Conseil ouvert Bogotá (CO0078)

Descripción del compromiso: Actuación des Corporaciones Públicas de elección populaire sans confession générale, ni avec les fautes contre lesquelles ont été rendues les décisions, sans que cela soit dit dans les grandes lignes. Nous nous engageons à établir un contrat avec l'organisme de permanence, un compromis politique respectueux de la transparence et l'accès à l'information publique, à partir du Manuel et de l'évaluation et à l'évaluation du Manuel de Buenas Prácticas. C'est un manuel d'utilisation avec le mécanisme de régulation du lobby ou une liste de contrôle de la normalisation et de contrôle des politiques, la gestion de la stratégie et des droits de visite, la réunification et la gestion des médias.

Compromiso 23 : Concejo Abierto de Bogotá (capitale du district)

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Les actions des sociétés publiques d'élections populaires ne génèrent pas de confiance dans la population et les personnes affectées par les décisions prises ne sont pas en mesure d'avoir un intérêt général.

Con este compromiso se busca establecer con ánimo de permanencia, un compromiso político respecto a la transparencia y el acceso a la información pública, a partir del diseño, implementación y evaluación de un Manual de Buenas Prácticas. Este manual serviría como mecanismo de regulación del lobby o "cabildeo" en el ejercicio de la atribución normativa y el control político, mediante la estrategia de un Registro Público de Visitantes, Reuniones y Obsequios que llegan a la Corporación.

Activité 1 : Concevoir, divulguer et mettre en œuvre le Manuel de Bonnes Pratiques (MBP).

Producto: Registro Público de Visitantes, Reuniones y Obsequios

Activité 2: Participar en la medición del Índice de Transparencia por Bogotá (ITB)

Producto : Ficha de resultado

Activité 3 : Articulaire de la Politique Anticorruption et du Plan d'Action Anticorruption et d'Attention à la Ciudadano (PAAC) avec le MBP

Producto: Política PAAC y el MBP articulados

Activité 4 : Conception, mise en œuvre et évaluation d'un Plan stratégique en matière de technologies de l'information et de communication (PETIC) et d'un modèle de sécurité de l'information (SSI)

Producto: PETIC y SSI diseñados e implementados.

Actividad 5: Realizar el seguimiento y la evaluación de las actividades 1, 2, 3 et 4

Producto: Manual de Buenas Prácticas ajustado o mejorado, en términos de resultados e impacto en la ciudadanía.

Date de début: 01 juillet 2017 Date de fin: 30 juin 2019

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

El Concejo de Bogotá es la suprema autoridad política administrativa del Distrito Capital y se encarga de expedir normas para el desarrollo Integral de sus habitantes y de la ciudad, vigilar la gestión de la Administración Distrital y elegir a los servidores públicos la normatividatiad . Sin embargo, dicha entidad cuenta con una imagen muy negativa ante la ciudadanía, al punto en el que solo el 26 % de los habitantes de la ciudad tienen una visión positiva de su trabajo . Par lo mismo, el presente compromiso busca generar lineamientos de trabajo que permitan fomentar una cultura organizacional de transparencia al interior del Concejo. Las actividades recaen en la elaboración de tres documentos: un manual de buenas prácticas, un plan y un programa anticorrupción y un plan estratégico para el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones. Por las actividades y productos expuestos, sobre todo si se implementa el registro de visitantes y obsequios, este compromiso es relevante para el valor de acceso a la información.

Verificabilidad e impacto potentiel

Al igual que los demás compromisos del presente plan, el compromiso marca no solo actividades, sino productos por cada actividad realizada. Esto hace que el compromiso mer vérifiable.

En cuanto a su impacto potentiel, las actividades de este compromiso están enfocadas únicamente en la construction de lineamientos internos y planes de trabajo, los cuales por sí mismos no general cambios ni en la mentalidad ni en las prácticas al interior del Concejo. Además, no se evidencia en ningún momento contacto con organizaciones sociales que puedan apoyar y retroalimentar los procesos que se prétenden diseñar. Aunque generar lineamientos de acción es important como un primer paso para implementar acciones a futuro, la sola expedición de normas no generaría grandes cambios sin planes de implementación y seguimiento, lo que, con la información available, no es claro ni siquiera en el caso de los registros de visitantes y obsequios. Por todo esto, se establece que su impacto potencial es menor.

Prochaines Étapes

Este tipo de compromisos, basados ​​en la construcción de lineamientos internos, solo deberían incluirse en planes de acción de gobierno abierto si cuentan con una planificación concreta de implementación y seguimiento. Se debería dar prioridad a las acciones que, como el registro de visitantes y obsequios, se traduzcan en nueva información disponible al ciudadano, ya su vez, se deberían priorizar acciones que involucren la participation de diversos actores sociales, de manera que sirvan para retroalimentar dichos lineamientos y mejorar su implementación en el corto y mediano plazo.

23. Concejo Abierto de Bogotá (capitale du district)

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Les actions des sociétés publiques d'élections populaires ne génèrent pas de confiance dans la population et les personnes affectées par les décisions prises ne sont pas en mesure d'avoir un intérêt général.

Con este compromiso se busca establecer con ánimo de permanencia, un compromiso político respecto a la transparencia y el acceso a la información pública, a partir del diseño, implementación y evaluación de un Manual de Buenas Prácticas. Este manual serviría como mecanismo de regulación del lobby o "cabildeo" en el ejercicio de la atribución normativa y el control político, mediante la estrategia de un Registro Público de Visitantes, Reuniones y Obsequios que llegan a la Corporación.

Activité 1 : Développer, divulguer et mettre en œuvre le Manuel de Bonnes Pratiques (MBP)

Produit : Registro Público de Visitantes, Reuniones y Obsequios.

Activité 2: Participar en la medición del Índice de Transparencia por Bogotá (ITB)

Producto : Ficha de resultado.

Activité 3 : Articulaire de la Politique Anticorruption et du Plan d'Action Anticorruption et d'Attention à la Ciudadano (PAAC) avec le MBP

Produit : Política PAAC y el MBP articulados.

Activité 4 : Conception, mise en œuvre et évaluation d'un Plan stratégique en matière de technologies de l'information et de communication (PETIC) et d'un modèle de sécurité de l'information (SSI)

Produit : PETIC et SSI conçus et mis en œuvre.

Actividad 5: Realizar el seguimiento y la evaluación de las actividades 1, 2, 3 et 4

Produit : Manuel de bonnes pratiques ajustées ou améliorées, en termes de résultats et d'impact sur la ville.

Date de début : 01 août 2017 Date de fin : 30 juin 2019

Con la implementación de este compromiso, el Concejo de Bogotá buscaba afianzar une serie de acciones al interior de la institución que aumentaran los índices de transparencia en sus propias funciones. Se esperaba que el Concejo contara, a partir de este compromiso, con un manual de buenas prácticas, un plan y un programa anticorrupción y un plan estratégico para el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones. 

De acuerdo con el indicador de advance construido por el Gobierno para este plan de acción, ise compromiso se completeó in un 65% . Respecto de las actividades propuestas, el investigador del IRM corroboró que el Concejo de Bogotá diseñó un Manual de Buenas Prácticas que sentó las bases para el registro público del cabildeo o lobby político in el Concejo de Bogotá. Este Manual fue aprobado por el Presidente del Concejo vigente para el año 2018 . De acuerdo con el reporte del Gobierno, el registro público estaría publicado in la sección de “Transparencia” de la page web del Concejo de Bogotá. Al momento de redactar este informe, el investigador del IRM no halló evidencia de estar publicado in la página del Concejo de Bogotá . 

El Concejo de Bogotá a participé à la primera y segunda edición del Índice de Transparencia de Bogotá, coordinado por la Corporación Transparencia por Colombia, la Cámara de Comercio de Bogotá, Probogotá Región y la Veeduría Distrital . De igual manera, el Concejo aprobó su Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano (PAAC) para la vigencia 2018, no obstante, éste no fue debidamente articulado con el Manual de Buenas Prácticas descrito en la actividad 1. De acuerdo con el reporte del Go , esta articulación se daría una vez implementado el Registro Público de Visitantes, acción que no se cumplió durante el periodo de implementación del plan de acción .

Por otro lado, el Concejo avanzó en el diseño del Plan Estratégico en materia de TICs (PETIC), aun cuando ise no se implementó o evaluó tal como se señalaba en la actividad 4 . L'investigateur de l'IRM tampoco obtuvo evidencias del diseño, implementación y evaluación d'un modelo de seguridad de la información para el Concejo de Bogotá. Enfin, el Gobierno no reportó acciones para dar cumplimiento a la actividad 5 del compromiso o de sus productos.

La mayoría de las acciones dispuestas en el compromiso tuvieron un cumplimiento limitado durante el periodo de implementación del plan de acción. Sin embargo, cabe valorar que, a raíz del ejercicio del Índice de Transparencia, el Concejo disminuyó su nivel de riesgo de corrupción de “Alto” ​​para la vigencia 2016-2017 a “Medio” en 2018-2019. La Veeduría Distrital, entidad parte del equipo coordinador del Índice, señaló que dicha mejora se debió al progreso mostrado por el Concejo en el proceso y estrategia de rendición de cuentas y al fortalecimiento de sus lineamentos, procesos y procesosy del human talento . De una revisión de las fichas de resultados realizada por el investigador del IRM, se evidenció que el Concejo logró mejorar su puntaje, entre otras variables, en el tema de visibilidad de 52,3 puntos registrados en la primera medición a 62,3 puntos en la segunda medición. Vale la pena señalar que el factor de visibilidad del Índice de Transparencia evalúa temas como los mecanismos mínimos de manejo de la información pública, la publicidad de información sobre la gestión, la divulgación efectiva de trámites al yudaes de servicio, la publicidad de información sobre la gestión, la divulgación efectiva de trámites al yudaes de servicio, ouverts en documentos institucionales, los instrumentos y procedimientos para el manejo del archivo, entre otros .

Estos resultados, aunque valorables, son producto de un ejercicio del Distrito Capital en el cual también se midió a 36 entidades de la ciudad de Bogotá. Las iniciativas plantadas por el Concejo de Bogotá en este compromiso, y que representaban una iniciativa propia de esta entidad de Bogotá para fomentar una cultura organizacional de transparencia en su interior, no se completaron debidamente, por lo que no puede valor camarsbio concretingú ningú práctica como resultado del compromiso.