Projet pilote "guichet unique" dans les bureaux d'enregistrement militaires (AM0034)

Question soumise à réglementation: le champ d'activité des bureaux d'enregistrement militaires est assez diversifié et il est nécessaire de spécifier une réglementation législative pour certaines questions. Le fait en question affecte négativement la clarté des fonctions des bureaux d'enregistrement militaires, la qualité des services publics fournis, les délais impartis, qui ont une incidence sur le niveau de confiance du public. Cela entraîne des risques administratifs et de corruption inutiles. L'introduction du projet pilote "One-stop-shop" dans les bureaux d'enregistrement militaires 2-3 sera l'occasion de tester son efficacité en termes d'élimination des problèmes et des obstacles artificiels susmentionnés. Objectif principal: amélioration de l'administration des activités des bureaux d'enregistrement militaires par le biais de tests et de l'introduction du projet pilote "One-stop-shop" et réduction des risques qui y sont associés, restriction des contacts du citoyen avec le personnel du bureau d'enregistrement militaire, réduction des délais de communication des informations / documents demandés .; Brève description de l'engagement: Mise en œuvre du projet pilote "One-stop-shop" dans les bureaux d'enregistrement militaires 2-3 .; Engagement pris en compte dans le cadre du PGO: amélioration des services publics amélioration de l'intégrité publique; Pertinence par rapport aux valeurs OGP: L'introduction du "guichet unique" dans les bureaux d'enregistrement militaires augmentera la disponibilité et la fiabilité des informations, réduira les dépenses liées à la fourniture de services et améliorera la qualité des services publics. Ambition: réduction des risques administratifs et de corruption, simplification et clarification des processus, augmentation de la confiance du public.

8. Bureaux d'enregistrement militaire à guichet unique

Texte d'engagement:

Titre: Guichet unique dans l'armée: Introduction du projet pilote de guichet unique dans les bureaux d'enregistrement militaire de la République d'Arménie

Mise en œuvre du projet pilote de «guichet unique» au sein des bureaux d'enregistrement militaire 2-3. Amélioration de l'administration des activités des bureaux d'enregistrement militaires grâce aux essais et à l'introduction du projet pilote de "guichet unique" et à la réduction des risques, limitation des contacts entre les citoyens et le personnel du bureau d'enregistrement militaire, réduction des délais de fournir les informations / documents demandés.

Les activités relevant de cet engagement sont les suivantes:

1. Clarifier le champ des fonctions relatives au guichet unique (Sep 16 - Nov 17).

2. Évaluation des capacités des bureaux d'enregistrement militaire et sélection des bureaux d'enregistrement (Dec 16 - Feb 17).

3. Présentation du guichet unique (Mar 17 - Jun 18).

4. Enquête sur le changement de confiance du public (si nécessaire) (Jan 18 - Jun 18).

5. Soumettre des recommandations sur les modifications à apporter aux actes juridiques réglementaires secondaires (si nécessaire) (mars 18 - juin 18).

Institution responsable: Ministère de la Défense

Institution (s) de soutien: Aucun

Date de début: Septembre 2016 Date de fin: Juin 2018

Contexte et objectifs

En Arménie, un service de deux ans dans l'armée est obligatoire pour les hommes âgés de 18 à 27. L'enregistrement des conscrits, le processus de conscription, la tenue des dossiers, la maintenance du registre après la notification et la fourniture des documents connexes sont mis en œuvre par les bureaux d'enregistrement militaire situés dans chaque district et / ou communauté. La portée des activités des bureaux d'enregistrement militaires est diverse et il est nécessaire de spécifier une réglementation législative pour les services fournis.^{[Note150: OGP Troisième plan d'action national de la République d'Arménie (2016-2018), http://ogp.am/u_files/file/3AP_ENG.docx]}. L'introduction d'un projet pilote de "guichet unique" dans les bureaux d'enregistrement militaires 2-3 sera l'occasion de tester son efficacité dans la fourniture de services liés à la fourniture de certificats, de documents de vérification, etc.

L'introduction d'un service unifié unique permettra d'éliminer les problèmes apparus lors du contact personnel avec les citoyens en train de fournir une documentation, en réduisant le champ des communications directes entre les représentants des bureaux d'enregistrement militaire et les citoyens.

Le texte d'engagement a une faible spécificité. Bien que l'objectif et les activités inclus dans l'engagement soient clairement indiqués, la portée des services devant être fournis via un guichet unique n'est pas spécifiée.

L’engagement est lié à l’amélioration de l’administration et des services, dans la mesure où il vise à faciliter les procédures d’information des personnes se rendant dans les bureaux d’enregistrement militaire. Cependant, l'engagement n'inclut aucune activité susceptible d'améliorer la transparence ou de créer plus de surveillance citoyenne et de responsabilisation publique du secteur militaire. Par conséquent, la pertinence de l’engagement de OGP les valeurs ne sont pas claires.

S'il est mis en œuvre, cet engagement pourrait rendre les bureaux d'enregistrement militaires plus axés sur le service. Les bureaux de l’armée fournissent non seulement des documents, des certificats et d’autres documents, mais sont également un point de contact pour les proches des soldats si des informations sont nécessaires ou si un grief lié au service militaire apparaît. L'adoption du principe du guichet unique garantirait que les visiteurs, au lieu d'officiers de l'armée, traiteraient avec des fonctionnaires spécialisés dans l'information et la fourniture de services. Un représentant d'un CSO (Directeur des ventes), travaillant dans le domaine des droits des appelés et de la sensibilisation au service militaire, a noté que l'approche du guichet unique servirait plus efficacement de moyen de communication et de fourniture de documents. En particulier, il réduira les temps d'attente, facilitera la fourniture plus rapide de la documentation relative au service militaire et assurera un meilleur contrôle du processus.^{[Note151: Sergey Harutyunyan (ONG de soutien et de défense des droits), interview de IRM chercheur, 7 November 2017]} Toutefois, comme l'engagement actuel ne consiste qu'à mettre à l'essai l'approche à guichet unique dans les bureaux 2-3, l'impact potentiel de cet engagement est considéré comme mineur.

Aboutissement

À 2016, des bureaux d’inscription militaires situés dans deux districts d’Erevan, à Nor-Nork et à Kentron, ont été sélectionnés pour l'introduction de la "fenêtre unique".^{[Note152: OGP Rapport d'autoévaluation à mi-parcours du troisième plan d'action de la République d'Arménie (2016 -2018), http://ogp.am/u_files/file/Armenia_MID-TERM_report_3AParm.doc]} Cependant, à la suite de la démission du cabinet gouvernemental, le ministre de la Défense a été remplacé en octobre 2016 et la stratégie de travail du ministère a été révisée. Un ensemble de nouvelles lois sur le service militaire a été adopté par le Parlement en octobre-novembre 2017 et des réformes ultérieures des bureaux d'enregistrement militaire sont prévues. La mise en œuvre de cet engagement a donc été suspendue.^{[Note153: Alexander Avetisyan (Ministère de la défense), interview de IRM chercheur, 27 November 2017]}

La possibilité de fournir des services spécifiques aux bureaux d'enregistrement militaires "par l'intermédiaire des bureaux de poste ("Haypost' CJSC) est en cours de discussion.^{[Note154: Alexander Avetisyan (Ministère de la défense), interview de IRM chercheur, 27 November 2017]} Il convient de noter que depuis novembre 2016, un certain nombre de documents sont fournis aux citoyens via le système unifié de bureaux de prestation de services publics, situés pour la plupart dans le pays.Haypost'bureaux, à Erevan et dans les régions.^{[Note155: La fourniture de services publics sera plus proche des citoyens arméniens, armenpress.am, 18.11.2016, https://armenpress.am/arm/news/868529/petakan-tsarayutyunneri-matucumn-aveli-mot-klini-hh.html]} Ces documents comprennent la vérification de l'état matrimonial, des certificats immobiliers, des certificats de décharge, etc. Ainsi, le ministère de la Défense envisage de fournir des certificats de service militaire par le même système, ce qui permet de gagner du temps et d'économiser les ressources humaines des bureaux d'enregistrement militaires et exclut toute possibilité. de contact personnel tout au long de la fourniture de documents. Toutefois, les services du système unifié se limiteront à la fourniture d’informations et de documents normalisés, tandis que les autres types d’enquêtes continueront à être desservis par les bureaux d’inscription militaire.

Le ministère de la Défense a lancé un service de ligne directe (1 – 28)^{[Note156: La ligne directe du ministère de la Défense de la République démocratique du Congo a été lancée, 10.01.2017, http://www.mil.am/hy/news/4576 ]} en janvier, 2017 offre aux citoyens la possibilité de recevoir des réponses aux demandes de renseignements et de laisser des informations sur les griefs liés au service militaire, y compris les mauvais traitements infligés aux soldats, les résultats d'examens médicaux, les affaires de corruption et les empêchements administratifs. À cet égard, la Hot Line couvre en partie les services précédemment prévus pour le système de "guichet unique" (fourniture d'informations et réponse aux réclamations).

Prochaines étapes

Selon le ministère de la Défense, il est possible que l'engagement soit reformulé pour refléter l'approche révisée du ministère. Cependant, les délais de mise en œuvre de l'approche révisée ne sont pas encore connus, car ils dépendent du processus de réforme plus vaste.^{[Note157: Alexander Avetisyan (Ministère de la défense), interview de IRM chercheur, 27 November 2017]}

Sur la base des commentaires de Les OSC qui ont participé à des entretiens et à des groupes de discussion, le IRM le chercheur a identifié un certain nombre de problèmes liés à la non-mise en œuvre de l'engagement initialement prévu. Par conséquent, les recommandations suivantes sont suggérées au cas où il serait décidé d'organiser la fourniture de services via le système de prestation de services unifié de l'État:

· clarifier la liste des services à fournir par le système unifié de prestation de services de l'État conformément au champ d'application des bureaux d'enregistrement militaires,

· apporter des solutions appropriées aux problèmes de confidentialité, souvent liés aux documents relatifs au service militaire,

· clarifier les possibilités de continuer à fournir les mêmes services par l'intermédiaire de bureaux d'enregistrement militaires parallèlement au système unifié de prestation de services,

· planifier une vaste campagne de sensibilisation pour faire en sorte que les citoyens soient conscients des nouvelles possibilités offertes par le système intégré.

Bien que ces recommandations puissent être prises en compte dans le cadre de nouvelles réformes des bureaux de l'armée, il est recommandé d'inclure dans le prochain plan d'action d'autres engagements pertinents pour: OGP valeurs, à savoir l'accès à l'information, la responsabilité publique ou la participation civique.

8. Bureaux d'enregistrement militaire à guichet unique

Texte d'engagement:

Titre: Guichet unique dans l'armée: Introduction du projet pilote de guichet unique dans les bureaux d'enregistrement militaire de la République d'Arménie

Mise en œuvre du projet pilote de «guichet unique» au sein des bureaux d'enregistrement militaires 2-3. Amélioration de l'administration des activités des bureaux d'enregistrement militaires au moyen de tests et de l'introduction du projet pilote de "guichet unique" et réduction des risques y afférents, restriction des contacts entre les citoyens et le personnel du bureau d'enregistrement militaire, réduction des délais de fournir les informations / documents demandés.

Les activités relevant de cet engagement sont les suivantes:

1.Clarifier le champ des fonctions relatives au guichet unique (Sep 16 - Nov 17).

2.Évaluation des capacités des bureaux d'enregistrement militaire et sélection des bureaux d'enregistrement (Dec 16 - Feb 17).

3.Présentation du guichet unique (Mar 17 - Jun 18).

4.Enquête sur le changement de confiance du public (si nécessaire) (Jan 18 - Jun 18).

5.Soumettre des recommandations sur les modifications à apporter aux actes juridiques réglementaires secondaires (si nécessaire) (mars 18 - juin 18).

Institution responsable: Ministère de la défense

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: septembre 2016. Date de fin: June 2018

But de l'engagement

En Arménie, un service de deux ans dans l'armée est obligatoire pour les hommes âgés de 18 à 27. L'enregistrement des conscrits, le processus de conscription, la tenue des dossiers, la maintenance du registre après la notification et la fourniture des documents connexes sont mis en œuvre par les bureaux d'enregistrement militaire situés dans chaque district et / ou communauté. La portée des activités des bureaux d'enregistrement militaires est diverse et il est nécessaire de spécifier des règles législatives pour les services fournis. [Note58: Troisième plan d’action national de la République d’Arménie (2016-2018), http://ogp.am/u_files/file/3AP_ENG.docx] Selon le plan d'action, l'introduction d'un projet pilote de "guichet unique" dans deux ou trois bureaux d'enregistrement militaires fournirait l'occasion de tester son efficacité dans la fourniture de services liés à la fourniture de certificats, de documents de vérification, etc. un service unifié unique permettrait d'éliminer les problèmes apparus lors des contacts personnels avec les citoyens en train de fournir une documentation, en réduisant le champ des communications directes entre les représentants des bureaux d'enregistrement militaires et les citoyens.

L'engagement est lié à l'amélioration de l'administration et des services, dans la mesure où il vise à faciliter les procédures d'information des personnes se rendant dans les bureaux d'enregistrement militaires. Cependant, l'engagement n'inclut aucune activité susceptible d'améliorer la transparence ou de créer une surveillance accrue par les citoyens ou la responsabilité publique du secteur militaire. Par conséquent, sa pertinence directe par rapport aux valeurs OGP n’est pas claire.

Statut

À mi-parcours: Pas démarré

Dans 2016, le ministère de la Défense a sélectionné des bureaux d'enregistrement militaires dans deux districts d'Erevan (Nor-Nork et Kentron) pour l'introduction du système «une fenêtre». [Note59: Rapport d’auto-évaluation à mi-parcours du troisième plan d’action de la République d’Arménie (2016 -2018), http://ogp.am/u_files/file/Armenia_MID-TERM_report_3AParm.doc] Cependant, à la suite de la démission du cabinet gouvernemental, le ministre de la Défense a été remplacé en octobre 2016 et la stratégie de travail du ministère a été révisée. Le Parlement a adopté un ensemble de nouvelles lois sur le service militaire en octobre-novembre 2017. Des réformes ultérieures des bureaux d'enregistrement militaire ont été planifiées. La mise en œuvre de cet engagement a donc été suspendue. [Note60: Alexander Avetisyan (Ministère de la Défense), interview accordée à 27 November 2017, chercheur à l'IRM]

Le ministère de la Défense a lancé un service de ligne directe (1 – 28) [Note61: La ligne directe du ministère de la Défense de la République démocratique du Congo a été lancée, 10.01.2017, http://www.mil.am/hy/news/4576 ] en janvier 2017, qui offre la possibilité aux citoyens de recevoir des réponses aux demandes de renseignements et de laisser des informations sur les griefs liés à tout aspect du service militaire, y compris les mauvais traitements infligés aux soldats, les résultats d'examens médicaux, les affaires de corruption ou les obstacles administratifs. À cet égard, la Hot Line couvre en partie les services précédemment prévus pour le système «guichet unique» (fourniture d'informations et réponse aux réclamations). Pour plus d'informations, voir le rapport d'avancement Armenia IRM 2016 – 2017. [Note62: Rapport d’avancement IRM Arménie 2016-2018 (Année 1), Projet pilote 08 «Guichet unique» dans les bureaux d’enregistrement militaire, https://www.opengovpartnership.org/commitment/08-one-stop-shop-pilot-pro...]

Fin du mandat: Pas commencé

Aucune action supplémentaire n'a eu lieu dans le cadre de l'engagement au cours de la deuxième année du plan d'action.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

Aucune activité n'a été réalisée dans le cadre de l'engagement. En tant que tel, aucun changement n'a été apporté à la transparence gouvernementale dans la pratique.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport (septembre 2018), le quatrième plan d'action de l'Arménie n'était pas encore disponible. Lors des consultations sur le quatrième plan d’action, il n’a pas été suggéré de poursuivre cet engagement.

Pour plus de détails sur l'engagement, voir Armenia Rapport final 2016-2018.