Transparence du système fiscal (SL0024)

• Leçons des réformateurs: la Sierra Leone publie des incitations fiscales aux entreprises (Avril 1, 2020)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Taxes levées auprès des entreprises et des particuliers
services publics clés nécessaires pour promouvoir le bien-être
de la population et réduire la pauvreté. Mais impôt
les incitations accordées par le gouvernement sont un élément majeur
raison des faibles recettes fiscales de la Sierra Leone. le
L’ONU estime que les pays les moins avancés ont besoin
augmenter au moins 20 pour cent de leur PIB grâce à
des impôts pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement
par 2015. Pourtant, la Sierra Leone est loin de cet objectif,
n'augmentant actuellement que d'environ 10.9 pour cent du PIB
en taxes. Les principales incitations fiscales fournies par le
le gouvernement inclut des exemptions sur les droits de douane
et paiements de la taxe sur les produits et services,
ainsi que des réductions du taux de l'impôt sur le revenu
payables par des sociétés qui sont accordées
soi-disant pour attirer les investissements étrangers.
En 2012, la Sierra Leone a perdu un million de dollars 224
par des incitations fiscales - allègements fiscaux accordés aux
sociétés multinationales, principalement dans le secteur minier
secteur. À l'époque, cela équivalait à 59% du
tout le budget du gouvernement et plus de huit
fois le budget de la santé et sept fois le
budget de l'éducation. Le gouvernement accorde également aux OING,
Dérogation des obligations des ONG et autres institutions sur le
bases qu'ils contribueront à fournir des services
au peuple de Sierra Leone. Ces renonciations sont
une partie des dépenses publiques dans ces secteurs
et en tant que tel, le citoyen devrait savoir qui
les dérogations sont accordées à des fins de surveillance.

Quel est l'engagement?
Un système fiscal transparent soutient de bonnes
gouvernance et responsabilisation des décideurs
vers le public. Mais l'octroi d'une taxe spéciale
incitations dans les transactions opaques, à la discrétion du
personne sans examen public sape la bonne
gouvernance et peut augmenter le risque de corruption.
En Sierra Leone, le parlement et le public manquent
des informations sur les incitations fiscales accordées et
ne sont généralement pas au courant des détails avant
ont été acceptés, et parfois même pas alors.
Il est actuellement impossible aux parlementaires élus, aux médias et à la société civile de
examiner et débattre ces offres correctement pour
veiller à ce que le pays en profite de manière optimale.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
En permettant la responsabilité des dépenses publiques, des
la transparence peut également réduire les risques fiduciaires et
améliorer l'efficience et l'efficacité du public
dépenses autour des incitations fiscales. Les analyses ont
montré que les pays dont les finances publiques sont
plus transparentes ont une meilleure discipline fiscale, une
faible niveau perçu de corruption autour de la
octroi d'incitations fiscales.
Il augmentera également le budget ouvert de la Sierra Leone
Indice de score augmentant ainsi la crédibilité et
l'ouverture du gouvernement au niveau international.
De plus, les OSC peuvent également utiliser les publications
information pour tenir le gouvernement et les institutions
accordé l'incitatif fiscal responsable de la façon dont ils
utiliser l'incitation.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Accès à l'information: le citoyen aura accès à l'information sur les incitatifs fiscaux
Responsabilité publique: le gouvernement rendra des comptes
pour toutes les incitations fiscales accordées. Citizen utilisera également
les informations publiées pour tenir le gouvernement
responsable

Informations supplémentaires:
Cet engagement est également lié à la Sierra Leone
Plan de développement national sous les suivants
section:
Mesures à moyen terme de la politique budgétaire 2.5.1 -
Rationalisation des exonérations d'impôts et de droits
8.8 Zones potentielles de mobilisation de ressources pour
financer le PNMT - Publier une dépense fiscale
Reporting - Publier les estimations des revenus perdus
à travers chaque régime d'exonération fiscale individuelle;
examiner périodiquement les coûts et les avantages de chaque
régime en ce qui concerne les objectifs de la
MTNDP.
Il est également lié au SDG 16 et à la cible ci-dessous:
 16.6 Développer efficace, responsable et
institutions transparentes à tous les niveaux
 16.10 Assurer l'accès public à l'information
et protéger les libertés fondamentales
conformément à la législation nationale et
accords internationaux

3. Exonération des droits et taxes

Objectif principal

Un système fiscal transparent favorise la bonne gouvernance et la responsabilité des décideurs politiques envers le public. Mais l'octroi d'incitations fiscales spéciales dans le cadre d'accords opaques, à la discrétion des individus sans examen public, sape la bonne gouvernance et peut augmenter le risque de corruption. En Sierra Leone, le parlement et le public manquent d'informations sur les incitations fiscales accordées et ne sont généralement au courant des détails qu'après leur accord, et parfois même pas. Il est actuellement impossible pour les parlementaires élus, les médias et la société civile d'examiner et de débattre correctement de ces accords pour s'assurer que le pays en profite de manière optimale.

Milestones

• Publier toutes les incitations fiscales, sur une base semestrielle à partir de 2019 sur le site Web du gouvernement

1. a) Les exonérations fiscales accordées de janvier à juin 2019 sont publiées d'ici décembre 2019
2. b) Les exonérations fiscales accordées de juillet à décembre 2019 sont publiées d'ici mars 2020
3. c) Les exonérations fiscales accordées de janvier à juin 2020 sont publiées d'ici septembre 2020
4. d) Les exonérations fiscales accordées de juillet à décembre 2020 sont publiées avant mars 2021

• Publier dans le budget annuel les incitations fiscales annuelles accordées:

1. Pour le budget 2020
2. Pour le budget 2021

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Sierra Leone à (https://bit.ly/3bPiqwh).

Analyse des engagements

Cet engagement vise à accroître la transparence des incitations fiscales spéciales. En Sierra Leone, les pertes de revenus dues aux exonérations fiscales sont une source de préoccupation depuis plusieurs années et une partie des engagements dans les deux plans d'action nationaux précédents du PGO. L'octroi d'exonérations fiscales est lié au faible ratio recettes fiscales intérieures / PIB du pays, qui en 2020 se situe à environ 14%. Ce ratio est inférieur à la moyenne de l'Afrique subsaharienne, et n'atteint pas le ratio recommandé par l'ONU de 20 pour cent pour atteindre les objectifs de développement durable. L'opacité des incitations fiscales spéciales et le manque de contrôle public - en particulier dans le secteur minier, mais s'étendant également aux exonérations de droits accordées aux organisations internationales et aux ONG - sape la bonne gouvernance et augmente le risque de corruption.

L'engagement envisage d'améliorer la transparence fiscale en obligeant le gouvernement à publier tous les six mois toutes les incitations fiscales sur un site Web du gouvernement et en obligeant le ministère des Finances à publier le chiffre agrégé des incitations fiscales annuelles dans le budget annuel. L'engagement est pertinent par rapport aux valeurs du PGO en matière d'accès à l'information car il nécessite une divulgation proactive et ouverte des informations détenues par le gouvernement.

Au moment de la conception de cet engagement, la loi de la Sierra Leone autorisait 148 formes d'exonération de droits ou d'exonération fiscale. Les lois générales et sectorielles, les accords contractuels, les directives présidentielles et les instruments de politique fiscale conféraient un large pouvoir discrétionnaire aux fonctionnaires pour accorder des exonérations fiscales aux ministères et organismes gouvernementaux, aux organisations internationales publiques, aux ONG, aux entreprises privées et aux particuliers, et aux ambassades. Alors que la nouvelle administration Bio a immédiatement pris des mesures pour faire face à l'impact des exonérations fiscales sur la perception des recettes, à la fin de 2018, aucune information sur les exonérations fiscales n'avait été publiée. De plus, bien que des données sur les droits d'importation et la taxe sur les produits et services (TPS) soient disponibles, la National Revenue Authority n'a pas collecté de données sur les exonérations d'impôt sur les sociétés et sur le revenu, car les déclarations de revenus ne sont pas soumises régulièrement.

S'il est pleinement mis en œuvre tel qu'il est rédigé, cet engagement aura un impact potentiel modéré sur l'augmentation de la transparence du système fiscal et la réduction de la corruption résultant d'exemptions opaques. La vérifiabilité de l'engagement est cependant affaiblie par la non-spécification de l'organisme chargé de la gestion de la publication semestrielle des incitations fiscales, du site Web public sur lequel les informations doivent être publiées et du degré d'agrégation des données publiées dans le budget annuel. Cet engagement représente une avancée majeure dans le domaine politique de la transparence fiscale, car il s'agit d'une initiative pionnière. Cependant, sa portée reste limitée en raison:

• Clarté insuffisante sur le lieu, la manière et les informations qui seront publiées.
• L'absence de mécanismes permettant aux citoyens d'agir sur les informations publiées par le biais, par exemple, d'une procédure de réclamation.
• L'échec de l'engagement de définir ou de spécifier des mesures pour garantir que les informations publiées sont présentées de manière navigable et conviviale.

À l'avenir, les parties prenantes du gouvernement et de la société civile peuvent envisager d'inclure expressément des dispositions de transparence dans une politique et un projet de loi sur les exonérations de droits et de taxes, et d'incorporer des règles, des réglementations et des mécanismes qui appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs décisions d'accorder des exemptions, à agir en réponse aux critiques, et accepter la responsabilité de ne pas avoir amélioré le faible ratio recettes fiscales intérieures / PIB de la Sierra Leone.

Engagement 3. Exonération des droits et taxes

Aucune preuve disponible