Inciter les Canadiens à améliorer les principaux services de l'Agence du revenu du Canada (CA0063)

Mobiliser les Canadiens pour qu'ils améliorent les services clés de l'Agence du revenu du Canada Pourquoi faire cela: l'excellence du service est une priorité absolue pour l'Agence du revenu du Canada (ARC), qui s'est engagée à faire en sorte que des services de haute qualité soient offerts aux Canadiens respecté et apprécié. Comment cela sera-t-il réalisé? Au cours des deux prochaines années, l'ARC mènera un certain nombre d'activités de consultation et de mobilisation du public afin de relever les principaux défis: - L'ARC publie actuellement des données ouvertes de différentes catégories sur son site Web et sur le portail Données ouvertes du Canada. Il est nécessaire de mieux comprendre la satisfaction du public à l’égard des publications statistiques statistiques et des données connexes, ainsi que de leur intérêt, pour répondre à la demande croissante de données utiles aux Canadiens. - L'ARC s'est engagée à fournir au public plus de renseignements sur la réglementation des organismes de bienfaisance en temps opportun et à assurer l'engagement du secteur des organismes de bienfaisance à l'appui de règles équitables, ouvertes, faciles à comprendre et à comprendre. - Chaque année, un certain nombre de Canadiens autochtones perdent des avantages fiscaux potentiels. Par le biais de consultations, de nouvelles données et de la collaboration avec d’autres ministères et parties prenantes, l’ARC cherchera à donner aux Canadiens autochtones les moyens d’obtenir les avantages fiscaux auxquels ils ont droit.

22. Inciter les Canadiens à améliorer les services clés de l'Agence du revenu du Canada

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada entreprendra des consultations et un engagement publics pour améliorer l'accès aux données et publications statistiques statistiques de grande valeur, pour rendre plus équitables les règles régissant les activités politiques des organismes de bienfaisance et pour mieux comprendre les facteurs qui influent sur la faible utilisation des avantages.

Jalons:

22.1. Mener une consultation en ligne avec les Canadiens pour mesurer la satisfaction du public et l’intérêt pour les publications statistiques statistiques et les données connexes.

22.2. Collaborer avec les organismes de bienfaisance enregistrés, le public et les autres intervenants du secteur des organismes de bienfaisance pour aider à clarifier les règles régissant les activités politiques des organismes de bienfaisance:

• Organisez des séances de consultation en ligne et en personne sur les informations nécessaires, sur la forme que doivent prendre les règles futures et sur la meilleure manière de les communiquer aux parties prenantes et au grand public.

22.3. Discutez avec les Canadiens autochtones pour mieux comprendre les problèmes, les causes profondes et les lacunes dans les données susceptibles d'empêcher les personnes admissibles d'accéder aux avantages.

Institution responsable: Agence du revenu du Canada

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexte et objectifs

Parmi les activités les plus controversées du gouvernement précédent, citons sa pratique consistant à effectuer des contrôles fiscaux d’organismes de bienfaisance ayant des activités politiques, en particulier parce que ceux-ci étaient généralement considérés comme ayant ciblé leurs adversaires politiques. Selon Journalistes canadiens pour la libre expression (CJFE), une atteinte directe à la liberté d'expression. 'p> [Note200: Tel qu'exprimé lors de la consultation IRM à Toronto, sur 15 September 2017.] Le gouvernement actuel a ordonné l'arrêt de ces audits et, plus important encore, s'est engagé à entreprendre une série de réformes pour empêcher que de tels abus ne se reproduisent et pour améliorer l'engagement de l'Agence du revenu du Canada auprès des Canadiens. Cet engagement répond à cet important domaine prioritaire. Les jalons sont définis de manière relativement claire et spécifique, bien que Milestone 22.3 donne relativement peu de détails sur la manière dont une consultation potentiellement vaste et diversifiée aura lieu. Cependant, mis à part le contexte spécifique des vérifications des organismes de bienfaisance effectuées par l'Agence du revenu du Canada, ces jalons ne sont liés que de manière tangentielle aux valeurs du PSG. Les audits constituant une menace majeure pour l'engagement citoyen, la réforme des règles relatives aux organismes de bienfaisance (Milestone 22.2) pourrait avoir un impact potentiel de transformation. Cependant, le faible impact et la pertinence des jalons 22.1 et 22.3 rendent l'impact potentiel global modéré.

Aboutissement

En ce qui concerne Milestone 22.1, l’Agence du revenu du Canada a publié un sondage en ligne sur les opinions relatives aux données fiscales statistiques en août 2016.p> [Note201: L'enquête est disponible à l'adresse suivante: https://sondages.outsidesoft.com/Engine/Default.aspx?surveyID=90870edd-0d52-4cd9-b03d-11f7bcb8b6e8&ds=6E&idlang=EN&respondent=dbd35b7a-247c-40f6-bbe2-dc2fa163464d.] Cependant, l'auto-évaluation du gouvernement indique que la participation a été trop faible pour générer suffisamment de données.p> [Note202: Le projet d’auto-évaluation pour l’engagement 22 est disponible à l’adresse suivante: http://open.canada.ca/en/mtsar/commitment-22-engage-canadians-improve-key-canada-revenue-agency-services.] En réponse aux questions du chercheur de l'IRM, l'Agence du revenu du Canada a déclaré que le format était en train d'être amélioré pour tenter d'y remédier, avec une relance prévue en décembre 2017 et un rapport préliminaire de ces résultats en juin 2018. Ceci est considéré comme représentant des progrès limités dans la mise en œuvre, bien que l'Agence du revenu du Canada ait exprimé sa confiance que le jalon serait atteint à temps, ce qui semble réaliste.

Pour Milestone 22.2, le gouvernement a mené une série de consultations approfondies sur la clarification des règles relatives aux organismes de bienfaisance et à l'engagement politique. Il a presque reçu des soumissions écrites de 20,000.p> [Note203: «Consultation en ligne de l'Agence du revenu du Canada sur les activités politiques des organismes de bienfaisance», Agence du revenu du Canada, 20, décembre 2016. Disponible à: https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/charities-giving/charities/whats-new/canada-revenue-agencys-online-consultation-on-charities-political-activities.html.] Les acteurs de la société civile qui ont participé au processus, y compris le Centre pour le droit et la démocratie,p> [Note204: Consultation de Halifax, 12 September 2017.] ont généralement parlé de manière positive de la consultation ainsi que des recommandations de réforme qui en ont résulté.p> [Note205: «Rapport du groupe de consultation sur les activités politiques des organismes de bienfaisance», «Groupe de consultation sur les activités politiques des organismes de bienfaisance, 31 March 2017. Disponible à:https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/charities-giving/charities/resources-charities-donors/resources-charities-about-political-activities/report-consultation-panel-on-political-activities-charities.html.] L'autoévaluation du gouvernement indique qu'il est terminé, mais il est difficile de déterminer si les règles ont été «clarifiées», car la consultation n'a pas encore eu d'incidence sur les règles problématiques de l'ARC elles-mêmes. Cependant, étant donné que la consultation a généré de fortes recommandations en matière de réforme, cela devrait être facile à réaliser dans le cycle actuel du plan d'action.

Pour le jalon 22.3, l'Agence du revenu du Canada a mené une recherche sur l'opinion publique auprès des communautés autochtones et des populations vulnérables, y compris les Canadiens autochtones vivant en milieu urbain, au printemps 2017.p> [Note206: «Recherche qualitative: l'expérience des communautés autochtones en matière de production de déclarations de revenus», préparé par Phoenix Strategic Perspectives Inc. pour l'Agence du revenu du Canada, juin 2017. Disponible à l'adresse epe.lac-bac.gc.ca/100/200/301/pwgsc-tpsgc/por-ef/canada_revenue_agency/2017/040-16-e/report.pdf. «Obstacles liés au dépôt de déclaration de revenus des populations vulnérables, recherche qualitative», Agence du revenu du Canada, 24, mars 2017. Disponible à l'adresse suivante: epe.lac-bac.gc.ca/100/200/301/pwgsc-tpsgc/por-ef/canada_revenue_agency/2017/103-16-e/vulnerable_report_en_codes.html. ] Cette étape est terminée, bien que l’auto-évaluation indique qu’une équipe de projet traite toujours les informations collectées pour déterminer comment appliquer ces résultats.p> [Note207: Le projet d’auto-évaluation pour l’engagement 22 est disponible à l’adresse suivante: http://open.canada.ca/en/mtsar/commitment-22-engage-canadians-improve-key-canada-revenue-agency-services.]

Premiers résultats

Rien n'indique que les jalons 22.1 et 22.3 ont eu un impact précoce. En ce qui concerne Milestone 22.2, l’espace civique s’est considérablement amélioré du fait de la suspension des contrôles fiscaux.p> [Note208: Bruce Campion-Smith et Alex Ballingall, «Les libéraux suspendent les audits fiscaux d'organismes de bienfaisance politiques», Toronto Star, 4 May 2017. Disponible à: https://www.thestar.com/news/canada/2017/05/04/ottawa-urged-to-give-charities-more-freedom-to-speak-out.html.] Celles-ci ont non seulement eu un impact négatif majeur sur les organismes de bienfaisance audités, mais ont également eu un effet dissuasif sur le discours et l'engagement politique du secteur à but non lucratif.p> [Note209: Conseil des unitariens du Canada, consultation à Toronto, 15 September 2017.] La situation s'est certainement améliorée maintenant que la menace immédiate a disparu, bien que des changements soient mis en place pour empêcher l'utilisation potentielle future de l'ARC pour cibler des opposants politiques.

Prochaines étapes

Cet engagement, et en particulier le jalon lié aux activités politiques des organismes de bienfaisance, est une tentative de tourner la page d'une période particulièrement difficile pour l'engagement civique au Canada. Cependant, Publiez ce que vous payez-Canada, le Conseil unitarien du Canada et le Centre pour le droit et la démocratie ont tous souligné que le véritable test consistera à déterminer si la consultation aboutira à une réforme en profondeur des règles ayant une incidence sur les organismes de bienfaisance.p> [Note210: Exprimé lors de la consultation sur 18 September 2017 à Toronto, de la consultation à Toronto sur 15 September, et de la consultation à Halifax sur 2017 September 12, respectivement.] Si ceux-ci ne sont pas terminés à la fin du cycle du plan d'action, le chercheur en GRI recommande de s'attaquer à cette importante priorité dans le prochain plan d'action du Canada.

Fred Vallance-Jones et Journalistes canadiens pour la liberté d'expression ont tous deux déclaré que le gouvernement pourrait également examiner leur approche en matière de financement du journalisme et déterminer si cela devrait faire partie des activités de bienfaisance.

22. Inciter les Canadiens à améliorer les principaux services de l'Agence du revenu du Canada

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada entreprendra des consultations et un engagement publics pour améliorer l'accès aux données et publications statistiques statistiques de grande valeur, pour rendre plus équitables les règles régissant les activités politiques des organismes de bienfaisance et pour mieux comprendre les facteurs qui influent sur la faible utilisation des avantages.

Jalons:

22.1. Mener une consultation en ligne avec les Canadiens pour mesurer la satisfaction du public et l’intérêt pour les publications statistiques statistiques et les données connexes.

22.2. Collaborer avec les organismes de bienfaisance enregistrés, le public et les autres intervenants du secteur des organismes de bienfaisance pour aider à clarifier les règles régissant les activités politiques des organismes de bienfaisance:

•Organisez des séances de consultation en ligne et en personne sur les informations nécessaires, sur la forme que doivent prendre les règles futures et sur la meilleure manière de les communiquer aux parties prenantes et au grand public.

22.3. Discutez avec les Canadiens autochtones pour mieux comprendre les problèmes, les causes profondes et les lacunes dans les données susceptibles d'empêcher les personnes admissibles d'accéder aux avantages.

Institution responsable:Agence du revenu du Canada

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez le site http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

But de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer le paysage de la participation citoyenne au Canada. Il visait à soutenir les Canadiens autochtones, les communautés vulnérables et les organismes de bienfaisance. Cet engagement prévoyait la tenue d’une consultation sur les données statistiques statistiques et d’une consultation avec les organisations caritatives afin d’améliorer les règles relatives à la participation politique. Il a également appelé à s'engager avec les Canadiens autochtones pour les aider à comprendre les règles relatives aux avantages admissibles.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Sous le jalon 22.1, en août 2016, l’Agence du revenu du Canada (ARC) a publié un sondage en ligne sur les opinions relatives aux données statistiques statistiques. Les taux de réponse étaient trop faibles pour générer des données significatives. En conséquence, l'ARC s'est engagée à améliorer le sondage pour la deuxième année de mise en œuvre. En ce qui concerne Milestone 22.2, le gouvernement a mené une série de consultations approfondies sur la clarification des règles relatives aux organismes de bienfaisance et à l'engagement politique. Il a reçu presque des soumissions écrites de 20,000.[Note193: «Consultation en ligne de l'Agence du revenu du Canada sur les activités politiques des organismes de bienfaisance», Agence du revenu du Canada, 20 December 2016, https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/charities-giving/charities/whats-new/canada-revenue-agencys-online-consultation-on-charities-political-activities.html.] Un groupe de consultation sur les activités politiques des organismes de bienfaisance, composé d'experts du secteur des organismes de bienfaisance, a examiné les résultats de la consultation et élaboré un rapport qui a été présenté à la ministre du Revenu national en mars 2017.[Note194: Rapport du groupe de consultation sur les activités politiques des organismes de bienfaisance: https://www.canada.ca/content/dam/cra-arc/migration/cra-arc/chrts-gvng/chrts/cmmnctn/pltcl-ctvts/pnlrprt-eng.pdf.] Au cours de l'étape clé 22.3, l'ARC a mené une étude d'opinion publique auprès des communautés autochtones et des populations vulnérables, y compris les Canadiens autochtones vivant en milieu urbain, au printemps 2017.[Note195: Phoenix Strategic Perspectives Inc., Recherche qualitative: L'expérience des collectivités autochtones en matière de production de déclarations de revenus (Ottawa, Ontario: Agence du revenu du Canada), June 2017, epe.lac-bac.gc.ca/100/200/301/pwgsc -tpsgc / por-ef / canada_revenue_agency / 2017 / 040-16-f / report.pdf; et «Obstacles associés au dépôt de taxe chez les populations vulnérables, Recherche qualitative,» Agence du revenu du Canada, 24, mars 2017, epe.lac-bac.gc.ca/100/200/pwgsc-tpsgc/por-ef/canada_revenue_agency_XNUM/ 301-2017-e / vulnérable_report_fr_codes.html. ]

Fin du mandat: Achevée

Dans le cadre de Milestone 22.1, le Canada a publié un format amélioré, plus convivial, de son sondage d'été 2017. La participation est restée faible, en partie à cause de difficultés techniques, selon l'auto-évaluation de fin de mandat du Canada.[Note196: Une version archivée de l'enquête est disponible à l'adresse https://cra-arc-survey-sondage.ca/f/s.aspx?s=c0cd518f-c04e-49e3-b3b1-628d79fc68a4&mode=44&lang=EN.] À la fin de la période de référence, seules les réponses 34 au sondage avaient été obtenues. Cette étape est terminée, malgré le faible taux de réponse. En ce qui concerne le jalon 22.2, le gouvernement a achevé la consultation au cours de la première année de mise en œuvre. Cependant, aucune réponse ou réforme n'a encore été mise en œuvre. L’achèvement de cette étape est difficile à évaluer. Bien que la consultation soit terminée, aucun changement n'a été introduit pendant la période du plan d'action, bien que l'auto-évaluation de fin de mandat du Canada ait prétendu qu'une réponse serait émise dans les prochains mois.[Note197: L’auto-évaluation est disponible à l’adresse suivante: https://open.canada.ca/data/en/dataset/9da9faf5-deb1-48db-8f16-91055d942d65.] Le mois de septembre, le ministère des Finances, 14, 2018, a publié des propositions de modification de la Loi de l'impôt sur le revenu, qui ont finalement été intégrées au projet de loi C-86, actuellement à l'étude.[Note198: voir: https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/42-1/bill/C-86/first-reading.] En ce qui concerne Milestone 22.3, l'auto-évaluation de fin de mandat du Canada indique qu'elle continue de traiter les résultats de son engagement et de ses consultations précédents pour tenter de renforcer la participation des peuples autochtones au système d'imposition et de prestations.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

Au début de ce plan d'action, l'espace de la société civile canadienne était soumis à des pressions importantes, notamment à la suite d'une série de vérifications fiscales effectuées par le gouvernement auprès d'organismes de bienfaisance ayant des activités politiques. Bien que ces audits aient été interrompus - et que cet engagement porte sur un domaine thématique d’une importance cruciale - l’effet réel de cet engagement sur l’accès à l’information et la participation citoyenne est considéré comme marginal. La note correspond au faible taux de réponse au sondage sous Milestone 22.1, à l’impact peu clair des consultations et de l’engagement sous Milestone 22.3 et, surtout, au fait que des réformes importantes n’ont pas encore été apportées à la suite des discussions sur les associations caritatives menées sous Milestone 22.2. , bien qu’il soit important de noter que certaines modifications ont été proposées juste après la fin du plan d’action. Cependant, ce rapport résume les résultats entre juillet 2017 et août 2018 et n'évalue donc pas les activités menées au-delà de cette période.

Reportés?

Cet engagement ne semble pas avoir été reporté dans le quatrième plan d'action du Canada.