors ligne avec les citoyens et la société civile · Le gouvernement ne parvient pas à s'engager avec les chercheurs de l'IRM en charge des rapports des années 1 et 2 du pays · Le rapport IRM établit qu'il n'y a eu aucun progrès dans la mise en œuvre des engagements du plan d'action du pays |
RENDEMENT D'ENGAGEMENT
| Le deuxième plan d'action de la Tunisie comprenait 15 engagements sur des sujets allant de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus la participation, le gouvernement local et la mise en œuvre des clés précédemment adoptées législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r.... La majorité des engagements étaient axés sur l'amélioration de l'accès à l'information, trois d'entre eux n'ayant pas été clairement définis. pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP. L'impact potentiel et l'achèvement de l'année 1 ont augmenté par rapport au plan d'action précédent, avec un engagement évalué comme transformateur et deux comme terminés. |
Mise en œuvre actuelle du plan d'action
| Plan d'action 2016-2018 | |
| Engagements complétés (année 1) | 2 de 15 (13%) |
| Taux d'achèvement moyen mondial OGP (année 1) | 18% |
Mise en œuvre du plan d'action précédent
| Plan d'action 2014-2016 | |
| Engagements complétés (année 1) | 0 de 20 (0%) |
| Engagements complétés (année 2) | 5 de 20 (25%) |
Impact potentiel
| Plan d'action 2016-2018 | |
| Engagements transformateurs | 1 de 15 (7%) |
| Moyenne globale OGP des engagements de transformation | 16% |
| Engagements transformateurs 2014-2016 | 0 de 20 (0%) |
Engagements marqués
| Plan d'action 2016-2018 | |
| Engagements étoilés (année 1) | 0 de 15 (0%) |
| Nombre maximal d'engagements marqués d'une étoile (tous les plans d'action du PGO) | 5 |
| Engagements étoilés 2014-2016 | 0 de 20 (0%) |
RECOMMANDATIONS
| 1. Approuver le plan d'action par le conseil ministériel pour assurer l'engagement du gouvernement |
| 2. Inclure des engagements qui ont un impact direct sur la prestation de services aux citoyens |
| 3. Aligner le plan d'action de l'OGP sur la stratégie nationale de lutte contre la corruption et la «guerre contre la corruption» du gouvernement |
| 4. Améliorer la cocréation lors de l'élaboration et de la mise en œuvre du prochain plan d'action |
| 5. Assurer la continuité et la durabilité des projets achevés sur les données ouvertes et la transparence |
APERÇU DES ENGAGEMENTS
| Titre de l'engagement | Bien conçu * | ! | Vue d’ensemble |
| 1. Rejoignez l'Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives "ITIE" | Non | Non | La mise en œuvre de cet engagement à achever les étapes préparatoires à la candidature à l'ITIE aurait un impact modéré en Tunisie en augmentant la transparence dans l'industrie extractive, un secteur sensible et opaque en Tunisie. |
| 2. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit d'accès à l'information | Oui | Non | Les activités d'engagement visant à faciliter la mise en œuvre et l'application de la loi du pays sur l'accès à l'information auraient un impact transformateur, notamment l'élection de membres à l'Autorité d'accès à l'information, qui réglemente et applique les demandes de renseignements. |
| 3. Achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national | Non | Non | Repris et modifié par rapport au plan d'action précédent, cet engagement développera des procédures pour nommer les responsables des données ouvertes au sein de l'administration publique et dressera un inventaire des données pour assurer la mise à jour continue des sources de données ouvertes de diverses institutions gouvernementales. |
| 4. Améliorer la transparence et l'ouverture des gouvernements locaux | Non | Non | La mise en œuvre n'a pas commencé en ce qui concerne l'élaboration d'un guide pratique et d'une plateforme pour faciliter les données ouvertes au niveau local en raison de la priorisation des priorités municipales. des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus et la finalisation du fonctionnement juridique des autorités locales. |
| 5. Renforcer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte» | Non | Oui | La mise en œuvre est terminée avec la création d'un site Web pour la publication de données culturelles au format Open Data 2016, ainsi que la création d'un site Web dédié aux événements culturels et la mise à jour du site Web pour les enregistrements sonores archivés avec un contenu accru. |
| 6. Renforcer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable | Non | Non | Cet engagement vise à atteindre l'objectif de développement durable 16, mais la faible spécificité des activités et les résultats ambigus escomptés n'ont aucun impact potentiel sur un gouvernement ouvert et ne sont pas clairement liés aux valeurs du PGO. |
| 7. Renforcer la transparence dans le secteur des transports | Non | Non | Cet engagement vise à établir un portail en ligne pour donner accès aux données de transport dans un format de données ouvert. Le plan d'action ne précise pas quelles informations seront mises à disposition et quelles agences, secteurs et entreprises au sein du ministère des transports sont les cibles prévues. |
| 8. Promouvoir la transparence financière et fiscale | Non | Non | Production de deux rapports annuels, l'un sur impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... avantages sociaux et un sur les revenus générés par l'État à partir de la collecte des impôts, est limité en raison de changements dans le coordinateur des engagements et des difficultés à consolider les chiffres réels du budget. Il est également difficile de savoir si ces rapports seront rendus publics ou non. |
| 9. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens | Non | Non | La présidence du gouvernement a élaboré un projet de note de référence pour établir un mécanisme de pétition collective, qui a été soumis au Parlement mais pas encore voté. |
| 10. Développer une plate-forme électronique intégrée de pétition civile et de signalement de la corruption (e-people) | Non | Non | Cet engagement développera une plate-forme permettant aux citoyens de signaler les cas de corruption présumée, bien que les OSC et l'Autorité anti-corruption aient exprimé leur inquiétude quant à la propriété institutionnelle de la présidence du gouvernement. Les participants de la société civile mentionnés dans le plan d'action n'étaient pas impliqués dans la mise en œuvre. |
| 11. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir l'interaction avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques | Non | Non | Pour favoriser la participation des jeunes à la prise de décisions en matière de politiques publiques, cet engagement développera une plateforme en ligne pour les jeunes afin de fournir des commentaires sur les politiques publiques et de piloter huit conseils locaux avec une représentation des jeunes. |
| 12. Adopter le référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel | Non | Non | L'établissement d'une référence nationale en matière de gouvernance d'entreprise et la formation d'auditeurs et de comptables à ce sujet visent à lutter contre la corruption, mais l'engagement tel qu'il est écrit n'a pas de pertinence claire pour les valeurs du PGO et n'a aucun impact potentiel sur l'ouverture du gouvernement. |
| 13. Créer des applications mobiles pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et l'approche participative | Non | Non | Pour améliorer la prestation de services aux citoyens, l'unité d'administration en ligne développera une série d'applications TIC mobiles, qui ont été pratiquement achevées après la première année de mise en œuvre, mais le manque de spécificité dans les activités d'engagement rend une pertinence peu claire pour les valeurs de l'OGP. |
| 14. Améliorer l'accès aux archives détenues par l'Institut national des archives | Non | Non | La mise en place d'un portail en ligne avec un contenu numérisé des archives nationales et un système d'indexation modernisé n'a pas encore commencé, bien que le mandat ait été rédigé pour la plateforme. |
| 15. Mécanisme électronique pour garantir la transparence du recrutement des fonctionnaires | Non | Oui | La mise en œuvre de cet engagement est terminée avec le lancement d'un site Web qui regroupe les offres d'emploi dans le secteur public tunisien à l'été 2016, bien que tous les organes de l'administration publique ne publient pas d'offres d'emploi sur le site. |
* L'engagement est évalué par l'IRM comme spécifique, pertinent et a un impact potentiel de transformation
✪ L'engagement est évalué par l'IRM comme étant spécifique, pertinent, potentiellement transformateur et mis en œuvre de manière substantielle ou totale
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