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Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

Le quatrième plan d'action de l'Ukraine résulte de la collaboration avec divers canaux d'engagement de la société civile. Les engagements étaient largement axés sur la transparence entre les thèmes, notamment les finances publiques, la construction, la sécurité, l'environnement et l'éducation. Pour aller de l'avant, le gouvernement doit intensifier ses efforts de lutte contre la corruption, faire progresser la transparence en matière de propriété effective et créer des garanties de responsabilité dans la privatisation des actifs de l'État.

Tableau 1. En un coup d'oeil
Participant depuis: 2011
Plan d'action à l'examen: quatrième
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 17

Développement du plan d'action
Y a-t-il un forum multipartite: Oui
Niveau d'influence du public: Collaborez
Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 15 (88%)
Engagements transformateurs: 2 (12%)
Potentiellement étoilé 2: (12%)

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements marqués: N / A
Engagements réalisés: N/A
Engagements avec le major DIOG *: N/A
Engagements avec DIOG * exceptionnel: N/A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

Les Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble les réformateurs du gouvernement et les dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de communication indépendant (MRI) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Ukraine a rejoint l'OGP en 2011. Depuis lors, l'Ukraine a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de l'Ukraine.

Vue d'ensemble du plan d'action

L'OGP en Ukraine est un effort hautement collaboratif. Le forum multipartite comprend un nombre égal de représentants du gouvernement et de la société civile et détient le pouvoir de décision. L'élaboration du plan d'action comprend divers engagements citoyens et un processus de délibération itératif.

Les principales circonstances qui pourraient affecter un gouvernement ouvert dans le pays sont les résultats des élections présidentielles de mars 2019 et des élections législatives anticipées de juillet 2019. Le gouvernement nouvellement élu devra garantir la durabilité des réformes du gouvernement ouvert.

Bien que le quatrième plan se concentre principalement sur l'accès à l'information, il le fait sur une diversité de thèmes, notamment les services électroniques, les finances publiques, les secteurs de la construction et de l'extraction, la prévention de la corruption, la sécurité, l'environnement et l'éducation. Il contient également des engagements renforçant la participation civique aux interactions entre les autorités et le suivi des marchés publics. La plupart des engagements ont un impact potentiel modéré, tandis que certains, comme assurer la transparence dans la vente des actifs publics et créer un mécanisme pour vérifier la propriété effective finale, pourraient potentiellement être transformateurs.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
Engagement 3: Assurer la transparence de la vente des biens publics Cet engagement vise à lancer un système transparent de vente de biens publics. Pour aller de l'avant, le Parlement devra adopter la loi sur les enchères obligatoires d'actifs publics à bail. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 7: Lancer le mécanisme de vérification de la propriété effective ultime Cet engagement nécessitera de solides efforts de mise en œuvre. À l'avenir, le gouvernement pourrait introduire plusieurs mécanismes de vérification des informations, tels que des contrôles croisés automatiques avec les dossiers bancaires et autres registres. En outre, le Cabinet des ministres peut déposer le projet de loi sur la prévention du blanchiment d'argent, qui introduirait des sanctions en cas de violation de la loi. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 11: Créez une carte interactive des territoires minés Cet engagement entraînera la publication d'informations plus précises sur les zones touchées par la contamination par les mines en raison de l'intervention militaire de la Russie, aidant ainsi les communautés et les autorités locales touchées. À l'avenir, l'accent devrait être mis sur les technologies de l'information qui sous-tendent la carte, y compris des vérifications plus fréquentes et un serveur plus sécurisé pour héberger la carte. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

 

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

1. Élaborer un plan de communication sur le PGO.
2. Utiliser le processus OGP pour générer de nouvelles approches des initiatives en cours.
3. Établir et mettre en œuvre le système de vérification de la propriété effective des entreprises.
4. Garantir les garanties de transparence et de responsabilité de la privatisation des biens de l'État.
5. Améliorer la responsabilité publique des dépenses budgétaires.

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Filed under: Rapport IRM

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