Système d'approvisionnement électronique : Transfert automatisé des données des bénéficiaires effectifs (AM0058)

Concevoir et mettre en œuvre un nouveau système d'approvisionnement électronique qui devrait :
1. Garantir la conformité automatique aux exigences de la loi de la République d'Arménie relative aux marchés publics et de ses douze actes législatifs secondaires (application automatique de la conformité) ; 2. Automatiser autant que possible les fonctions des clients et des participants (automatisation de tous les processus métier clés) ; 3. Assurer autant que possible le traitement automatisé des données (lisible par machine) ; 4. Garantir un accès effectif aux données et aux informations pour le public et les décideurs politiques ; 5. Accroître, grâce à la mise en œuvre d'un environnement numérique basé sur une logique de plateforme, l'efficacité des interactions entre clients et participants, tout en minimisant l'importance de la connaissance des procédures comme avantage concurrentiel. En particulier : o Boutique numérique o Normes itératives souples o Autres solutions de plateforme ; 6. Garantir l'interopérabilité avec les systèmes de trésorerie en vigueur, réduisant ainsi les risques opérationnels ; 7. Accroître l'efficacité du travail des organismes compétents grâce à un système automatisé d'identification des risques ; 8. Fournir un environnement numérique pour la gestion des contrats de marchés publics. 9. Garantir l'interopérabilité avec les systèmes étatiques (par exemple, les autres modules du « Système d'information de gestion des finances publiques », le Registre national du ministère de la Justice (Registre des déclarations des bénéficiaires effectifs), le Système de déclaration de la Commission de prévention de la corruption, etc.) et privés (par exemple, les systèmes bancaires) ; 10. Assurer la traçabilité nécessaire de toutes les décisions prises dans le cadre de la procédure de passation de marché ; 11. Permettre l'intégration de modules privés ; 12. Offrir aux parties intéressées la possibilité de signaler les problèmes via une plateforme de notification (par exemple, textes, images et vidéos) conformément au contrat et aux personnes qui l'ont signé (client, entrepreneur), avec possibilité de les localiser. Ceci permettra d'instaurer une transparence quant au signalement des problèmes contractuels.

Définition du problème

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

Accroître la transparence et l'efficacité du système de passation des marchés, généraliser son utilisation à tous les clients, et mettre en place un système national moderne et complet de passation de marchés en ligne, intégré aux autres systèmes liés aux marchés publics et couvrant l'ensemble des processus métiers, sont des objectifs prioritaires. La République d'Arménie s'est engagée à instaurer le concept de bénéficiaire effectif ; par conséquent, afin de garantir l'exhaustivité du système, il est indispensable d'assurer l'interopérabilité des données d'identification.

2. Quelles sont les causes du problème ? Le système actuel ne permet pas d’inclure tous les clients et il est impossible de garantir pleinement la collecte d’informations, tant pour l’ensemble des processus métier que pour les données ouvertes. Bien que la procédure de révélation des bénéficiaires effectifs ait été introduite en Arménie, les mesures prises ne suffisent pas à réduire significativement la corruption. Il est donc nécessaire d’assurer l’interopérabilité avec les autres systèmes et registres en vigueur en Arménie.

Description de l'engagement

1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ?

En 2023, l'élaboration du cahier des charges du nouveau système de passation de marchés en ligne a été finalisée. Le document a été soumis à consultation publique en mai 2023. Par ailleurs, des échanges et des travaux de révision ont été menés en mai-juin avec les clients, des représentants de la société civile et du secteur privé. Le cahier des charges a été examiné et approuvé par le Conseil de gestion des systèmes d'information. Afin d'organiser le concours, une décision du gouvernement de la République d'Arménie précisant les modalités d'organisation a été élaborée et approuvée. Suite à cette approbation, un concours en deux phases a été lancé. Quatre organisations ont été présélectionnées : AWS, Oracle, Ebidtopay et European Dynamics. Les négociations finales de la première phase avec ces organisations ont été achevées en janvier 2025, et le cahier des charges définitif leur a été présenté. Les propositions jugées acceptables par les candidats présélectionnés ont été intégrées au cahier des charges. Lors de sa séance du 27 mars 2025, la Commission de la concurrence a approuvé la 14e invitation à la deuxième phase du concours et l'a adressée aux candidats présélectionnés. Les dossiers de candidature ont été ouverts et sont actuellement en cours d'évaluation. L'évaluation des dossiers est terminée et un candidat retenu a été sélectionné. La signature du contrat est prévue d'ici la fin de l'année 2025.

2. Quelles sont les solutions que nous proposons ?

Élaborer un nouveau système d'approvisionnement électronique conforme aux exigences contemporaines, basé sur les principes énoncés dans la description de l'engagement.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

Mettre en place un système d'approvisionnement électronique basé sur les principes énoncés dans la description de l'engagement.

Analyse des engagements

1. Comment cet engagement favorisera-t-il la transparence ?

Le système d'approvisionnement électronique basé sur des données ouvertes permettra de rendre disponibles gratuitement et automatiquement sur Internet des informations complètes sur l'organisation des procédures d'approvisionnement et la gestion des contrats.

2. Comment cet engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?

La mise à disposition du public d'informations sur les organisations participant aux marchés publics, la soumission d'une déclaration sur les bénéficiaires effectifs et la fourniture d'informations sur l'organisation lauréate amélioreront la responsabilité et la transparence du processus décisionnel.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ?

Les représentants des OSC, des médias et d'autres organisations ont la possibilité d'étudier et d'analyser régulièrement le processus de passation de marché et la mise en œuvre des obligations par les entreprises retenues. Il sera ainsi possible d'exercer un contrôle public sur les actions entreprises et les décisions prises à toutes les étapes de la procédure, avec une traçabilité assurée.

Planification des engagements

Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue

Action 1. Lancement des activités de test | Développement du logiciel par le prestataire sélectionné et lancement des activités de test | Juillet 2027

Action 2. Intégration du registre des bénéficiaires effectifs | Intégration du nouveau système de passation de marchés électroniques avec le logiciel du Registre des bénéficiaires effectifs du Registre national des personnes morales du ministère de la Justice — réception automatique des informations relatives aux bénéficiaires effectifs des soumissionnaires résidents de la République d’Arménie ayant déposé des offres pour participer aux procédures de passation de marchés prévues par la législation de la République d’Arménie, publication de ces informations sur Internet et échange de données via l’interopérabilité.
plateforme du gouvernement, le cas échéant. | Décembre 2027

Action 3. Transfert des données (y compris la déclaration du bénéficiaire effectif) des organisations ayant participé à la procédure de passation de marché | Intégration des informations complètes (y compris la déclaration du bénéficiaire effectif) des organisations soumissionnaires dans le système de déclaration en vigueur de la Commission pour la prévention de la corruption – décembre 2027