Examen du plan d'action de l'Albanie 2023-2025

Ce produit consiste en un examen IRM de l'Albanie 2023-2025 plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Le plan d'action comprend 24 engagements, que le MII a filtré en 22. Cette revue met l'accent sur son analyse sur la force du plan d'action pour contribuer à la mise en œuvre et aux résultats. Pour les données engagement par engagement, voir l'annexe 1. Pour plus de détails sur la méthodologie et les indicateurs utilisés par le MII pour cette revue du plan d'action, voir la section III.

Aperçu du Plan d'action 2023-2025

Le sixième plan d'action de l'Albanie a élargi l'éventail des domaines politiques et des institutions publiques engagés dans le processus OGP. La création du Comité multipartite répond à une recommandation de longue date du MII visant à institutionnaliser la coopération entre l'administration publique et la société civile dans le processus OGP. Dans la mesure où de nombreux engagements constituent des activités de sensibilisation, les institutions pourraient ajouter de la valeur en collaborant avec la société civile et en intégrant des mesures de leurs résultats lors de leur mise en œuvre.

Le plan d'action de l'Albanie pour 2023-2025 comporte 24 engagements. Le MII a souligné un engagement prometteur. EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... La loi n°12 augmenterait la portée des informations accessibles au public publiées dans une déclaration de risque budgétaire et améliorerait le suivi budgétaire à l’aide d’indicateurs de performance clés (KPI). Le l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... La prise en compte des dimensions sexospécifiques dans la planification et l’exécution des budgets constitue également un changement positif.

De nombreux engagements découlent des plans d'action antérieurs de l'Albanie. Par exemple, l’engagement 1 établira un réseau d’organisations de la société civile (OSC) qui pourraient surveiller les plans d’intégrité que les ministères dépensiers ont commencé à produire au cours du plan d’action 2020-2022. Les engagements 2 à 4 visent à améliorer la soumission et l'exactitude des données sur le beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... registre, lancé lors du plan 2020-2022. L'engagement 6 poursuit la publication d'ensembles de données au données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... tandis que les engagements 7 à 9 continuent d'améliorer les services publics sur le portail e-Albania. L'engagement 15 implique la publication continue des contrats de concession et de partenariat public-privé (PPP), l'adoption du système de plaintes en ligne, la promotion des contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... normes et intégration d’outils d’évaluation des risques. L’introduction d’un indice d’alerte pourrait donner des résultats en tant qu’outil de prévention de la corruption. Le plan d'action comprend également de nouveaux domaines politiques tels que les engagements 17 à 22, qui visent à améliorer l'inclusivité dans la prestation des soins de santé, des services sociaux et l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation .... L'engagement 23 se concentre sur l'amélioration de la conduite des analyses d'impact de la réglementation et des consultations publiques, et l'engagement 24 vise à adopter une législation électronique pour le Parlement.

L'élaboration du plan d'action a vu une collaboration plus active avec les OSC par rapport aux plans précédents. Le gouvernement albanais a créé le Comité multilatéral, qui a fait office de forum multipartite dédié à l'élaboration et au suivi du plan d'action. Plusieurs enquêtes et réunions avec la société civile ont eu lieu. Des commentaires ont été donnés aux OSC sur les raisons pour lesquelles certaines propositions n'ont pas pu être incluses, et les suggestions de certaines OSC ont été incluses dans le plan d'action. En revanche, certains membres de MSF ont indiqué soit qu’ils n’ont pas participé aux réunions de co-création parce qu’ils estimaient que leurs avis ne seraient pas pris en compte, soit qu’ils ne savaient pas qu’ils auraient pu proposer des engagements lors du processus de co-création. Les institutions publiques qui ont impliqué avec succès la société civile dans l'élaboration et la mise en œuvre des engagements pourraient partager leurs expériences avec d'autres institutions, afin de renforcer plus largement le processus OGP en Albanie.

De nombreux engagements se concentrent en grande partie sur la sensibilisation à divers domaines politiques. L'IRM recommande d'ajouter de la valeur à ces activités en offrant clairement des opportunités de mettre l'apprentissage en action et en envisageant des moyens de mesurer leurs résultats pendant la mise en œuvre. Cela pourrait inclure l’identification de processus politiques spécifiques pour l’engagement des citoyens ou la proposition de nouveaux mécanismes de reporting public qui améliorent Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus. De plus, plusieurs engagements ne s’inscrivaient pas clairement dans une optique de gouvernement ouvert ou avaient une optique de gouvernement ouvert faible. Cela était particulièrement évident pour les engagements menés par les nouveaux ministères. Pour les futurs plans d'action, l'IRM recommande de fournir des informations supplémentaires aux nouvelles institutions afin de faciliter leur implication dans le processus OGP.

Des engagements prometteurs dans le plan d'action de l'Albanie pour 2023-2025

L'examen suivant examine l'engagement identifié par l'IRM comme ayant le potentiel de produire les résultats les plus prometteurs. Des engagements prometteurs portent sur un domaine politique important pour les parties prenantes ou le contexte national. Ils doivent être vérifiables, avoir une perspective de gouvernement ouvert pertinente et avoir un potentiel de résultats modeste ou substantiel. Cet examen fournit également une analyse des défis, des opportunités et des recommandations pour contribuer au processus d'apprentissage et de mise en œuvre de ce plan d'action.

Les OSC albanaises n'ont généralement pas répondu aux invitations du MII à contribuer à cette révision du plan d'action. Cela a rendu difficile pour le MII d'évaluer le potentiel de résultats de certains engagements.

Rovena Pregja (MoJ), entretien réalisé par l'IRM, 24 juillet 2023.

Drita Rina (Save the Children), entretien réalisé par l'IRM, 1er septembre 2023 ; Mirela Arqimandriti (GADC), entretien réalisé par l'IRM, 28 août 2023.

Ermelinda Mahmutaj (EDEN-Al), entretien réalisé par l'IRM, 8 août 2023.