Mécanismes participatifs dans le processus budgétaire (AM0049)

Brève description de l'engagement
Garantir les processus participatifs menés par les organes de l'État, en automatisant, simplifiant et unifiant autant que possible les processus d'élaboration du budget pour le public, contribuant ainsi à accroître la participation des OSC au processus budgétaire. La plate-forme prévue par la commission comprendra la fourniture d'informations simplifiées supplémentaires sur les demandes budgétaires, un retour d'information approprié des agences gouvernementales sur les propositions soumises, et offrira également des opportunités de renforcement des capacités des OSC et d'autres parties prenantes.

Définition du problème
1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ? Révision et introduction de mécanismes participatifs d'élaboration, de mise en œuvre et de suivi du budget dans le processus budgétaire. Accroissement des capacités et compétences participatives au sein des organes de l'administration de l'Etat, des administrations locales et des cercles des partenaires de la société civile. Promotion de la transparence, de la responsabilité et de l'intégrité dans les processus budgétaires.

2. Quelles sont les causes du problème ? Le point 24 de l'annexe approuvée par décision du Premier ministre de la République d'Arménie N 35-A du 18 janvier 2021 stipule que dans le cadre des activités d'élaboration du CDMT, les autorités publiques et les organes de l'administration territoriale de la République d'Arménie (organismes demandeurs) devraient mener des discussions - dans les domaines relevant de leur compétence - avec les organisations de la société civile intéressées sur les demandes budgétaires et présenter les résultats des discussions (y compris le résumé sur l'acceptation ou le rejet des remarques et recommandations soumises) au ministère des Finances. Conformément aux exigences du point 24, 8 des 46 organismes demandeurs ont transmis les informations susmentionnées au ministère des Finances, et seuls 2 d'entre eux ont mené les discussions susmentionnées. Récemment, "l'Initiative budgétaire internationale" a rédigé le premier rapport sur les processus budgétaires en Arménie, où le faible indice de participation publique a souligné une fois de plus la nécessité d'améliorer le processus de participation.

Description de l'engagement
1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ? Afin d'éviter de tels problèmes dans le cadre du processus budgétaire de 2023 et de démontrer la cohérence nécessaire, il était nécessaire de s'inspirer des instructions méthodologiques pour assurer la participation du public au processus d'élaboration des programmes budgétaires des organes de l'État dans le cadre d'élaboration du plan de dépenses à moyen terme de l'État de la République d'Arménie pour 2023-2025 élaboré par le ministère des Finances et des projets de budgets de l'État de la République d'Arménie pour 2023, ainsi que de soumettre — au ministère des Finances de la République de l'Arménie dans le délai imparti — informations complètes sur la participation du public aux programmes, aux recommandations et à leur état d'avancement.

2. Quelle est la solution que nous proposons ? Assurer l'accessibilité et la disponibilité des informations budgétaires et autres pour le public en créant les conditions nécessaires à une participation égale de tous les bénéficiaires aux processus participatifs et à une diffusion cohérente de ces processus auprès de larges cercles du public et à l'établissement d'une culture participative. Doit soutenir et servir la mise en œuvre des fonctions suivantes liées aux processus participatifs : ● sensibilisation du public/notifications concernant les processus participatifs ; ● publication/publicisation d'informations sur le budget de l'État et les programmes budgétaires, y compris sur le budget simplifié (et/ou interactif), le budget citoyen, les demandes de budget, les rapports sur l'exécution du budget, d'autres rapports (avis d'audit, rapports de suivi, programme budgétaire Évaluations), Recherches et Analyses, Propositions Acceptées (statut), etc., présentation des remarques et propositions publiques ; ● mener des débats publics, y compris en ligne (les débats peuvent être organisés sur différents sujets. Il doit s'agir d'une plate-forme ouverte de dialogue constructif et de présentation des remarques, propositions et opinions des utilisateurs sur le sujet. Il n'y a pas de restriction de termes de considération, de mise en ligne et d'utilisation des informations (seuls les utilisateurs inscrits sur la plateforme peuvent faire des remarques et propositions et voter dans les discussions). ● répondre (feedback) par les organes de l'État aux propositions, remarques et discussions ; ● fournir des informations sur le processus des propositions acceptées ; ● évaluation des processus participatifs.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ? Les discussions publiques contribueront à la participation des bénéficiaires (ONG, secteur privé, autres organisations) dans les processus d'élaboration et de mise en œuvre des programmes budgétaires, à l'amélioration de la connaissance des programmes budgétaires et à la fourniture d'un retour d'information.

Analyse des engagements
1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ? Assurer l'accessibilité et la disponibilité des informations budgétaires et autres pour le public, en créant les conditions nécessaires pour une participation égale de tous les bénéficiaires aux processus participatifs et pour une diffusion cohérente de ces processus parmi de larges cercles du public et l'établissement d'une culture participative.

2. Comment l'engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ? Doit soutenir et servir par le biais de mesures/notifications de sensibilisation du public concernant les processus participatifs, la publication/publicisation d'informations sur le budget de l'État et les programmes budgétaires, la présentation de remarques et de propositions publiques, la conduite de débats publics, la présentation d'organismes de l'État répondant (rétroaction) concernant les propositions, remarques et discussions, fourniture d'informations sur le processus des propositions acceptées.

3. Comment l'engagement va-t-il améliorer le citoyen Par la présentation de remarques et de propositions publiques, la conduite de débats publics, la présentation de la participation de l'État à la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ? les organismes répondent (feedback) concernant les propositions présentées, les remarques et les discussions, et la fourniture d'informations sur le processus des propositions acceptées.

Planification des engagements (Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue)

Action 1. Identification d'une plateforme numérique pour assurer le processus de budgétisation participative. | Définir la structure et la conception de la plateforme, assurer la sensibilisation du public aux mesures/notifications concernant les processus participatifs, la publication/publication des informations sur le budget de l'État pour 2024 et les programmes budgétaires. | mars 2023

Action 2. Mise en place et finalisation du volet débats publics | Mise en place de l'outil de sensibilisation du public et du volet de discussions publiques avec les OSC sur les demandes budgétaires, élaboration et finalisation de la plateforme des processus participatifs | juin 2024

Relation entre les documents stratégiques d'engagement et d'autres processus internationaux Stratégie de réforme de l'administration publique 2021-2026 Programme du gouvernement de la République d'Arménie : "6. Développement institutionnel" Stratégie de réforme du système de gestion des finances publiques pour 2019-2023 (objectif 21). Recommandation de l'OCDE : améliorer l'accès à l'information et à la communication publique en République d'Arménie .

Examen du plan d'action

Engagement 4. Mécanismes participatifs dans le processus budgétaire

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste