Mise en œuvre des normes de passation de marchés ouvertes (AL0088)

Brève description de l'engagement

L'engagement en faveur d'une transparence accrue sur les marchés publics se réfère à : 1. L'utilisation accrue du système de recours électronique ; 2. Publication continue des contrats de concessions/ppp dans le registre des concessions/ppp 3. Sensibilisation accrue des opérateurs économiques, de la société civile et des autres acteurs.

Définition du problème

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ? Bien que les procédures de passation des marchés publics en Albanie soient conduites par voie électronique depuis 2009, il y a toujours un besoin d'amélioration et d'augmentation de la transparence à différents niveaux. De même, la collaboration avec la société civile dans ce contexte est très importante car elle contribue à l'amélioration de la disponibilité des données et du système de passation des marchés dans son ensemble.

2.Quelles sont les causes du problème ? Toutes les informations relatives aux marchés publics sont publiées sur le site Web de l'APP et sont également disponibles dans l'EPS. Cependant, le public ne sait généralement pas où trouver et comment accéder à ces informations, ce qui donne la fausse impression d'un manque de transparence. Une sensibilisation accrue à ce sujet est donc nécessaire.

Description de l'engagement

1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ? Une série d'actions entreprises jusqu'à présent par le gouvernement albanais contribuent de manière significative à l'augmentation de la transparence dans les marchés publics, à savoir : i. Conduite électronique de toutes les procédures de passation des marchés dans l'EPS depuis 2009 ; Comme indiqué ci-dessus, depuis 2009, toutes les procédures de passation de marchés en Albanie sont effectuées par voie électronique dans EPS, y compris les procédures de passation de marchés de faible valeur et, depuis 2018, également les procédures négociées sans publication préalable de l'avis de marché. Ce système est en constante amélioration, compte tenu notamment des changements juridiques de 2020 et de l'approbation de la nouvelle loi sur les marchés publics, ainsi que de la nécessité de garantir un système de passation des marchés efficace, durable et transparent en Albanie. ii. Mise en place d'un registre des concessions et des PPP ; Sur la base de l'article 14 « Registre des concessions/partenariat public-privé » : de la loi n° 125/2013 « Sur les concessions et le partenariat public-privé » prévoit que le Registre des concessions/partenariat public-privé est une base de données électronique de tous les contrats de concession et de partenariat public-privé. , donnée en République d'Albanie. Le registre des concessions/partenariat public privé est créé et tenu par l'« Agence de Traitement des Concessions (ATRAKO) » conformément aux dispositions légales en vigueur. Sur la base de ce qui précède, depuis 2019, date à laquelle ce registre a été créé par ATRAKO, chaque concession est enregistrée et publiée dans ce registre. iii. Introduction d'un portail Open Data sur le site Web du PPA ; À partir de 2021, il existe également une fenêtre de données ouvertes sur le site Web de l'APP où les données sur toutes les procédures de passation de marchés élaborées par chaque autorité contractante sont facilement accessibles. Cela inclut les données de toutes les procédures de passation de marchés depuis 2010, qui peuvent être utilisées par toute personne intéressée en fonction de ses propres besoins. iv. Mise en place d'un système de recours en ligne pour la soumission électronique des plaintes. Courant 2021, la Commission des marchés publics a mis en œuvre la réforme la plus importante de la numérisation des services et de la gestion des réclamations. Cette réforme consiste en la soumission électronique des plaintes et des arguments, en tant que deux services distincts dans le portail gouvernemental unique e-albania. Les opérateurs économiques nationaux et étrangers ont la possibilité de soumettre en ligne toutes les réclamations concernant les procédures de passation des marchés publics et les concessions/partenariats public-privé. Ce système, créé conformément au cadre légal en vigueur, a permis l'exécution numérique de toutes les tâches et processus de travail prévus par la loi, tant pour les pouvoirs adjudicateurs que pour la commission des marchés publics. Il offre une transparence totale sur la base des principes de données ouvertes, pour lesquels la Commission a collaboré avec l'Open Contracting Partnership.

2. Quelle solution proposez-vous ? Afin d'accroître encore la transparence des marchés publics, les actions suivantes peuvent être entreprises : i. Publication continue du contrat de concessions et de PPP au Registre des concessions et des PPP ; ii. Utilisation accrue du système de recours électronique par les pouvoirs adjudicateurs et les opérateurs économiques ; iii. Accroître la collaboration avec la société civile pour promouvoir des normes de données ouvertes pour les marchés publics

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ? -Publication de tous les contrats de concessions et de PPP. -Augmentation du nombre d'utilisateurs du système de recours en ligne -Amélioration de la sensibilisation du public

Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue

-Publication continue du contrat de concessions et de PPP au registre électronique | • Tous les contrats de concessions et PPP publiés | SI 2024

-Promouvoir les normes et principes des contrats ouverts - Intégrer les outils d'évaluation des risques - Promouvoir le standard des entreprises ouvertes - contrôle de l'intégrité de l'entrepreneur public | • outils, instruments, visualisation des marchés publics des collectivités locales lien https://openprocur ement.al/en/tender/list • outils, instruments d'évaluation des risques et indice d'alerte en cours de passation de marchés https://openprocur ement.al/en/index/ redflag | S II 2024

Le Système de dépôt et de gestion des réclamations électroniques | --Accroître la transparence comme outil de lutte contre la corruption, grâce à la publication de données en temps réel accessibles au format JSON (l'un des standards les plus élevés pour la mise en œuvre des principes de l'Open data) ; - -Réduction des coûts pour les parties impliquées dans le processus, principalement les opérateurs économiques mais pas seulement (coûts de carburant, frais postaux, électricité, etc.) ; - -Efficacité - dans la fourniture du service de soumission et d'examen des plaintes ; - -Accès plus rapide et interaction avec les opérateurs économiques nationaux et étrangers et les pouvoirs adjudicateurs pour : -Introduire la plainte - -Effectuer tous les paiements des frais financiers ; - -Soumission des arguments à la maîtrise d'ouvrage et à la Commission de Passation des Marchés ; - -Recevoir des informations en temps réel sur l'avancement du processus d'examen des plaintes ; -Toutes les communications conformément à la loi sur la maîtrise d'ouvrage des marchés publics - opérateur économique -Commission des marchés publics uniquement sous forme électronique (examen des réclamations, décision finale, notification des parties) Système (actions procédurales des dossiers d'élaboration, nomination des agents immobiliers, des inspecteurs, communication avec des tiers, etc.) ; -Accès des personnes handicapées | S II 2023 2024 SI 2025

-Le nouveau site internet de la Commission des marchés publics https://kpp.al/ est basé sur l'open data, principe de l'Open Contracting Partnership ; | Transparence et accessibilité pour tous les acteurs qui l'utilisent pour accéder à des informations détaillées sur : les plaintes déposées, la prise de décision, l'historique de la prise de décision dans trois registres publiés Registre des plaintes ; Registre des décisions ; Statistiques de l'historique des décisions https://kpp.al/Raport eStatistikore Rapports annuels https://kpp.al/Raport e) bulletin mensuel, l'état d'avancement de la prise de décision PPC en appel devant le tribunal, y compris la prise de décision du système judiciaire Publie des données selon l'Open Contracting Data Standard (OCDS), pour plus de lien https://kpp.al/en/Ank esaOCDS | S II 2023 2024

- Activités avec la participation des parties intéressées – Conférence annuelle « Défis du système de passation des marchés en Albanie avec une large participation des opérateurs économiques, des pouvoirs adjudicateurs, des médias, etc. - Formation avec les opérateurs économiques et les pouvoirs adjudicateurs. Aspect procédural et juridique du dépôt de plaintes dans le système E-Appel - atelier avec des juges de la Cour suprême. La cour administrative d'appel. La Cour d'appel spéciale pour la corruption et le crime organisé. Participants du Conseil Juridique Suprême, du Bureau National d'Investigation, SIGMA-OCDE | - Traiter les problèmes rencontrés par les parties dans le processus - Eviter deux fois la même erreur par les pouvoirs adjudicateurs et les opérateurs économiques. - Accroître les capacités du secteur privé inclus dans le processus - Mieux comprendre et accroître les capacités des parties impliquées pour éliminer les risques liés à l'intégrité problématique dans les procédures de passation des marchés publics. | S II 2023; 2024 ; 2024 ; S II 2023 - 2024

Examen du plan d'action

Commitment 15. Increase transparency for public contracts