Création d'une base de données pour l'archivage et la publication de fonds et programmes de recherche en Albanie (AL0049)

Le gouvernement albanais s’engagera à maximiser l’accès aux informations relatives aux recherches financées par des fonds publics et privés afin de promouvoir une coopération accrue entre la communauté scientifique, les institutions publiques et le secteur privé. Les activités proposées dans ce contexte sont les suivantes: - Développement, adoption et promotion de normes ouvertes pour la science en Albanie. - L’achèvement de la législation par un règlement permettant la recherche centralisée de publications et de données résultant de travaux scientifiques entrepris par les institutions et chercheurs albanais (avec l’appui de fonds albanais et d’autres sources de financement). Statu quo ou problème traité par l'engagement En Albanie, il existe peu de coopération (ou inexistante) entre la communauté scientifique et le secteur privé et la communauté scientifique et les institutions publiques en matière d'élaboration de politiques reposant sur des données factuelles. L'une des principales conséquences négatives est le manque de résultats de recherche produits en Albanie. Actuellement, un certain nombre de programmes dans le pays (avec des fonds publics ou des fonds de donateurs) soutiennent la recherche. Mais l'absence d'un portail unique, qui devrait contenir tous les résultats de la recherche et les appels, empêche le développement de cette coopération. Objectif principal Le gouvernement albanais s'est engagé à maximiser l'accès à la recherche financée par des fonds publics et non publics afin de renforcer la coopération entre la communauté scientifique, les institutions des secteurs public et privé. Activités proposées: - Élaboration, adoption et promotion de normes pour la science ouverte en Albanie. - Création d'un service en ligne permettant une recherche centralisée de publications et de données résultant de travaux scientifiques menés par des institutions et des chercheurs albanais (bénéficiant d'un financement albanais ou autre)

6. Base de données de recherche scientifique

Texte d'engagement:

Titre: Création d'une base de données pour l'archivage et la publication de fonds et programmes de recherche en Albanie

En Albanie, il existe peu de coopération (ou inexistante) entre la communauté scientifique et le secteur privé et entre la communauté scientifique et les institutions publiques en matière d'élaboration de politiques reposant sur des données factuelles. L'une des principales conséquences négatives est le manque de résultats de recherche produits en Albanie. Actuellement, un certain nombre de programmes dans le pays (avec des fonds publics ou des fonds de donateurs) soutiennent la recherche. Mais l'absence d'un portail unique, qui devrait contenir tous les résultats de la recherche et les appels, empêche le développement de cette coopération.

Le gouvernement albanais s’engagera à maximiser l’accès aux informations relatives aux recherches financées par des fonds publics et privés afin de promouvoir une coopération accrue entre la communauté scientifique, les institutions publiques et le secteur privé. Les activités proposées dans ce contexte sont les suivantes:

- Développement, adoption et promotion de normes ouvertes pour la science en Albanie.

- L’achèvement de la législation par un règlement permettant la recherche centralisée de publications et de données résultant de travaux scientifiques entrepris par les institutions et chercheurs albanais (avec l’appui de l’Albanie et d’autres sources de financement).

Institution responsable: Ministère de l'éducation et des sports

Institutions d'appui: Agence de recherche, de technologie et d'innovation (ARTI); Institut pour la démocratie et la médiation (IDM)

Date de début: 2016 Date de fin: 2018

Contexte et objectifs

Selon le Document de programmation par pays de l'UNESCO, la science en Albanie a besoin d'être développée.^{[Note78: Programmation par pays de l'UNESCO, http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002330/233036E.pdf. ]} La communauté scientifique (à savoir le secteur privé et les institutions publiques) manque de coopération en ce qui concerne les décisions politiques fondées sur la science en Albanie. Une coopération limitée a pour conséquence négative que les recherches effectuées en Albanie ont rarement une incidence sur l'élaboration des politiques. L'élaboration de politiques reposant sur des données factuelles, quant à elle, repose sur la participation active d'intervenants informés, la qualité de la recherche et le libre accès aux produits de la recherche.

L'année dernière, certaines initiatives axées sur la science ouverte et la création de bases de données contenant des données de recherche appliquée et scientifique ont eu lieu. Ces initiatives comprennent le programme d'innovation dans la recherche de l'Union européenne «Horizon 2020», destiné à renforcer les capacités et à accroître les investissements dans la recherche.^{[Note79: rapport de la CE, https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/.
sites / near / files / pdf / key_documents / 2016 / 20161109_report_albania.pdf. ]} Une autre initiative concerne les «services de données en Europe du Sud-Est», qui visent à établir de nouveaux services de données pour gérer et préserver les données numériques des sciences sociales et à les mettre gratuitement à la disposition de la communauté des chercheurs pour des analyses secondaires.^{[Note80: Services de données en Europe du Sud-Est, http://seedsproject.ch/?page_id=2. ]} Une autre initiative est le Conseil de coopération régionale (RCC) groupe de travail sur la science ouverte avec les pays des Balkans occidentaux.^{[Note81: RCC programme sur les compétences et la mobilité, http://www.rcc.int/flagships/3/skills-and-mobility et atelier sur «La mobilité des chercheurs et la science ouverte contribuant à l'excellence de la recherche» http://www.rcc.int/news/203/researcher-mobility-and-open-science-contributing-to-research-excellence. ]}

Le but de ces initiatives et de cet engagement est de rapprocher l’Albanie des normes européennes en matière de science ouverte.^{[Note82: Recommandation spécifique de la CE sur l’accès à l’information scientifique et sa conservation (2012, https://ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/recommendation-access-and-preservation-scientific-information_en.pdf. ]} évaluation réalisé par le Regional Research Promotion Programme (PR) et l’Institut pour la démocratie et la médiation (IDM) sur la conception de programmes sociaux fondée sur des données probantes ont mis en évidence un décalage entre les données factuelles et les politiques, en ce qui concerne le calendrier, la budgétisation et le contenu. En outre, le rapport identifie certaines préoccupations sérieuses, notamment l'exactitude des données produites par différents acteurs et la difficulté à traduire les preuves des programmes et leur mise en œuvre sur le terrain.^{[Note83: Rapport de la table ronde "Utilisation des preuves scientifiques dans la conception de politiques de protection sociale en Albanie" (March 2015), http://idmalbania.org/wp-content/uploads/2014/10/Evidence-based-Policymaking-Roundtable_report.pdf.]}

Malgré le nombre de programmes nationaux et d'initiatives multilatérales, l'Albanie n'a toujours pas de portail unique, qui devrait contenir tous les résultats de la recherche et les appels. Cela entrave la coopération entre la communauté scientifique et les institutions influençant les politiques. Cet engagement vise à promouvoir une culture de politiques fondées sur des preuves en mobilisant des ressources de recherche, en partageant les résultats de la recherche et en élaborant de ce fait de meilleures politiques. En outre, il encourage la coopération trilatérale (public-civique-privé) pour des politiques efficaces et promeut les normes de recherche scientifique. Cet engagement vise à atteindre son objectif en franchissant deux étapes: la première consiste à élaborer, adopter et promouvoir des normes ouvertes pour la science. Deuxièmement, établir une législation permettant un portail de recherche unique pour les données scientifiques et les publications, puis créer le portail. Les deux activités sont claires et vérifiables, et l’engagement général est considéré comme très spécifique.

S'il était pleinement mis en œuvre, cet engagement aurait un impact modéré sur les capacités et la qualité de la recherche en Albanie, sur l'élaboration de politiques reposant sur des bases factuelles et sur une mise en œuvre efficace des politiques. En établissant des normes scientifiques ouvertes et en permettant le développement d’un portail unique pour les publications et les données, l’Albanie fait un pas important en avant dans le renforcement des capacités et des résultats de la recherche. Cependant, pour un impact potentiellement transformateur, il reste encore beaucoup à faire pour améliorer la qualité et l'intégrité de la recherche menée par les acteurs universitaires et publics, privés et publics, de la société civile (groupes de réflexion).

Enfin, cet engagement est pertinent pour la OGP les valeurs d’accès à l’information, à la technologie et à l’innovation, car cela crée un portail regroupé permettant aux parties prenantes d’accéder à toutes les recherches scientifiques entreprises par des institutions et des chercheurs albanais.

Aboutissement

Sur la base de la loi "sur l'enseignement supérieur et la recherche scientifique" et de la décision du Conseil des ministres d'août 2016,^{[Note84: Conseil des ministres, http://www.kryeministria.al/al/newsroom/vkm/vendime-te-miratuara-ne-mbledhjen-e-keshillit-te-ministrave-date-31-gusht-2016 ]} "Sur la création, la composition et le fonctionnement de l'Agence nationale pour la recherche scientifique et l'innovation", l'Agence pour la recherche, la technologie et l'innovation (AKTI) a été rebaptisée «Agence nationale de la recherche scientifique et de l'innovation» (NASRI) et transférés sous l'autorité du ministère de l'Éducation et des Sports. Au cours de l’année écoulée, le AKTI a fait face à de sérieux défis en termes de ressources humaines et d’infrastructures, rendant ainsi difficile l’exécution de ses tâches.^{[Note85: Entretiens avec des fonctionnaires anciens et actuels de (anciens) AKTI pendant 2016 / 2017.]}

En outre, bien que l’Institut pour la démocratie et la médiation (IDM) figure sur la liste des institutions d’appui, l’IDM n’a pas participé à cet engagement. Le gouvernement pensait que le CSO (Directeur des ventes) proposer l'engagement serait également chargé de sa mise en œuvre. Bien qu'aucune information officielle n'ait été fournie à la IRM En tant que chercheur sur les progrès de cet engagement, des investigations supplémentaires pourraient également ne permettre de suivre aucun progrès dans la mise en œuvre de l’une ou l’autre des étapes.

Prochaines étapes

Comme prévu dans le plan d'action actuel, cet engagement visait à créer le cadre juridique et institutionnel nécessaire à la création d'une base de données nationale de données de recherche scientifique et appliquée, ainsi qu'à lancer le portail proprement dit. Cependant, il reste encore beaucoup à faire pour développer de manière concrète un portail fonctionnel, ce qui devrait faire suite à cet engagement.

La refonte de cet engagement doit commencer par l'autorité responsable, compte tenu des récents changements et des compétences de (maintenant) NASRI. Plutôt que de compter sur les projets de donateurs étrangers, le ministère de l’éducation et NASRI doit adopter les documents juridiques et politiques relatifs à la science ouverte, conformément à la recommandation 2012 de la Commission européenne (CE), qui implique l'inclusion d'un cadre institutionnel permettant la création d'une base de données en ligne sur les bases de données de recherche scientifique et appliquée produites en Albanie. En outre, l'engagement doit identifier et rechercher la coopération et la participation des institutions concernées, telles que les universités, les groupes de réflexion, les associations d'entreprises qui mènent des recherches, etc.

6. Base de données de recherche scientifique

Texte d'engagement:

Titre: Création d'une base de données pour l'archivage et la publication de fonds et programmes de recherche en Albanie

En Albanie, il existe peu de coopération (ou inexistante) entre la communauté scientifique et le secteur privé et entre la communauté scientifique et les institutions publiques en matière d'élaboration de politiques reposant sur des données factuelles. L'une des principales conséquences négatives est le manque de résultats de recherche produits en Albanie. Actuellement, un certain nombre de programmes dans le pays (avec des fonds publics ou des fonds de donateurs) soutiennent la recherche. Mais l'absence d'un portail unique, qui devrait contenir tous les résultats de la recherche et les appels, empêche le développement de cette coopération.

Le gouvernement albanais s’engagera à maximiser l’accès aux informations relatives aux recherches financées par des fonds publics et privés afin de promouvoir une coopération accrue entre la communauté scientifique, les institutions publiques et le secteur privé. Les activités proposées dans ce contexte sont les suivantes:

- Développement, adoption et promotion de normes ouvertes pour la science en Albanie.

- L’achèvement de la législation par un règlement permettant la recherche centralisée de publications et de données résultant de travaux scientifiques entrepris par les institutions et chercheurs albanais (avec l’appui de l’Albanie et d’autres sources de financement).

Institution responsable: Ministère de l'éducation et des sports

Institution (s) de soutien: Agence de recherche, de technologie et d'innovation (ARTI); Institut pour la démocratie et la médiation (IDM)

Date de début: 2016 Date de fin: Décembre 2017

But de l'engagement:

Cet engagement visait à promouvoir une culture de politiques fondées sur des preuves en mobilisant des ressources de recherche et en partageant les résultats de la recherche sur un site Web unique. Il espérait atteindre son objectif en franchissant deux étapes: la première consistait à élaborer, adopter et promouvoir des normes ouvertes pour la science; le second était d'établir une législation permettant un portail de recherche unique pour les données scientifiques et les publications, puis de le créer.

Statut

À mi-parcours: Pas démarré

Cet engagement n’a pas été lancé à mi-parcours. Fondé sur la loi «sur l'enseignement supérieur et la recherche scientifique» et la décision du Conseil des ministres «A propos de la création, de la composition et du fonctionnement de l’Agence nationale de la recherche scientifique et de l’innovation», d’Août 2016, l’Agence de recherche, de la technologie et de l’innovation (AKTI) a été renommée Agence nationale de la recherche scientifique et de l’innovation (NASRI) et transférée sous la autorité du ministère de l'éducation et des sports. La nouvelle agence a été confrontée à de graves problèmes de ressources humaines et d’infrastructures, ce qui a rendu difficile l’exécution de ses tâches.

Bien que l’Institut pour la démocratie et la médiation (IDM) figure sur la liste des institutions d’appui, il n’a pas participé à cet engagement.

Fin du mandat: limité

Le ministère de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports a signalé avoir progressé dans la mise en place du cadre réglementaire pour l'évaluation de la qualité de la recherche scientifique avec l'approbation de la Décision du Conseil des ministres (DCM) no. 165, daté 21 de mars 2018. Cette décision explique la méthodologie utilisée pour évaluer les activités de recherche scientifique des unités centrales des établissements d’enseignement supérieur et définir les critères d’évaluation. Toutefois, pour que cette procédure soit mise en œuvre, elle doit être complétée par deux mesures envisagées dans le DCM: la détermination du système de pointage algorithmique et la création du système albanais d’information sur la recherche scientifique (ACRIS), qui serviront de base de données nationale.

Le ministère a également annoncé la mise en place d'une plateforme pour la bibliothèque universitaire numérique (ulibrary.rash.al) dans le cadre du pacte universitaire. Depuis le début de 2019, la plate-forme offre un accès aux étudiants et au personnel des établissements d'enseignement supérieur publics pour la recherche des travaux d'autres établissements d'enseignement de ce type. Des mesures sont également prises pour créer une base de données de mémoires numérisée qui établira un logiciel anti-plagiat pour la mise en œuvre du DCM no. 777, daté de 26, décembre 2018, 'Sur l'anti-plagiat des thèses pour l'acquisition de diplômes scientifiques'.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

La mise en œuvre de cet engagement a été limitée, de sorte qu'aucun changement ne peut lui être attribué en termes d'accès à l'information.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, le prochain plan d'action n'était pas disponible. Si cette question devait être priorisée dans les futurs plans d’action, le ministère de l’éducation et la NASRI pourraient adopter les documents juridiques et politiques relatifs à la science ouverte, conformément à la recommandation 2012 de la Commission européenne, qui prévoit l’inclusion d’un cadre institutionnel qui permettra: une base de données en ligne sur les bases de données de recherche scientifique et appliquée produites en Albanie. En outre, un engagement dans ce domaine devrait impliquer la participation d'institutions pertinentes, telles que des universités, des groupes de réflexion et des associations d'entreprises menant des recherches, entre autres.

Conseil des ministres, http://www.kryeministria.al/al/newsroom/vkm/vendime-te-miratuara-ne-mbledhjen-e-keshillit-te-ministrave-date-31-gusht-2016

Rapport d'avancement IRM Albanie 2016-2017, page 53, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Mid-Term_2016-2018_EN_for-pub-comm.pdf

DCM disponible sur le portail du gouvernement http://www1.kryeministria.al/newsroom/vendime-te-miratuara-ne-mbledhjen-e-keshillit-te-ministrave-date-21-mars-2018/

Informations communiquées par le ministère de l'éducation, de la jeunesse et des sports au cours de la période de commentaires précédant la publication (juillet 2019).

DCM disponible sur le portail du gouvernement http://www1.kryeministria.al/newsroom/vendime-te-miratuara-ne-mbledhjen-e-keshillit-te-ministrave-date-26-dhjetor-2018/

Informations communiquées par le ministère de l'éducation, de la jeunesse et des sports au cours de la période de commentaires précédant la publication (juillet 2019).