Mise en ligne des données du secteur de l’éducation et des recettes du fonds pour l’éducation gratuite d’ici juillet 2017 (KIG0003)

• Assurer la dignité humaine à travers le prisme d'une gouvernance ouverte (Juillet 1, 2019)

Question à traiter: L’éducation est un secteur d’une importance exceptionnelle. Il dessert une grande partie de la population de la municipalité, y compris les parents, les enseignants, les élèves et d’autres parties prenantes. C'est un secteur plus important qui emploie une grande partie des employés du conseil. Compte tenu de sa taille, tout doit être ouvert à tout le monde pour faciliter la fourniture de services de qualité et le suivi peut être facile. Actuellement pas le cas. La transparence dans la fourniture des services contribuera à renforcer la confiance entre ces acteurs et encouragera certains à contribuer à la croissance et à l’amélioration de l’éducation. Certaines parties prenantes refusent de donner leur contribution pendant la session budgétaire ou la mise en œuvre. L’objectif du conseil est de fournir un enseignement de qualité, abordable et conforme aux normes, mais il manque la contribution et l’avis des parties prenantes, qu’il soit financier ou matériel. L'une des raisons étudiées est le manque d'informations des parties prenantes. Le conseil prévoit de divulguer toutes les informations en publiant en ligne pour atteindre la majorité des citoyens, pour en assurer le suivi et améliorer l'éducation dans les municipalités. Objectif principal: publier en ligne toutes les informations / données sur le secteur de l’éducation à l’intention du public d’ici juillet 2017. Description succincte: L’éducation est un secteur d’une importance exceptionnelle. Il dessert une grande partie de la population de la municipalité, y compris les parents, les enseignants, les élèves et d’autres parties prenantes. Compte tenu de sa taille, la fourniture transparente de services contribuera à renforcer la confiance entre ces acteurs et encouragera certains à contribuer à la croissance et à l'amélioration de l'éducation. Le conseil prévoit de publier des informations relatives à la fourniture de services éducatifs destinés au public. Défi OGP: le conseil municipal de Kigoma Ujiji s’engage à divulguer des données sur l’éducation afin d’améliorer la transparence et de fournir un retour d’information aux institutions sous-performantes, de diagnostiquer les problèmes et d’envisager de les réformer. En ouvrant des données sur l'éducation, nous aidons à faire en sorte que les ressources consacrées à l'éducation soient hiérarchisées et dépensées pour les bénéficiaires ciblés. La communauté ayant accès à l'information se chargera elle-même de surveiller les écoles et d'instaurer un climat de confiance et donc de meilleurs résultats. Pour réaliser cet engagement, la municipalité a l'intention de publier les informations suivantes: le financement de l'éducation reçu chaque mois par chaque école primaire et secondaire; Dépenses mensuelles consacrées à l’éducation par chaque école primaire et secondaire; Fonds reçus et dépensés pour des projets de développement du secteur de l’éducation; Le nombre d'élèves, d'enseignants et de personnel non enseignant dans chaque école; Le nombre de salles de classe, de bureaux, de latrines, de bureaux, de chaises, de tables, de maisons et de clôtures pour enseignants, indiquant les besoins, les capacités existantes et les pénuries dans chaque école; Résultats des examens et classement des écoles sur les listes nationales, régionales et des conseils.

3. Transparence de l'éducation

Texte d'engagement

Mise en ligne des données du secteur de l’éducation et des recettes du fonds d’éducation gratuit d’ici juillet 2017

L'éducation est un secteur d'une importance exceptionnelle. Il dessert une grande partie de la population de la municipalité, y compris les parents, les enseignants, les élèves et d’autres parties prenantes. Compte tenu de sa taille, la fourniture transparente de services contribuera à renforcer la confiance entre ces acteurs et encouragera certains à contribuer à la croissance et à l'amélioration de l'éducation. Le conseil envisage de publier des informations relatives à la fourniture de services éducatifs destinés au public.

Milestones

3.1. Publier le financement de l'éducation reçu chaque mois par chaque école primaire et secondaire pour un usage public

3.2. Publier les dépenses mensuelles consacrées à l’éducation par chaque école primaire et secondaire pour un usage public

3.3. Publication mensuelle des fonds reçus et dépensés pour des projets de développement du secteur de l’éducation destinés au public

3.4. Publier le nombre d'élèves, d'enseignants et de personnel non enseignant de chaque école à des fins d'utilisation publique

3.5. Publier chaque mois le nombre de salles de classe, de bureaux, de latrines, de bureaux, de chaises, de tables, de maisons d'enseignants et de clôtures, en indiquant les besoins, les capacités existantes et les pénuries pour chaque école.

3.6. Résultats des examens et classement des écoles sur les listes nationales, régionales et des conseils à l'usage du public

Aperçu de l'engagement

Objectif de l'engagement

Objectif général et pertinence

Au cours des cinq dernières années, Kigoma Ujiji s'est classé parmi les cinq districts les plus défavorisés de Tanzanie en termes de résultats en matière d'éducation. ^{C’est à la fois les résultats du conseil national d’examen disponibles sur le site et les rapports d’évaluation d’apprentissage Uwezo disponibles sur le site https://www.necta.go.tz/results/2017/psle/results/reg_06.htmhttps://www.twaweza.org/uploads/files/Tanzania%20Report%202017%20Web%20Version.pdf.} Données disponibles via le portail de données ouvertes (http://opendata.go.tz) suggère que Kigoma a l’un des ratios enseignants / élèves les plus élevés du pays, ce qui contribue de manière significative à la baisse des résultats en matière d’éducation dans la région. Selon le conseil municipal, le manque de fonds disponibles a eu pour conséquence un faible nombre d'enseignants, alors que le nombre d'inscriptions était en augmentation et que les investissements dans les établissements d'enseignement étaient insuffisants. Le gouvernement tanzanien a annoncé dans 2015 qu'il proposerait un enseignement gratuit dans toutes les écoles publiques du pays. ^{Avant 2015, les écoles publiques en Tanzanie n'étaient gratuites que jusqu'au niveau de l'école primaire. Après 2015, les collèges publics ont également été rendus gratuits.} Cette décision a entraîné des transferts directs de la subvention par tête aux écoles publiques. ^{La subvention par capitation est une subvention du gouvernement central offerte directement aux fournisseurs de services, c'est-à-dire aux écoles, pour couvrir les coûts liés à la fourniture de tels services.} Cependant, ces fonds (d’un montant de 7 $) ^{https://www.twaweza.org/uploads/files/Sauti%20Brief%20Eng.pdf} par élève) sont insuffisants pour répondre aux besoins d’apprentissage des écoles. Avant cette annonce, les parents ont versé des contributions monétaires aux écoles. En outre, selon le conseil municipal, cette décision a dissuadé les parents de participer au développement de l'éducation dans la région. ^{Ceci est suggéré par le Conseil dans le plan d'action}

Les citoyens sont également peu sensibilisés au financement limité du gouvernement local et au contrôle exercé sur les décisions de financement dans le secteur de l'éducation, car il existe une perception générale selon laquelle les coûts de l'éducation sont couverts de manière adéquate par le gouvernement central et que les citoyens ne sont pas tenus de contribuer. ^{http://www.thecitizen.co.tz/News/New-report-highlights-effects-of-free-learning/1840340-3879536-ky79dcz/index.html.} Le manque d'informations sur le financement de l'éducation a rendu difficile pour le public de tenir les écoles et le conseil responsable de leurs mauvais résultats en matière d'éducation, et a découragé les comités de gestion des écoles de superviser de manière proactive la qualité de l'éducation dans leurs écoles respectives. Comme les citoyens ne sont pas conscients du déficit de financement dans le secteur de l’éducation, ils reprochent systématiquement aux élus les mauvaises performances sans tenir compte des ressources limitées dont ils disposent sous la forme de subventions à la capitation.

Dans ce contexte, cet engagement prévoit de publier en ligne toutes les informations / données relatives au secteur de l’éducation d’ici à juillet 2017. Parmi ses étapes, il appelle à la publication mensuelle de divers documents concernant les dépenses en fonds et les ressources disponibles dans le secteur de l'éducation. La publication des données sur l'éducation rend l'engagement pertinent par rapport à la valeur d'accès à l'information du PGO. Grâce à la divulgation complète des données relatives aux performances, aux ressources humaines, aux infrastructures, au nombre d'étudiants et aux données financières sur l'éducation, les citoyens bénéficieraient de données crédibles sur les décaissements et l'utilisation des fonds. D'autre part, le gouvernement pourrait bénéficier d'une telle transparence, car cela pourrait faciliter le suivi de l'allocation des fonds. L’ouverture des données sur l’éducation à Kigoma Ujiji pourrait inciter les citoyens à participer au suivi des résultats dans le secteur de l’éducation et contribuer à ces résultats eux-mêmes.

Spécificité et impact potentiel

Le chercheur de l'IRM considère que l'engagement est de spécificité moyenne. L'engagement comprend un calendrier indiquant le moment où les données doivent être publiées et la fréquence à laquelle les données seront divulguées. Cependant, il est seulement mentionné qu’il sera publié en ligne sans préciser où il sera publié ni le processus par lequel il sera accompli. En outre, le format qui sera utilisé pour publier les informations n’est pas clair.

Étant donné que l'accès à l'information sur l'éducation est actuellement très limité, cet engagement pourrait représenter un changement important dans la manière dont les responsables gouvernementaux divulguent leurs données. En outre, il pourrait fournir aux citoyens ayant accès à Internet des outils leur permettant de surveiller les performances du gouvernement dans le secteur et d'utiliser les mécanismes disponibles (tels que les comités de gestion des écoles, les assemblées de rue et les réunions du comité de développement des quartiers) pour responsabiliser les fonctionnaires qui ne respectent pas leurs obligations. besoins éducatifs de la communauté. Cependant, on ne voit pas comment la publication de ces données pourrait transformer le statu quo: améliorer les performances de la municipalité dans le secteur de l'éducation ou atteindre le niveau précédent de contributions monétaires des parents et de la communauté. L'engagement aurait pu être plus ambitieux en demandant la divulgation complète des informations dans un format réutilisable afin de mieux garantir que les résidents de Kigoma puissent accéder aux informations et les utiliser. Pour ces raisons, l'engagement pourrait avoir un impact potentiel modéré sur l'accès à l'information sur l'éducation à Kigoma.

Aboutissement
Substantiel

Cet engagement a été mené à bien. Seul le jalon 3.4 est considéré comme incomplet, car le chercheur en IRM n’a pas pu trouver de preuve sur le site Web du conseil municipal ou ailleurs de la publication de données sur la disponibilité des données. le nombre d'étudiants, d'enseignants et de personnel non enseignant. Le chercheur de l'IRM a trouvé sur le site Web du Conseil des informations sur les décaissements de fonds, les résultats des examens et les dépenses des fonds de développement de l'éducation.

Le gouvernement de Kigoma Ujiji fait état de progrès importants dans la réalisation de cet engagement, dans la mesure où une partie raisonnable des étapes a été franchie. Le chercheur de l'IRM a vérifié la publication des données sur les fonds d'éducation reçus et décaissés (Milestone 3.1 ^{http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcement/mgawa-wa-fedha-sekondari} ), les dépenses mensuelles de ces fonds (Milestone 3.2), le nombre d’infrastructures existantes et le manque d’infrastructures (Milestone 3.5 ^{http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcement/miundombinu-ya-shule-msingi-2017} ). Cette information est disponible sur le site web du Conseil http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcements/2, tandis que les résultats des examens et le classement des écoles (Milestone 3.6) sont publiés à la fois sur le site Web ainsi que sur le site Web du Conseil national des examens de Tanzanie (NECTA). ^{Pour le site web du Conseil, voir: http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcements/1, pour le site Web de NECTA, voir: https://www.necta.go.tz/csee_results} Enfin, des informations sur les inscriptions ont également été publiées sur le site Web du Conseil (Milestone 3.4 ^{http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcement/uandikishaji-wanafunzi-sekondari-hadi-januari-2017} ).

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: marginal

Avant le développement de cet engagement, la participation des citoyens au développement du secteur de l’éducation était limitée. Le manque d'intérêt du public et la publication sur le financement des écoles ont contribué aux résultats médiocres de l'éducation. Cet engagement contribuerait à améliorer modérément cette tendance, car les citoyens seraient en mesure de surveiller les performances des gouvernements dans le secteur de l’éducation grâce à un meilleur accès à l’information. Cependant, au-delà de la publication des données, la plupart des citoyens ne sont pas au courant de ces informations et ne peuvent donc pas s’engager dans le secteur. Effectivement, les réactions de la société civile suggèrent un manque de sensibilisation sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre de cet engagement. Certaines informations ont été publiées sur le site Web du Conseil, mais rien n’indique qu’elles ont été utilisées par la société civile.

Bien que la publication de données critiques sur l'éducation marque un pas en avant important dans la promotion de la transparence dans le secteur de l'éducation, en l'absence d'une stratégie d'engagement des citoyens, cette transparence ne semble pas avoir d'impact significatif. L'absence d'acteurs critiques de la société civile et du gouvernement à la base a eu un effet limitant sur l'engagement.

Recommandations

La divulgation des données sur l'éducation constitue un premier pas important vers l'amélioration de la responsabilisation dans le secteur de l'éducation. Cependant, l'expérience de Kigoma Ujiji suggère que la publication de données en elle-même n'est pas suffisante pour promouvoir la participation active ou la responsabilisation des citoyens. Pour aller de l'avant, le gouvernement de Kigoma Ujij devrait travailler en étroite collaboration avec les comités d'école, ainsi que la société civile et les médias locaux, afin de promouvoir les informations mises à disposition. La publication des données devrait également être effectuée dans des formats hors ligne, y compris des panneaux d’affichage pour les écoles où les citoyens ont un accès beaucoup plus facile.

Travailler par le biais d'un gouvernement local est également essentiel pour encourager une participation plus large des citoyens dans le secteur de l'éducation, en raison de sa proximité avec la vie quotidienne des citoyens. Il n'y a aucune preuve d'une stratégie pour la diffusion et la mobilisation de cette information, par exemple en utilisant les structures de gouvernance existantes telles que les comités d'école, les administrations de rue ou les comités de développement de quartiers. Ces mécanismes de gouvernance offrent aux citoyens plus de latitude pour participer directement à la responsabilisation des fonctionnaires.