Améliorer la transparence proactive (BA0009)

À quel problème public l'obligation s'applique-t-elle ? En décembre 2018, le Conseil des ministres de Bosnie-Herzégovine a adopté la politique et les normes de transparence proactive et a ordonné aux institutions de Bosnie-Herzégovine de publier les 38 types d'informations composant les normes sur leurs sites Web, et le bureau du coordinateur de la réforme de l'administration publique mène chaque année des enquêtes sur les normes. mise en œuvre. Aux fins d'une analyse complète de la conformité aux normes, l'Agence des statistiques de Bosnie-Herzégovine a développé le logiciel utilisé pour l'enquête, et le mémorandum sur l'utilisation du logiciel et le stockage des données a été signé avec le Bureau du coordinateur de la réforme de l'administration publique. Le Bureau du coordinateur de la réforme de l'administration publique a mené une enquête en ligne auprès des institutions administratives au cours de la période du 9 février 2021 au 10 mars 2021. L'enquête a couvert 81 institutions, tandis que 63 institutions ont répondu au questionnaire. Une institution n'a pas répondu aux 38 questions. 62 établissements (76.5 %) ont répondu à 38 questions. L'enquête a montré que la conformité moyenne à la norme de transparence proactive était de 67.57 %. Les sites Web de certaines institutions de Bosnie-Herzégovine ne contiennent même pas d'informations de base sur les principales activités, la gestion, la structure, les compétences, le budget ou les programmes de l'institution. Le droit des citoyens d'avoir des informations de base sur les activités des institutions et ceux qui sont responsables de ces activités est le besoin public clé pour renforcer la transparence et la responsabilité de l'administration publique. Il y a deux questions liées dans la société que nous voulons aborder avec cette obligation : le niveau de confiance et donc l'utilisation des services de l'administration publique (en termes d'hypothèse des citoyens que l'information et la responsabilité n'existent pas et l'abandon de l'utilisation des services publics services de l'administration au tout début), puis, en tant que besoin public connexe, il y a l'utilisation des services publics et l'information sur les responsables de la fourniture de ces services qui est à la disposition du public, permettant ainsi l'effet de rétroaction du contrôle de l'administration publique et rétroaction sur la satisfaction de l'administration publique.

Quelle est l'obligation?
 mesurer et suivre les progrès dans le domaine de la transparence proactive
 mise à jour du logiciel
 préconiser et promouvoir la divulgation proactive d'informations au sein de la fonction publique  renforcement des capacités des fonctionnaires dans le domaine de la transparence proactive

Comment l'obligation contribue-t-elle à résoudre le problème public ? La divulgation proactive des informations assurera un travail transparent des institutions. L'accès à l'information est ainsi facilité pour les citoyens, le dépôt de la demande sur un formulaire prescrit, le cadre légal, l'attente ou le paiement éventuel des frais d'accès étant remplacés par une approche proactive de l'institution et la divulgation de l'information avant d'en faire la demande. En outre, la divulgation proactive d'informations garantit que les informations détenues par l'institution sont accessibles à tous, et pas seulement aux demandeurs d'accès aux informations. S'ils ne disposent pas d'informations adéquates, les citoyens ne sont pas en mesure d'exercer leurs droits et d'accéder aux services fournis par le secteur public. L'accès à l'information est l'un des outils de base pour surveiller le travail des élus, ainsi que pour assurer une plus grande responsabilisation quant à la dépense de l'argent des contribuables. La publication de 38 normes de transparence proactive contribue à une plus grande facilité d'utilisation des données détenues par le secteur public, et elles constituent une base utile pour le journalisme d'investigation, l'analyse de la société civile et la communauté universitaire. La mise à jour du logiciel encourage la publication de 38 normes dans des formats ouverts.

Pourquoi cette obligation est-elle pertinente pour les valeurs OGP ? La transparence des institutions et la participation des citoyens au processus décisionnel augmentent, ce qui affecte directement la valeur de la transparence et de la responsabilité publique de l'administration publique, étant donné que l'information est fournie et qu'il est clair qui est responsable des services et des informations disponibles pour les citoyens.

Informations complémentaires Les documents suivants font référence à l'obligation de divulgation proactive d'informations :
● Déclaration universelle des droits de l'homme
● Principes européens de bonne gouvernance
● Stratégie de réforme de l'administration publique et plan d'action pour sa mise en œuvre (2018-2022)
● Directive 2019/2024 sur les données ouvertes et la réutilisation des informations du secteur public
● Législation (Loi sur les marchés publics de BiH, lois sur l'administration, lois sur le libre accès à l'information...)

Objectifs/activités avec un livrable vérifiable

Accroître l'implication des institutions dans l'enquête sur la mise en œuvre des normes de transparence proactive 1er janvier 2023 - 31 août 2024

Renforcement des capacités des fonctionnaires et chefs d'institutions concernant la transparence proactive 1er janvier 2023 - 31 août 2024

Réalisation de deux enquêtes (une par an) sur le respect des normes de transparence proactive (rapports préparés et soumis au Conseil des ministres de Bosnie-Herzégovine pour examen et adoption) 1er mars 2023 - 31 août 2024

Logiciel mis à jour pour mesurer et examiner la transparence proactive 1er janvier 2023 - 30 juin 2023

Examen du plan d'action

Engagement 2. Améliorer la transparence dans les institutions de Bosnie-Herzégovine

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : peu clair

L’engagement 2 sur l’amélioration de la transparence des institutions gouvernementales de Bosnie-Herzégovine a un potentiel de résultats incertain. Bien que l’objectif de l’engagement s’inscrive dans la continuité d’un engagement pertinent du plan d’action précédent, il n’y a aucune sanction en cas de non-respect. Cet engagement repose sur l’utilisation de données d’enquête pour encourager les institutions à accroître leurs efforts proactifs de transparence. Les représentants de la société civile reconnaissent que la situation s'améliore, mais qu'il est nécessaire d'élargir les normes existantes, ainsi que d'accroître la capacité institutionnelle et l'expertise pour rendre davantage d'informations accessibles au public.