Garantir la mise en œuvre des lois définissant la politique de données (AM0056)

Brève description de l'engagement:

Conformément aux orientations stratégiques mises en œuvre par le gouvernement, la politique de l'État repose sur le principe que les données constituent un patrimoine public. En conséquence, le gouvernement de la République d'Arménie a approuvé trois projets de loi systémiques et les a soumis à l'Assemblée nationale pour examen.
1. Projet de loi « Sur la cybersécurité » ;
2. Projet de loi « Sur l’information publique » ;
3. Projet de loi « Sur l'organisme de réglementation des systèmes d'information ».

Les projets de loi visent à réglementer les relations relatives à la cybersécurité des infrastructures ou systèmes d'information critiques dans les secteurs d'importance vitale, à distinguer les secteurs d'importance vitale, à établir des procédures de détection, de notification, de prévention et de résolution des incidents cybernétiques, de surveillance, de contrôle, de responsabilité quant au respect des exigences légales, d'audits de cybersécurité, et autres relations liées à la cybersécurité, ainsi que les relations relatives à la fourniture au public de services efficaces et de haute qualité dans un environnement numérique sécurisé ou par la mise en œuvre d'une politique d'information ouverte, qui assure également le contrôle public du respect par les organes d'autonomie étatiques et locaux de leurs obligations.

Les projets de loi devraient être examinés par les commissions compétentes de l'Assemblée nationale et seront soumis au vote lors de la prochaine session.

Par conséquent, compte tenu du caractère systémique des lois, il est nécessaire d'élaborer et de mettre en œuvre une politique d'information ouverte, s'appuyant sur les projets de loi relatifs à la cybersécurité et à l'information publique, ainsi que sur les principaux actes législatifs secondaires facilitant la mise en œuvre des programmes de transformation numérique. L'élaboration et la mise en œuvre de ces actes législatifs lanceront le processus de mise en place des mécanismes d'application des lois, permettant une numérisation encadrée par le droit et centrée sur le citoyen, la création de systèmes d'information administratifs et leur fonctionnement dans un environnement sécurisé, ainsi que l'introduction de mécanismes d'accès aux données conformes à la logique d'une politique d'ouverture des données.

Il est prévu de rédiger les trois actes législatifs secondaires suivants :

1. Projet de décision du gouvernement de la République d’Arménie « portant sur l’établissement des critères d’identification des infrastructures d’information critiques exploitées dans le secteur d’importance vitale » ;

2. Projet de décision du gouvernement de la République d’Arménie « portant sur la définition de la procédure de coordination du processus de mise en œuvre par les organismes publics des programmes de transformation numérique et du financement de ces programmes » ;

3. Projet de décision du gouvernement de la République d'Arménie « Relative à la définition de la procédure et de la portée de la divulgation des informations publiques »

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

L'élaboration de la législation définissant la politique des données comprend également la rédaction de plusieurs actes législatifs secondaires visant à réglementer les relations relatives à la formation et à l'utilisation des données en Arménie, ainsi qu'à mettre en place des mécanismes institutionnels intégrant le principe de l'ouverture des données. Ces actes législatifs secondaires préciseront les droits et les responsabilités des acteurs du marché des données, tels que définis par le projet de loi. Ils veilleront à ce que les actes législatifs secondaires en cours d'élaboration établissent des critères clairs pour l'identification des infrastructures d'information critiques opérant dans les secteurs d'importance vitale. Des réglementations seront introduites afin d'établir les procédures coordonnées de mise en œuvre par les organismes publics des programmes de transformation numérique et de leur financement. Les dispositions découlant du caractère systémique de ces lois seront assorties d'outils d'application pratiques, garantissant ainsi la mise en œuvre effective de la cybersécurité, de l'accessibilité des données et de la gouvernance numérique.

2. Quelles sont les causes du problème ?

Les dispositions des lois nouvellement adoptées ne pourront être pleinement mises en œuvre sans des actes législatifs secondaires complets et correctement rédigés. Bien que ces lois définissent les cadres généraux garantissant la cybersécurité, la transformation numérique et la diffusion de l'information publique, des critères, des procédures et des mécanismes clairs sont indispensables à leur application pratique. Il en va de même pour la coordination de la mise en œuvre des programmes de transformation numérique et de leur financement, ainsi que pour une réglementation claire de la diffusion de l'information publique. La mise en œuvre de ces lois dépend directement de la qualité de la rédaction et de l'adoption des actes législatifs secondaires qui en découlent.

Description de l'engagement

1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ?

Il existe une législation relative à la protection des données personnelles et à la liberté d'information, ainsi que des projets de loi sur « la cybersécurité », « l'information publique » et « l'organisme de réglementation des systèmes d'information » qui ont été approuvés par le gouvernement de la République d'Arménie et soumis à l'Assemblée nationale ; toutefois, ces mesures ne suffisent pas à garantir les bases juridiques nécessaires à la pleine mise en œuvre de la politique de données.

2. Quelles sont les solutions que nous proposons ?

Le ministère de l'Industrie de haute technologie, en collaboration avec les institutions concernées, a entrepris la mise en œuvre de la mesure « Élaboration d'une législation définissant la politique des données », qui figure parmi les objectifs du Programme 2021-2026 du gouvernement de la République d'Arménie et de la stratégie de réforme de l'administration publique. Parallèlement, des études sont menées sur les actes de l'UE ayant valeur de textes dérivés, sur les meilleures pratiques internationales et en vue de l'élaboration de projets de loi.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

L’élaboration et l’adoption d’actes législatifs secondaires relatifs à la mise en œuvre et au financement de la politique de transparence des données, de la cybersécurité et des programmes de transformation numérique permettront de réglementer le cadre législatif secondaire essentiel à la société et à l’État numériques, ainsi qu’à la fourniture de services. À terme, il est prévu de créer un socle juridique complet et indispensable au développement de politiques centrées sur le citoyen et fondées sur les données, et au développement de l’économie et de la société numérique.

Analyse des engagements

1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ?

Les actes législatifs secondaires définiront la procédure et le champ d’application de la divulgation des informations publiques, et créeront un système de règles relatives à l’accessibilité et à la transparence des données ouvertes, fondé sur la doctrine des données ouvertes.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?

La législation de la République d'Arménie définira et précisera les normes relatives à la classification, à l'utilisation, à la protection et à la diffusion exacte des données ouvertes, ainsi qu'aux obligations de transparence et autres relations juridiques. La définition des modalités de mise en œuvre et de financement des programmes obligera les organismes d'État à justifier de manière rigoureuse l'utilisation des ressources budgétaires pour offrir aux citoyens un service de qualité dans un environnement numérique sécurisé, renforçant ainsi les mécanismes de contrôle public.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ?

L'élaboration et la mise en œuvre effective des actes législatifs secondaires relatifs à la politique d'ouverture des données contribueront également au développement de la communication entre citoyens et État et de systèmes de gestion participative grâce à la mise en place de solutions et de plateformes plus intelligentes et interopérables. Parallèlement, ces actes législatifs secondaires garantiront un cadre juridique adéquat, permettant la mise en place de systèmes de suivi, de contrôle et de gestion de la qualité des services publics, et encourageant ainsi la conception et la fourniture de services publics centrés sur le citoyen et fondés sur son expérience.

Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue
Action 1.
Étude des pratiques internationales avec la participation d'experts internationaux et locaux et de représentants du secteur public intéressés | Sélection des meilleures pratiques applicables en Arménie | 2e semestre 2025

Action 2. Élaboration d'un acte législatif secondaire fondé sur les pratiques internationales et le contexte local | Mise en place des bases législatives | 1er semestre 2026

Action 3.
Discussions entre experts internationaux et locaux sur le projet d'acte législatif secondaire | Mise en œuvre maximale de l'expertise disponible et
Collecte des commentaires durant la phase d'élaboration de la version initiale du projet | 2e semestre 2026

Action 4. Discussions publiques sur le projet d'acte législatif secondaire par le biais des canaux officiels reconnus et de manière plus interactive et
Formats participatifs | Mesures de sensibilisation du public à la législation
solutions, formation des perceptions, des opinions et du consensus public |
deuxième semestre 2026

Action 5. Diffusion du document final auprès des organes de l'administration publique. Adoption d'un acte juridique pertinent | Le document de référence sera accompagné de manuels d'application et d'utilisation du concept. | 1er semestre 2027