Archive numérique (AL0048)

L'engagement proposé par le ministère du Développement urbain et par les Archives centrales de la construction technique a pour objectif général de contrôler le respect du développement de la stratégie numérique en Albanie et des normes technologiques reconnues, mentionnées par des entités similaires dans d'autres pays de l'UE, ainsi que comme des institutions similaires dans le pays. Les archives devraient devenir un actif technologique d’accès, convertible et comparable à des archives européennes similaires, améliorant l’efficacité du service fourni aux citoyens grâce à: - la fourniture de services en ligne via l’accès via Internet / intranet aux citoyens ou entités et autres parties intéressées; qui ont besoin de ces services, d’accéder aux opportunités matérielles en ligne - Création d'opportunités de publication de services technologiques et infrastructurels, bénéfice en temps réel de la réduction de leurs coûts de services, processus humains d'économie d'énergie automatiques. - Réduction de l’utilisation des documents et autres documents d’archives de l’original en augmentant l’ampleur de leur utilisation sous forme électronique. Statu quo ou problème traité par l'engagement Le présent engagement prendra en compte le manque de base de données sur l'état de l'archivage numérique. Les Archives techniques centrales de la construction sont la seule institution albanaise à collecter et gérer des documents de construction technique. Pour cette raison, les personnes qui doivent demander et obtenir des documents d'archives doivent se rendre dans la capitale, Tirana. En conséquence, cela entraîne: a) une augmentation des coûts pour les citoyens; b) Retards dans l'obtention du matériel requis (car les citoyens devront se déplacer en personne); c) Enfin, le paiement ne peut être effectué que par les banques. Cet engagement vise la surveillance globale et le respect du développement de la stratégie numérique de l'Albanie et de l'AQTN à un stade avancé et des autorités de référence technologique reconnues analogues dans d'autres pays de l'UE et des entités similaires dans le pays. Les archives devraient devenir un actif technologique d’accès, convertible et comparable aux archives européennes similaires, améliorant ainsi l’efficacité du service fourni aux citoyens. Objectif principal Améliorer l’efficacité des services offerts aux citoyens par: - La fourniture d’accès à des services en ligne par le biais de citoyens / entités Internet / Intranet et autres parties intéressées ayant besoin de ces services, ainsi qu’un accès à des documents en ligne. - Création d'opportunités de publication de services technologiques et infrastructurels, bénéfice en temps réel de la réduction des coûts de services, économie d'énergie humaine pour les processus automatiques. - Réduire l'utilisation de documents et autres documents d'archives de l'original en augmentant leur utilisation sous forme électronique.

5. Archive numérique

Texte d'engagement:

L'engagement proposé par le ministère du Développement urbain et par les Archives centrales de la construction technique a pour objectif général de contrôler le respect du développement de la stratégie numérique en Albanie et des normes technologiques reconnues, mentionnées par des entités similaires dans d'autres pays de l'UE, ainsi que comme des institutions similaires dans le pays. Les archives devraient devenir un actif technologique d’accès, convertible et comparable à des archives européennes similaires, améliorant l’efficacité du service fourni aux citoyens grâce à:

- Fourniture de services en ligne via un accès Internet / intranet aux citoyens ou entités et autres parties intéressées ayant besoin de ces services, accès à des opportunités matérielles en ligne.

- Création d'opportunités de publication de services technologiques et infrastructurels, bénéfice en temps réel de la réduction de leurs coûts de services, processus humains d'économie d'énergie automatiques.

- Réduction de l’utilisation des documents et autres documents d’archives de l’original en augmentant l’ampleur de leur utilisation sous forme électronique.

Institution responsable: Archives techniques centrales de la construction / Ministère du développement urbain

Institution (s) de soutien: N/D

Date de début: 2016 Date de fin: 2018

Note éditoriale: Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous référer à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Contexte et objectifs

Le développement du secteur privé reste une priorité pour le gouvernement albanais. En avril, 2015, le gouvernement a approuvé la "stratégie numérique", qui comprend des mesures pour accroître l'innovation des entreprises, créer des incubateurs pour les TIC, augmenter IDEet d’accroître la compétitivité et la croissance économique du pays.^{[Note75: La stratégie numérique, http://ec.europa.eu/docsroom/documents/22382/attachments/1/
traductions /en/ renditions / native. ]} L'objectif principal de cette mesure était de réduire les coûts grâce à la coopération, au partage des infrastructures et aux synergies. Cet engagement s'appuie sur ce travail et a pour objectif général de contrôler le respect de la stratégie numérique et des autres normes technologiques reconnues dans les pays de l'Union européenne.

À l'heure actuelle, les archives techniques centrales de la construction, l'une des principales agences d'exécution, sont la seule institution albanaise à collecter et à gérer des documents de construction technique. Leur base de données n'est pas numérisée, ce qui entraîne une augmentation des coûts pour les citoyens (se rendre à Tirana pour appliquer et obtenir de la documentation à l'Archive Technique Centrale de la Construction) et des retards dans l'obtention du matériel requis (car les citoyens devront se déplacer en personne).

Cet engagement vise à développer les archives numériques en tant que ressources technologiques d’accès, convertibles et comparables à des archives européennes similaires. Le plan d'action suggère que cet engagement améliorera l'efficacité des services publics de trois manières: premièrement, il permettra aux citoyens, aux entités et aux autres parties intéressées qui ont besoin de ces services d'accéder à des services et à des supports en ligne (via Internet / Intranet). Deuxièmement, cela réduira les coûts pour les institutions de l'État et les entreprises impliquées dans la délivrance de permis de construire qui, jusqu'à présent, ont dû imprimer tous les papiers nécessaires. Troisièmement, il réduira l'utilisation de documents et autres documents d'archives en augmentant leur utilisation sous forme électronique. Bien que la description de l'engagement suggère que cela améliorera les services aux citoyens, elle n'explique pas comment les citoyens vont accéder aux archives numériques et si elles sont destinées à un usage public. La spécificité de cet engagement est faible car il nécessite une interprétation de la part du IRM chercheur pour identifier les activités qui seront entreprises pour développer et mettre en œuvre les archives telles que décrites.

Malgré les résultats ambitieux, comme l’a déclaré le gouvernement, le IRM Le chercheur considère que cet engagement a un impact potentiel mineur. Outre sa faible spécificité, cet engagement apportera un changement progressif dans les modes de fonctionnement des entreprises. Les entreprises de construction pourront demander plus facilement un permis de construire et les particuliers pourront accéder aux cartes en ligne de leurs propriétés. Toutefois, la portée de cet engagement est limitée.

Bien que cet engagement représente un pas en avant dans l'amélioration des services publics, en numérisant les archives de la construction technique, sa pertinence pour OGP les valeurs ne sont pas claires. Les archives numériques n'incluent pas d'élément destiné au public. Étant donné que les archives ne publient pas d'informations et n'améliorent pas la qualité des informations, elles ne sont pas pertinentes pour l'accès à l'information.

Aboutissement

La IRM le chercheur n’a pu obtenir aucune information officielle sur la réalisation de cet engagement. Au moment de la préparation de ce rapport (2017 d'août à octobre), le gouvernement albanais a procédé à une restructuration et, à compter de septembre 2017, le ministère du Développement urbain n'existe plus. le IRM Les entretiens du chercheur avec d'anciens employés du ministère du Développement urbain et des responsables actuels de l'Archive technique centrale de la construction ont confirmé l'intention de créer une archive numérique, mais ils n'étaient pas au courant du fait que le projet était un OGP engagement.^{[Note76: Entretiens réalisés en septembre 2017. ]} De même, aucun participant à la IRM Les groupes de discussion étaient au courant de cet engagement ou de ses activités.

Au moment de la rédaction du présent document, le niveau d'achèvement de cet engagement est limité et en retard. le IRM chercheur n’a pu que retrouver une décision du Conseil des ministres n °. 365, date 26 avril 2017 'Sur la mise en place de la base de données d’état Archives numériques de l’archive technique centrale de la construction'. La décision du CM adopte des règlements pour permettre la création d'archives numériques et indique que la base de données est interconnectée avec d'autres bases de données d'État et offre aux parties intéressées les données primaires et secondaires décrites dans le présent engagement (par exemple, les institutions de l'État, les citoyens, les entreprises, etc.). Archives techniques centrales de la construction).

Prochaines étapes

Comme écrit, cet engagement n'est pas pertinent pour OGP valeurs. Cependant, le IRM Le chercheur recommande de le reporter au prochain plan d'action, à condition qu'il garantisse un accès ouvert au public, plutôt que par la simple demande d'une partie intéressée. De plus, les archives numériques devraient être interconnectées avec le portail e-Albania via un service électronique de niveau quatre, tout en assurant un accès public. Actuellement, le portail e-Albania inclut (trois) des services d’information liés aux archives techniques centrales de la construction.^{[Note77: en tant que portail e-Albania, https://e-albania.al/SherbimiADISA.aspx?kodi=AL031021; https://e-albania.al/SherbimiADISA.aspx?kodi=AL031019Et https://e-albania.al/SherbimiADISA.aspx?kodi=AL031018. ]} Enfin, si cet engagement est concrétisé dans l'intention d'ouvrir l'accès à l'information, il faudra travailler davantage pour sensibiliser les citoyens et le personnel gouvernemental aux activités de cet engagement et à ses liens avec OGP.

5. Archive numérique

Texte d'engagement:

L'engagement proposé par le ministère du Développement urbain et par les Archives centrales de la construction technique a pour objectif général de contrôler le respect du développement de la stratégie numérique en Albanie et des normes technologiques reconnues, mentionnées par des entités similaires dans d'autres pays de l'UE, ainsi que comme des institutions similaires dans le pays. Les archives devraient devenir un actif technologique d’accès, convertible et comparable à des archives européennes similaires, améliorant l’efficacité du service fourni aux citoyens grâce à:

- Fourniture de services en ligne via un accès Internet / intranet aux citoyens ou entités et autres parties intéressées ayant besoin de ces services, accès à des opportunités matérielles en ligne.

- Création d'opportunités de publication de services technologiques et infrastructurels, bénéfice en temps réel de la réduction de leurs coûts de services, processus humains d'économie d'énergie automatiques.

- Réduction de l’utilisation des documents et autres documents d’archives de l’original en augmentant l’ampleur de leur utilisation sous forme électronique.

Institution responsable: Archives techniques centrales de la construction / Ministère du développement urbain

Institution (s) de soutien: N/D

Date de début: 2016 Date de fin: 2018

Note éditoriale: Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous référer à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

But de l'engagement:

Cet engagement s’appuie sur le travail autour de la «stratégie numérique» approuvée par le gouvernement dans 2015. L'archive technique centrale de la construction (institution chargée de la collecte et de la gestion des documents de construction technique) manquant d'une base de données numérisée, l'engagement visait à développer une archive numérique en tant qu'atout technologique basé sur l'accès, convertible et comparable à des archives européennes similaires. . Les résultats attendus ont été une amélioration de l'efficacité des services publics. En particulier, la base de données numérisée réduirait les coûts et les retards pour les citoyens souhaitant obtenir une documentation auprès de l’archive technique centrale de la construction (en augmentant l’échelle des formulaires électroniques), et les entreprises de construction pourraient demander plus facilement un permis de construire.

Statut

À mi-parcours: limité

Au moment de la préparation du rapport d'activité du MRI (août - octobre 2017), le gouvernement albanais était en train de procéder à une restructuration et avait dissous le ministère du Développement urbain. Les entretiens du chercheur de l'IRM avec d'anciens employés du ministère et des responsables actuels de l'Archive technique centrale de la construction ont confirmé le projet de création d'archives numériques, mais ils n'étaient pas au courant du fait que le projet était un engagement du PGO. Par conséquent, le rapport d'avancement 2017 a révélé que la réalisation de cet engagement était limitée et en retard. Le chercheur de l'IRM n'a pu que retrouver une décision du Conseil des ministres n ° 365, datée du 26, avril 2017 «sur la création d'une base de données sur l'état des archives numériques de l'archive technique centrale de la construction».

Fin du mandat: limité

Au cours de la deuxième année de mise en œuvre, des progrès limités ont été constatés.

Le rapport annuel de l'Agence nationale pour la société de l'information (NAIS) pour 2017 indique que les archives numériques de l'archive technique centrale de la construction sont l'une des bases de données gérées par 2017, bien que le site Web de l'archive technique centrale de la construction ne contienne aucune information sur ce site. les archives numériques.

Le chercheur IRM a retracé dans 2018 le "Système centralisé multifonctionnel de permis de construire" sur le portail e-Albania qui répond à l’un des objectifs énoncés dans cet engagement: les entreprises de construction pourront demander plus facilement un permis de construire et les particuliers pourront accéder aux cartes en ligne de leurs propriétés. Ce service électronique comprend une option d'interopérabilité reliant ainsi en ligne toutes les municipalités 61 en Albanie et les institutions nationales respectives chargées des différentes étapes du processus de délivrance des permis de construire.

Cependant, le service de permis électroniques sur le portail e-Albania est disponible et utilisé par les parties intéressées depuis 1 September 2016. Jusqu'à la fin de 2017, ce système utilisait à l'époque 40,000 et avait enregistré plus de applications 12,000 pour différents services (e-Permit offre différents types d'applications 19). En outre, le permis électronique n'entraîne pas d'archives numériques telles que décrites dans le présent engagement, ni ne crée d'opportunités pour la publication de services technologiques et infrastructurels. Bien qu'un représentant de la Central Technical Archive of Construction interrogé par le chercheur de l'IRM ait suggéré qu'il en soit de même, Il est difficile de savoir si le permis électronique est lié aux archives numériques, comme décrit dans cet engagement.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

La mise en œuvre très limitée de cet engagement n'a entraîné aucun changement dans l'ouverture du gouvernement.

Reportés?

À la date de rédaction du présent rapport, l’Albanie n’a pas publié de nouveau plan d’action OGP. Le manque de pertinence de cet engagement, décrit par le chercheur de l'IRM, laisse penser qu'il pourrait être repris dans le prochain plan d'action s'il permettait au public d'accéder librement à la base de données numérisée d'Archive Technique Centrale de la Construction, la demande d'une partie intéressée.

Pour plus d'informations, veuillez vous reporter au rapport d'avancement IRM Albanie 2016-2017. Les entretiens ont eu lieu en septembre 2017.

Archives techniques centrales de la construction, http://www.aqtn.gov.al/index.php

Permis électronique - Demande de permis de construction, https://e-albania.al/eAlbaniaServices/UseService.aspx?service_code=6093

Rapport NAIS 2017, page 61, http://akshi.gov.al/wp-content/uploads/2018/04/raporti-vjetor-2017-AKSHI.pdf

Officiel de la Central Technical Archive of Construction, interview du chercheur IRM, 30 October 2018.