Mettre fin au sans-abrisme (AUS0001)

• OpenStoriesLes citoyens sans abri façonnent les services publics (Juin 15, 2021)

Afin de poursuivre l'objectif de la ville de mettre fin à l'itinérance, nous nous engageons à favoriser la participation citoyenne et la transparence en créant conjointement une carte des systèmes avec une équipe multisectorielle qui œuvre pour une meilleure compréhension et un raisonnement partagé autour de cette question complexe, et qui renforce la collaboration et la décision. -fabrication. Short Description: Créez ensemble une carte des systèmes de lutte contre le sans-abrisme pour un raisonnement partagé autour de cette question complexe afin de mieux informer sur le financement et l’élaboration des politiques. Responsables: partenaires de la société civile: Ann Howard, Coalition Ending Community Homelessness; Bill Brice, Downtown Austin Alliance, Christopher Kennedy, Leadership, Austin Facilitateur du gouvernement: Kerry O'Connor, directeur de l'innovation à la ville d'Austin. Résumé du projet: Nous avons conçu ce projet pour répondre à deux problèmes de nos partenaires de la société civile: 1. Comment pourrions-nous accroître la collaboration multisectorielle afin de réduire les scénarios dans lesquels les problèmes en aval ne sont ni identifiés ni résolus? - Vision Zero ATX 2. Comment pouvons-nous augmenter notre raisonnement collectif partagé sur des problèmes complexes? - Leadership Austin Les défis des villes modernes ont une dynamique forte et complexe qui rend difficile l’anticipation des conséquences et des conséquences imprévues de l’action publique. Le raisonnement partagé implique le partage 7 d'hypothèses et la compréhension des compromis d'un sujet complexe, dans le but de créer des choix et des décisions éclairés. Pour montrer comment le développement d'un raisonnement partagé pourrait fonctionner, nous avons choisi le sujet de mettre fin à l'itinérance sur la base de la volonté d'une coalition de partenaires communautaires et gouvernementaux de faire ce travail de raisonnement partagé ensemble. Nous prenons cet engagement de raisonnement partagé dans ce contexte: de nombreuses personnes en situation d'itinérance se retrouvent coincées dans une porte tournante implacable d'abris d'urgence, de systèmes de justice et de services d'urgence. En août, 2015, les États-Unis Le ministère de la Justice a soutenu que les actions qui ont pour résultat de criminaliser l'itinérance sont inconstitutionnelles. Interrompre cette porte tournante, prévenir la criminalisation du sans-abrisme, tout en répondant aux préoccupations de sécurité de la communauté, nécessite des stratégies créatives, multisectorielles ainsi qu'une large sensibilisation et compréhension de la communauté. L'une des stratégies impliquait la Homelessness Outreach Street Team (HOST), la nouvelle initiative de collaboration d'Austin visant à répondre de manière proactive aux besoins des personnes vivant dans la rue. HOST rassemble l'expertise d'officiers de police, de spécialistes de la santé du comportement, d'un ambulancier paramédical et de travailleurs sociaux de proximité afin de rapprocher les services sociaux de la sécurité publique des clients difficiles à joindre. Une deuxième stratégie implique que les systèmes cartographient nos ressources et les lacunes de la prestation de services. En tirant parti de ces partenariats stimulants, nous établirons une carte des systèmes pour éclairer les politiques de manière ascendante. La carte sera éclairée par les difficultés, les expériences, les besoins et les obstacles des personnes sans domicile, b) des prestataires de services et c) des membres de la communauté présentant les symptômes d’un système ne disposant pas de ressources suffisantes pour répondre efficacement aux besoins des personnes sans abri. les plus vulnérables. Résultats souhaités pour 1.1 1) La ville de Austin dispose de meilleurs moyens pour gérer les préoccupations de la communauté concernant le sans-abrisme sans criminaliser sa condition. 2) Les bailleurs de fonds des efforts pour mettre fin à l'itinérance peuvent mieux se coordonner pour a) connecter les sans-abri au logement, et b) empêcher les personnes de sombrer dans l'itinérance. 3) Les personnes qui s’intéressent et veulent s’engager peuvent trouver un moyen de contribuer à la lutte contre le sans-abrisme. 4) Les politiques et les programmes de la Ville de Austin relatifs à la lutte contre le sans-abrisme sont élaborés avec les bénéficiaires visés et les responsables de la mise en œuvre des tâches, et pas seulement. Questions d'exploration sur 1.2 1) Comment pourrions-nous concentrer nos efforts sur les étapes de l'expérience du sans-abrisme - vivre à la limite, perdre un logement, vivre en mode survie et rétablir la connexion au logement? 2) Pour vivre sur les bords et les étapes de reconnexion: Comment pouvons-nous créer des opportunités de logement plus abordables? 3) Pour vivre à la limite et prévenir l'itinérance: Pourquoi les gens deviennent-ils sans abri? Quelles actions préventives pouvons-nous prendre? 4) Etapes de survie et de reconnexion: Comment impliquer la communauté dans son ensemble? Comment pouvons-nous réduire la stigmatisation et les barrières sociales - supprimer «nous / eux» et créer «nous»? 5) Etapes de reconnexion: Comment pouvons-nous réduire le taux d'attrition - ceux qui retombent dans l'itinérance?

1. Raisonnement partagé sur un problème complexe - Mettre fin au sans-abrisme

Texte d'engagement

Afin de poursuivre l'objectif de la ville de mettre fin à l'itinérance, nous nous engageons à favoriser la participation citoyenne et la transparence en créant conjointement une carte des systèmes avec une équipe multisectorielle qui œuvre pour une meilleure compréhension et un raisonnement partagé autour de cette question complexe, et qui renforce la collaboration et la prise de décision. fabrication.

Milestones

1. Clarifier la phase. Produits attendus: Carte des systèmes hypothétiques; Synthèse des commentaires de la communauté - expériences, questions à répondre, autres à impliquer; Plan de recherche.

2. Phase de cadrage. Produits attendus: informations tirées de la recherche, première version de la carte des systèmes.

3. Phase de conception / prototype / test. Livrables attendus: sessions de feedback sur la cartographie des systèmes; Deuxième itération de la carte des systèmes; Mise en évidence des lacunes et des opportunités.

4. Phase de planification / construction. Produits attendus: brouillon stable de la carte des systèmes (jamais définitif, toujours itératif); Séances d’information sur les politiques à l’intention des dirigeants gouvernementaux et communautaires; Recommandations de budget / financement pour la direction de la ville et le conseil municipal.

Aperçu de l'engagement

But de l'engagement

Objectif général et pertinence

Le premier engagement de la ville d'Austin vis-à-vis de l'itinérance à Austin a été pris en compte. Bien que de nombreux départements de la ville et de nombreux groupes de la société civile se soient penchés sur la question, le taux d'itinérance dans la ville a augmenté de 20%, passant d'individus 1,832 sans-abri à 2015 à 2,197 à 2016. ^{"Austin voit 20 augmenter en pourcentage de la population de sans-abri", KVUE.com, consulté en juin 17, 2017, http://www.kvue.com/news/local/austin-sees-20-percent-increase-in-homeless-population/65879102.} Dans le cadre de leur premier engagement, les responsables municipaux et les organisations de la société civile ont cherché à élaborer une carte des systèmes de lutte contre le sans-abrisme qui identifie les ressources et les lacunes dans les services de secours. Les responsables avaient l'intention de renforcer la coordination entre les prestataires de services, les agences de la ville et les autres parties prenantes afin de poursuivre l'objectif de mettre fin à l'itinérance à Austin. La carte identifierait également les opportunités pour les individus et les organisations souhaitant participer aux efforts de secours aux sans-abri. Les responsables municipaux estiment que la carte des systèmes, animée par un regain d'intérêt de la part des partenaires communautaires, peut contribuer à perturber le cycle de sans-abrisme qui a conduit à son augmentation dans 2016 en renforçant la collaboration interinstitutions et en informant une politique plus efficace à l'hôtel de ville.

Le premier engagement d’Austin visait les valeurs OGP de accéder à l'information et participation civique. La création de la carte des systèmes de lutte contre le sans-abrisme impliquera de nouvelles recherches de la part des autorités municipales, ce qui permettra d'accroître les informations accessibles au public sur le sans-abrisme et la fourniture de services à Austin. Cet engagement visait également à accroître la disponibilité et la convivialité des informations. L'engagement a abordé l'engagement civique en impliquant des organisations de sensibilisation du sans-abrisme et en augmentant la contribution significative d'acteurs clés de la société civile dans le développement de la carte des systèmes. Bien que la cartographie des systèmes puisse potentiellement impliquer ou conduire au développement de nouvelles technologies, le langage et les jalons de l'engagement ne promeuvent pas spécifiquement les nouvelles technologies en tant que clé de la mise en œuvre de l'engagement. Par conséquent, le chercheur de l'IRM ne croit pas que l'engagement, tel qu'il a été écrit, était pertinent pour la valeur de technologie et innovation. De même, l'engagement ne peut pas être codé comme relevant de la responsabilité publique, car les mesures de responsabilité publique doivent établir «un mécanisme de communication avec le public qui oblige les gouvernements à justifier leurs actions ou à réagir aux contributions des citoyens». ^{Manuel de procédures OGP IRM, version 2.0, page 52-53} Cet engagement n'identifie pas clairement un tel mécanisme.

Spécificité et impact potentiel

Le premier engagement d'Austin a été codé comme hautement spécifique. La plupart des jalons contenus dans l'engagement sont objectivement vérifiables et clairement mesurables. Bien que les jalons relatifs à la recherche soient généraux, les jalons majeurs tels que la carte des systèmes et une série de recommandations de politique sont mesurables, vérifiables et opportuns.

Le chercheur de l'IRM est convaincu que l'impact potentiel de cet engagement est potentiellement transformateur. Selon la Coalition Ending Community Homelessness (ECHO), les investissements publics annuels dans les programmes de lutte contre le sans-abrisme ont coûté millions de 19.1 en 2015. ^{«Le sans-abrisme à Austin: Rapport sur les besoins actuels et les lacunes,» Ending Community Homelessness Alliance. Mars révisé 30, 2016. Consulté en août 26, 2017. http://austinecho.org/wp-content/uploads/2016/03/Austin-Homelessness-Needs-and-Gaps3.pdf} À l'heure actuelle, le gouvernement municipal n'utilise pas d'outil pour identifier les lacunes dans les services ou les zones où les besoins sont les plus criants. La création d’une carte des systèmes de lutte contre le sans-abrisme profitera à la fois aux fournisseurs de services et aux bénéficiaires. Cet outil sans précédent a le potentiel d'accroître l'efficacité et la coopération entre le personnel municipal et les organisations de la société civile au service des personnes sans domicile, en réduisant les coûts pour les acteurs des gouvernements et des organisations de la société civile et en répartissant plus efficacement les ressources dans la communauté.

Aboutissement
limité

Cet engagement, supervisé par le Bureau de l'innovation, visait à convertir la compréhension partagée entre de nombreuses parties prenantes en une carte des systèmes de l'itinérance à Austin. L’équipe chargée des engagements visait à mener de nouvelles recherches sur le sans-abrisme à Austin, à utiliser ces recherches pour élaborer la carte des systèmes pour les sans-abri et à informer une série de recommandations de politiques à l’intention des dirigeants municipaux. Le personnel de la Ville a mené plus de interviews avec 120 auprès d'intervenants, notamment de personnes confrontées à des fournisseurs de services d'aide aux sans-abri et aux sans-abri. ^{«Informations basées sur les recherches de l'iTeam avec des personnes ayant vécu l'expérience de l'itinérance à Austin.» Présentation de la recherche. 19 April 2018. https://docs.google.com/presentation/d/e/2PACX-1vRHJd1mSKcLy7RNhgIaRTS-tUXKg1bsascBenczQWP2bWoUrC6vMBr0NDJtiM5iDjDXaYgMgjvaP2Uh/pub?start=false&loop=false&delayms=60000&slide=id.g3899981be9_0_5} À partir de ces entretiens qualitatifs, les chercheurs ont identifié quelques points de données 3,500, qui ont été synthétisés dans le premier rapport de recherche du groupe. ^Ibid. Ces entretiens ont été menés sur une période de quatre mois, de septembre à décembre 2017.

Bien que la phase de mise en œuvre ait été retardée jusqu'en juin 2018, les efforts de recherche de la ville sur le sans-abrisme ont reçu un soutien important sous la forme d'une subvention de un million de 1.25 du programme Bloomberg Philanthropies Innovation Team. ^{Communiqué de presse de la Ville d’Austin, «Austin recevra une subvention du programme d’équipe d’innovation de Bloomberg Philanthropies», Bureau de la communication et de l’information du public, 12, janvier 2017. http://www.austintexas.gov/news/city-austin-receive-grant-bloomberg-philanthropies-innovation-team-program-0} Cependant, la subvention n'est pas spécifique à l'engagement OGP, et les efforts de la ville en matière de lutte contre le sans-abrisme ne se limitent pas à l'engagement OGP. Ce soutien financier a permis au Bureau de l’innovation d’affecter du personnel à cet engagement, mais son travail recoupe bien d’autres initiatives et départements. Selon le directeur de l'innovation, les recherches de la ville sur le sans-abrisme, menées au cours des consultations avec IRM, ont fourni des données supplémentaires qui ont éclairé la carte des systèmes. ^{Kerry O'Connor (Bureau de l'innovation de la ville d'Austin), interview accordée à 28 June 2017, chercheuse à l'IRM}

Bien qu'un schéma d'une carte de systèmes hypothétiques ait été inclus dans les documents fournis au chercheur de l'IRM, la carte proposée dans le plan d'action de la ville a été achevée en juin 2018, en dehors du cadre du plan d'action 2017. ^{La carte des systèmes hypothétiques est incluse sur la diapositive 15 dans une présentation des résultats de recherche fournie par le Bureau de l’innovation.} Taylor Cook, un boursier du Bureau de l'innovation affecté à l'initiative de recherche sur le sans-abrisme, a expliqué que la carte des systèmes avait été retardée en raison d'une restructuration du projet après l'octroi de la subvention Bloomberg. «L'objectif s'est détourné de la cartographie de services spécifiques», a-t-elle déclaré lors d'un entretien avec le chercheur de l'IRM. ^{Taylor Cook (Bureau de l'innovation de la ville de Austin), interview du chercheur IRM, 8, décembre 2017} La mise au point de la carte des systèmes a été retardée au profit d’une forte focalisation sur la phase de recherche de cet engagement. Lors des entretiens avec le chercheur de l'IRM, le personnel de la ville n'a pas été en mesure de confirmer que la carte des systèmes serait achevée d'ici à décembre 2017, comme proposé initialement dans le plan d'action. Le personnel municipal du bureau de l'innovation a expliqué que la carte des systèmes était toujours considérée comme une ressource précieuse et a exprimé le souhait général que la carte soit complétée. Cependant, au cours du processus de mise en œuvre, à mesure que davantage d'intervenants ont été consultés et que le ministère a reçu un financement sous forme de subvention, les priorités ont été déplacées vers la phase de recherche de cet engagement. Le personnel de la ville a expliqué qu'une plus grande attention portée aux entretiens qualitatifs avec des personnes sans domicile serait en définitive un moyen de renforcer les efforts de la ville pour mettre fin à l'itinérance, y compris la carte des systèmes proposée.

Outre les recherches entreprises par le personnel du Bureau de l'innovation, ECHO a généré deux rapports distincts sur le sans-abrisme au cours du processus de mise en œuvre: «Rapport sur le sans-abrisme dans le comté d'Austin / Travis: besoins actuels et lacunes» et «Plan d'action d'Austin pour mettre fin au sans-abrisme». ^{Ending Community Homelessness Coalition. «Les sans-abri dans le comté d'Austin / Travis: Rapport sur les besoins actuels et les lacunes.» 1 September 2017. http://www.austinecho.org/wp-content/uploads/2017/01/170901-Austin-Homelessness-Needs-Gaps-Analysis-2017.pdf Ending Community Homelessness Coalition. «Plan d'action d'Austin pour mettre fin à l'itinérance.» 8 février 2018. http://www.austinecho.org/wp-content/uploads/2018/02/180208-Action-Plan-to-end-Homelessness.pdf} Alors que les deux rapports présentaient de nouvelles données et recommandations sur le sans-abrisme à Austin, il s’agit d’évaluations indépendantes conduites par ECHO et n’ont aucun lien avec l’engagement de la ville en matière d’OGP. Les demandes d’entretien avec le personnel d’ECHO présentées par le chercheur de l’IRM n’ont pas été renvoyées.

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

Avant la mise en œuvre de cet engagement, les responsables municipaux et les parties prenantes ont identifié le besoin d'une coordination accrue entre les organisations de la société civile et les agences gouvernementales luttant contre le sans-abrisme dans la ville. De nombreux groupes s’engageaient avec des personnes sans domicile. L'impact potentiel d'une carte systémique du sans-abrisme, que ces groupes pourraient utiliser pour renforcer la collaboration et identifier les lacunes dans les services, a été transformateur. L'engagement visait à renforcer la coordination entre les fournisseurs de services et à inclure les voix des personnes sans domicile dans l'élaboration de nouvelles politiques et programmes gouvernementaux. À la fin de la période de mise en œuvre (décembre 2017), l'engagement avait entraîné des changements marginaux dans la pratique gouvernementale en matière d'accès à l'information. ^{La méthodologie de codage IRM OGP identifie un impact «marginal» sur le gouvernement ouvert comme «un changement, mais mineur en termes de son effet sur le niveau d'ouverture».} La nouvelle recherche qualitative de l'équipe d'engagement sur les personnes en situation d'itinérance a fourni une série de résultats qui ont été partagés avec le public et les partenaires des organisations de la société civile du gouvernement lors d'une série de présentations de recherche.

Dans le cadre du processus de mise en œuvre, le personnel du bureau de l'innovation et le partenaire du CSO, ECHO, ont collaboré pour former le comité consultatif sur les sans-abri d'Austin (HACA). HACA a été conçu en octobre pour être une opportunité directe pour les personnes qui vivent actuellement l'itinérance ou qui l'ont déjà été, de "contribuer au développement d'outils de recherche, de consulter les résultats et de tester les solutions possibles". , le groupe a adopté des règlements et des procédures, a contribué à la recherche autour de l’engagement du PGO sur le sans-abrisme et a commencé à planifier le recrutement de nouveaux membres. Le développement de HACA a créé un canal sans précédent pour inclure les points de vue des personnes sans abri dans les décisions de politique publique qui affectent directement ces mêmes personnes. Cette évolution marque une avancée significative dans la participation citoyenne à ce problème critique.

À la fin de la période de mise en œuvre, l'engagement avait créé des changements majeurs dans l'approche collaborative visant à comprendre le sans-abrisme. Le plan de travail figurait dans la première étape de cet engagement car très important, et avec un soutien financier supplémentaire, l’équipe chargée des engagements a élargi ses efforts de recherche. Comme mentionné ci-dessus, les entretiens qualitatifs axés sur la conception menés par l'équipe chargée de l'engagement ont permis de collecter certains points de données 3,500. Pour entreprendre ce niveau de collaboration sans précédent, l'équipe chargée de l'engagement avait besoin de plus de temps que la période d'un an prévue par le programme pilote. Les réponses recueillies dans le cadre de la phase de recherche élargie de cet engagement éclaireront en définitive la carte des systèmes produite en juin.

Recommandations

Bien que la mise en œuvre de cet engagement ait été retardée jusqu'au mois de juin 2018, le processus de recherche initial a fourni de nouvelles données sur le sans-abrisme à Austin. L'accessibilité des données entre les services de la ville et les fournisseurs de services d'aide aux sans-abri est un domaine à améliorer. Lors d'entretiens avec le chercheur IRM, le personnel municipal chargé de mener des recherches sur cet engagement a exprimé sa frustration devant le fait que les organisations partenaires hésitaient à partager des données. L'administration municipale pourrait peut-être réduire ces retards en responsabilisant le personnel de la ville et en incitant les organisations affiliées à être totalement transparentes. À l'heure actuelle, le principal partenaire de cet engagement, la Ending Community Homelessness Coalition, fournit ses données dans des offres limitées qui ne sont ni réutilisables ni lisibles par machine. Les données doivent être disponibles dans des formats réutilisables et lisibles par machine. Le personnel de la Ville devrait poursuivre la mise en œuvre des objectifs de cet engagement, que ce soit dans le cadre de plans d’action futurs OGP ou en tant que projet autonome.

Liens vers d'autres preuves

· Bureau d’innovation de la ville d’Austin - Engagement Page d’information sur le projet 1

· City of Austin Innovation Office - Résumé de la recherche sur le sans-abrisme

· City of Austin Innovation Office - Diapositives de présentation de la recherche sur le sans-abrisme

· City of Austin Innovation Office - Site de suivi des projets pour les sans-abri

· ECHO - Itinérance dans le comté d'Austin / Travis: rapport sur les besoins et les lacunes

· ECHO - Plan d'action d'Austin pour mettre fin au sans-abrisme