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Colombie

Conception d'un système d'alerte rapide (SAT) sur la corruption et la mauvaise gestion (CO0074)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Colombie 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut : Inactif

Institutions

Institution principale : Procuraduría General de la Nación

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Colombie 2017-2019

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : n'a pas changé

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, responsabilité publique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Description du compromis: Actualité, Colombie, Etats-Unis; instituts de formation institutionnels et responsables de la protection de la vie privée; et desde la perspectiva ciudadana. Le problème que nous avons rencontré est probablement la plus grande capacité possible pour identifier les amendes et corriger les erreurs administratives et les vulnérabilités des utilisateurs, ainsi que des règles de procédure. Procuraduría a realizado esfuerzos for desarrollar sur mission, constitutif de sauvetage et ordre juridique, représentant à la société et à la garantie de la sécurité, de la fonction publique, de la prévention, des enquêtes et des sanctions. Vous êtes toujours pris en charge si vous êtes insatisfaisant à la grandeur des problèmes qui persistent dans le pays5. Para répondant a est problemáticas, il est généralement associé à une alarme système d'alarme (SAT) et corrige et modifie l'administration de la Ventanilla centrale de l'énergie (VUD) avec la mise en oeuvre d'un pilote dans un secteur est et dans le proceso de longue durée , en savoir plus sur les prix. Les conditions sont conformes aux règles de procédure de (i) información, (ii) análisis y (iii) réponse de votre part à un article en rouge contenant des informations sur le contrôle, des systèmes de contrôle de la confidentialité et de la gestion du secteur privé. Organisations civiles civiles et non organisées et non négociables, mais il n'y a pas d'autres occasions.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Compromiso 19 : Diseño de una metodología para la focalización y priorización de la función de vigilancia preventiva de la Procuraduría General de la Nación

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Actualmente, Colombia no cuenta con herramientas sistemáticas institucionales y articuladas a la ciudadanía que permitan identificar puntos críticos sobre los cuales enfocar la acción Preventiva de la PGN y de otras instituciones, desde la perspectiva de la anticipación de percicipación de riesgos y de corrupición. El problema que ataca entonces esta propuesta es la capacidad limitada para identificar amenazas de corrupción y mala administración que vulneran los derechos de los ciudadanos y deslegitiman las instituciones públicas. La Procuraduría ha realizado esfuerzos para desarrollar su misión constitucional de salvaguardar el ordenamiento jurídico, representar a la sociedad y velar por la garantía de sus derechos, desde sus funciones preventiva, de intervención y disciplinaria. Sin embargo, estos esfuerzos continúan siendo insuficientes frente a la magnitud de los problemas que persisten en el país.

Para responder a estas problemáticas, se propone entonces generar un Sistema de Alertas Tempranas (SAT) en corrupción y mala administración que incluya la Ventanilla Única de Denunciantes (VUD) con la implementación de un piloto en un sector estratégico y en el proceso de contratación, en estándar de código ouvert. El SAT está conformado por tres subsistancemas o unidades de (i) información, (ii) análisis y (iii) respuesta que a manera de red articule entidades del ejecutivo y entes de control, sistemas de información públicos y del sector privado y organizaciones y actores de la sociedad civil organizados y no organizados y haga posible cerrar el paso a las oportunidades de corrupción.

Activité I : Diagnostique

Actividad II - Diseño participativo del SAT en sus componentes de información, análisis y respuesta.

Actividad III - Piloto del SAT en corrupción y mal-administración, en estándar de datos abiertos, en dos sectores estratégicos y en el proceso administrativo de contratación.

Observation: Para más información sobre las actividades propuestas para este compromiso, acceder aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/colombia-action-plan-2017-2019/

Date de début: 01 juillet 2017 Date de fin: 30 juin 2019

Résumé du compromis

Vérifiabilité

Relevancia frente a los valores de OGP (como está redactado)

Potentiel d'impact

Réalisation

Contribuyó a la apertura del Gobierno?

No es suficientemente específico para ser vérifiable

Es suficientemente específico para ser verificable

Accès à l'information

la participation des citoyens

Responsabilisation

Tecnología e innovación para la transparencia y rendición de cuentas

Aucun

Moins

Modéré

Transformateur

Pas d'iniciado

Limité

Sustancial

Tenue complète

Empeoró

Pas de cambió

Marginalmente

Significativamente

Sobresaliente

19. Général

Evaluado al final del ciclo del plan de acción

Evaluado al final del ciclo del plan de acción

                                       

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

Siendo Colombia un país con una alta percepción de corrupción en los asuntos públicos (ver Contexto), que una vez firmado el Acuerdo de Paz la corrupción se ha convertido en la preocupación central para la ciudadanía (43), y que, según estudios de la Contraloría General de la República, el costo de la corrupción podría alcanzar los 50 billones de pesos (44), la Procuraduría General de la República (ente encargado de investigar, sancionar, intervenir y prevenir las irregulieridades cometidas por los gobernantes, los funcionarios públicos, los particulares que ejercen funciones públicas y las estagencias del Estado a travédéo compromis, bus) generar un Sistema de Alertas Tempranas (SAT) para la atención de actos de corrupción y mala administración de los agents del Estado. Con ello, se busca generar mecanismos que ayuden a la ciudadanía a jugar un papel protagónico en la prevención de delitos contra la integridad pública, en un intento por hacer frente a los graves problemas que enfrenta Colombia en esta materia.

El compromiso busca generar espacios de acceso a la información y retroalimentación constante, que implicaría el acompañamiento ciudadano y el uso abierto de datos durante la implementación del SAT, lo cual lo hace relevante para los valores de acceso a la información y, de ser implementacion hasta el final, se convertira en una herramienta de rendición de cuentas que permitiría detectar y sancionar acciones de corrupción y mala administración.

Verificabilidad e impacto potentiel

Al igual que los demás compromisos del presente plan, el compromiso marca no solo actividades, sino productos por cada actividad realizada. Esto hace que el compromiso mer vérifiable. Es además un compromiso con actividades y productos bien definidos, lo cual permitirá un seguimiento y una evaluación de cumplimiento sin mayores problemas.

En cuanto a su impacto potencial, el compromiso, tal cual se presenta, se perfila como una acción muy important al crear mecanismos que permitan la prevención de la corrupción a través de la denuncia y fiscalización ciudadana sobre las acciones de la administración pública. Aunque varias de las actividades del compromiso se evidencian como acciones de carácter interno (elaboración de documentos, iniciativas y protocolos), dichos espacios buscarían generar mecanismos para prevenir y sancionar delitos contra la integridad pública. De ser implementado todo el sistema según lo presentado en el plan de acción, este compromiso podría significar un cambio sustancial en la interacción entre la ciudadanía y la administración pública para la fiscalización y el seguimiento de las acciones estatales en context, sobre de abdo rechazo a este tipo de delitos (ver sección Contexto). Si a esto le sumamos que tanto funcionarios de la Secretaría de Transparencia como de organizaciones de la sociedad civil manifestaron la importancia de un sistema de estas características (45), voir estima que este compromiso, de ser completemente implementado, tendría un impacto potentiel transformador.

Prochaines Étapes

Siendo considerado un compromiso de gran ambición, se recomienda priorizar su complete implementación. A partir de las encuestas que el investigador del IRM realizó a funcionarios de la Procuraduría, se evidencia que hay un desconocimiento del compromiso presentado, dado que responden sobre acciones que no están contempladas en el plan de acción (46). Según el punto de contacto de la Secretaría de Transparencia, este compromiso fue creado por iniciativa de una funcionaria que posteriormente salió de la Procuraduría, por lo que el tema ha quedado olvidado (47). Se recomienda entonces que este compromiso sea planificado e implementado y con un respaldo político visible y efectivo de parte de la Procuraduría, de manera que este tipo de iniciativas implique cambios sustanciales en su relación con la ciudadanía.

(43) Ver "La corrupción se convierte en una preocupación central en Colombia" El País, 19 de octubre de 2017. Disponible en: https://elpais.com/internacional/2017/10/16/colombia/1508167539_278882.html
(44) Ver "Monstruo de corrupción es de $50 billones: Maya" El Nuevo Siglo, 23 de enero de 2017. Disponible en: http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/01-2017-monstruo-de-corrupcion-es-de-50-billones-maya
(45) Entrevista a funcionarios Secretaría Transparencia, 31 octobre 2018 et entrevista a Corporación Somos Más, 01 novembre 2018
(46) Matriz de respuestas a sollicitudes de información, III Plan de Acción de OGP Colombia. Disponible en : https://bit.ly/2K5S8LM
(47) Entrevista a funcionarios Secretaría Transparencia, 31 octobre 2018.

Engagements

Open Government Partnership