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Costa Rica

Mise en œuvre de normes intégrées dans les marchés publics (Sicop) (CR0052)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action Costa Rica 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Établissement principal: Direction générale des obligations et des contrats administratifs

Institution (s) de soutien: Ministre de la présidence de la Commission nationale des droits de l'homme à l'échelon ministériel, Ministère de la technologie, des télécommunications et des télécommunications, Ministre des finances, Députés, Costa Rica, Costa Rica, Irlande

Domaines politiques

Anti-Corruption, Marchés ouverts et marchés publics, Marchés publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Costa Rica 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Le texte est impulsé par un processus d'unification des formats numériques de documents, ainsi que par le processus de création et de traitement. Connectez-vous pour plus de détails avec les systèmes pour l'administration publique, les changements de niveaux de transparence et de traitement, les performances globales et les contrats internationaux. Que ce soit pour une évaluation ou une évaluation de la procédure administrative ou administrative, ainsi que des informations sur la sécurité et les opportunités pour la prestation de services publics et la garantie des droits de la personne. Actualité, les SICOP pas de données de données ouvertes, plus d'informations sur les parcelles, les données à posteriori et les formats. Il n'y a pas encore d'informations sur ce sujet dans les comptes rendus, mais il faut que ce soit seul parmi les membres inscrits, mais aussi, ce qui est suivi. Il n'y a aucune possibilité de déplacement, aucun dépassement, aucune autorisation d'interdiction, aucune autorisation ne s'affiche, ni aucune information n'est établie, ni les informations relatives à l'interaction et à la communication avec la loi sur la société.

Vous êtes le compromis?
Connectez-vous pour voir les statistiques générales générées par le SICOP en format ouvert, neutre et interopérable, sélectionnez le contrat de licence ouverte

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
La mise en œuvre de contrats de contrats ouverts permet l'homologation de documents de contrat et les contrats d'achat, le contenu et les couleurs de votre mémoire, ainsi que la sécurité de votre mémoire et de votre devise un rendu des parties más oportuna. À ce jour, le potentiel de maire est de participer aux travaux d’institutions dans les SICOP et d’appliquer les principes d’application dans les différentes langues.

Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Transparence et accès à l'information. Publication ouverte neutre et interopérable de données de documents publics, simplifié et simplifié de données et d'opportunités
Participación ciudadana. Création et développement d'opportunités et capacités dans les secteurs sociaux pour la génération de valeur et le résultat des décisions.
Rendición de cuentas. Mecanismo Expedito para acercar à la ciudadanía et à des accueils desarrolladas pour des instituciones dans le materiel de compréhension.
Tecnología. Consignes de sécurité numériques pour les contrats, les contrats, les autorisations, les autorisations, les informations, les données.

Informations complémentaires
Depuis la dernière minute, cliquez ici pour en savoir plus sur l'établissement d'un système informatique. Vous êtes ici pour afficher la plate-forme Merlink et recevoir plus d'informations et en savoir plus sur la modification et la modification de l'interface Merlink SICOP. En fait, nous sommes prêts à vous connecter et à ce que chaque article soit ajouté à la loi (texte en anglais) et à la loi (texte en anglais). Aucun embargo, aucun coût supplémentaire n'est requis si vous êtes inclus dans les versions plus récentes dans une transparence et une définition de la transparence. Vous êtes le partenaire de référence pour un partenariat ouvert. - Résultats du processus d'adhésion du Costa Rica à l'OCDE.
Vinculado avec l’objet de désarroi, transversal.
Vinculado with the Declaración of París of OGP en el fue ascreato como un compromiso prioritario.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. I mplementación de los estándares de contrataciones ouvertas al Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP)

Texte du compromis:

Poner a disposición de la ciudadanía los datos generados por el SICOP en formato abierto, neutral e interoperable, siguiendo los estándares de contratación abierta of Open Contracting Partnership. (35)

Date de début: noviembre de 2017             Fecha de término: Août 2019

Contexto y objetivos

El Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) se creó en octubre de 2015 cuando inició el desarrollo de esta nueva plataforma que unificó las dos anteriores mayoritariamente utilizadas por el Estado for realizar sus compras públicas: CompraRed y Mer-Link. SICOP sustituyó a 20 sistemas de compras y 10 esquemas legales (36) utilizados por las diferentes instituciones públicas del país. También vino a cerrar una discusión iniciada desde el 2006, cuando el gobierno empezó a trabajar en unificar todos sus sistemas de compras.

En el año 2010 se creó Mer-Link (37), la plataforma que en aquel momento se desarrolló para unificar las compras del Estado y que inició un pulso entre los ministerios, las instituciones autónomas y otros organismos del Estado sobre cuál debería ser el sistema en el que estos procesos se consolidarían, la de reciente creación o CompraRed, la plupart des utilizada hasta ese momento. Varias instituciones importantes por el porcentaje que representaban del total de compras del Estado, como la Caja del Seguro Social y el mismo Ministerio de Hacienda, mostraron resistencia a incorporarse al nuevo sistema (38).

Enero de 2015 la nueva administración Solís Rivera (39) tomó la decisión de no escoger ninguna de las dos plataformas sino lanzar una nueva que se llamó SICOP, basada en la plataforma tecnológica de Mer-Link (40). Para finales del 2016, todos los ministerios y las entidades adscritas a la administración central debían utilizar esta nueva plataforma. A pesar de ello, el viejo sistema CompraRed aún se usaba tras más de tres años desde que SICOP empezó operaciones y casi dos años después de que dejaría de funcionar (41).

De acuerdo con el plan de acción, SICOP determina qué información suministrar en sus reportes, los cuales entrega “a posteriori y en formatos cerrados ». Solamente los proveedores concursando para una compra pueden monitorear el proceso, «el sistema no tiene trazabilidad a lo largo del tiempo, no permite interacción, tampoco permite visualizar información ni Establecen canales de interacción y comunicación con la ciudadanía».

El compromiso pretende atender algunas de estas deficiencias. Sus objetivos contemplan la homologación de información en materia de contrataciones y compras públicas, así como the publicación de datos bajo formatos open, neutral e interoperables. Esto se lograría a través de la implementation de estándares de la Open Contracting Partnership (42).

Además, el compromiso busca la creación de oportunidades y capacidades en sectores sociales para la generación de valor y la toma de decisiones a partir de esta información, assí como de un mecanismo expedito para acercar a la ciudadanía a las acciones desarrolladas por las instituciones eneria de compras públicas.

Las actividades Establecidas son las siguientes:

  • Identificar recursos existentes y necesarios para la implementation del compromiso.
  • Mettre en œuvre la stratégie de partenariat pour la mesure de la technologie de Open Contracting Partnership para incorporar los estándares al SICOP.
  • Créer et mettre en œuvre un mécanisme de participation ciudadana en el proceso de contratación administrativa.
  • Promover la adoption del SICOP y los estándares de contrataciones openas en instituciones del Estado.
  • Mettre en œuvre des mécanismes d'évaluation et de restitution de cuentas de los sistemas de contratación administrativa.

Estas actividades son verificables y sus benefos son claramente relevantes para los valores de acceso a la información. La relevancia para la participation ciudadana o rendición de cuentas, en cambio, no es clara debido a que no se especifica de qué manera se acercaría a la población a esta información o se crearían las capacidades y oportunidades para que la sociedad civil la apreche. Tampoco se indica cuál sería el “mecanismo expedito” con que se prétende acercar a los ciudadanos a las compras públicas, ni cómo se haría el involucramiento ciudadano o la rendición de cuentas.

Tous les objets définis, concrets et prétendants, sont alignés sur un protocole définitif international, ainsi que sur les entregables del compromiso, pues serán aquellos definidos por le Open Contracting Partnership.

Los estándares definidos internacionalmente, como los de datos ouverts o de la Open Contracting Partnership, son medios para generar mayor transparencia en aspectos concretos o para publicar información sobre materias específicas como la eficiencia en el trámite de procesos, en el uso de recursos o en la forma con la que se toman decisiones desde el sector público, de manera que se evite parcialidad. Es important tomar esto en cuenta a la hora de definir indicadores de éxito del compromiso. Tal y como está redactado el compromiso, podría interprétarse que con la implementation del estándar podría darse por cumplido, cuando debería medirse el efecto de la implementation, el aprovechamiento de la población de la información generada y el impacto de esta en los procesos licitatorios.

Para finales del 2018 las instituciones participantes en el Sistema Integrado de Compras Públicas representan un 80% de las compras públicas (43). Para abril del 2018, SICOP había otorgado adjudicaciones por un monto total superior a los US $ 2.3 mil millones, y realizado más de 51 mil trámites de contratación (44). Tales números muestran la importancia que tiene la plataforma, el papel que juega en la hacienda pública y el valor de transparentar los process e información relacionada a las compras públicas.

No obstante, el sistema aún tiene déficiencias importantes que dificultan transparentar sus procesos y que el compromiso no contempla explícitamente a la hora de planificar su implementation, lo que podría afectar su cumplimiento e impide darle al compromiso un impacto potencial transformador, esperando uno más bien moderado . Éstas incluyen la falta de estandarización de documentos y procesos de contratación, la multiplicidad de reglamentos y manuales, la duplicación del registros en diferentes instituciones, la necesidad de obtener múltiples aprobaciones por parte de personas y comisionos, elentó de formularios iguales según la institución, exceso de requisitos, falta de conectividad entre instituciones del Estado y que no sigue estándares internacionales para sistemas de compras públicas (45).

Prochaines Étapes

Para el investigador del IRM, éste es un compromiso que podría llegar a tener un impacto potencial transformador if se define con mayor detalle su planificación y ejecución. Conviene incluirlo en proximos plans de acción si aucun logran completarse las acciones definidas.

Il est possible de définir avec le maire de manière détaillée la mise en œuvre des États de l'Open Contracting Partnership, la définition de la factibilidad et du cómo va a evaluarse y rendir cuentas el SICOP, más allá de la generación y publicación de información. Como en todo proceso de generación y publicación de datos, es necesario considerar quién usará los datos y con qué objectivo, evaluar sus características y necesidades, por qué los datos son important para ellos. Esta población meta debe ser definida de manera más específica que “ciudadanía”, identificando los diferentes niveles de información que son relevant para diferentes grupos ciudadanos.

También conviene evaluar los siguientes aspectos:

  • Cuáles son las organizaciones, gremios o segmentos de la sociedad con mayor potencial de convertirse en usuarios de la información por publicar, y cómo esta puede ayudar a llenar sus necesidades
  • Qué oportunidades de participation puede generar la publicación de esta información tanto para el gobierno como para la sociedad civil y los usuarios de la plataforma, actuales y potenciales.
  • Estos benefos pueden incluir una mayor transparencia a lo largo del proceso, garantía de que se siguen las reglas definidas para todos por igual, between otros.
  • Cómo podría mejorar la eficacia en el procesamiento de los documentos, solicitudes y adjudicaciones
  • De qué forma puede fomentarse un uso más eficiente de los recursos públicos, qué usos alternativos e innovadores podría darse a la información y por parte de quién, para detectar posibles situaciones de corrupción, como fijación de precios o contrat inflados o pre-as.

Para lograr agregar valor a través de las contrataciones ouvertes, como el de los ejemplos anteriores, es necesario un trabajo técnico y sostenido en el tiempo a través del cual se profundice en los datos, de manera que permita encontrar informadosón lleve a cambios result como los mencionados. Este aspecto es el que debe desarrollarse con mayor detalle en el objetivo de “crear e implementar mecanismo de involucramiento ciudadano en el proceso de contratación administrativa”. Es necesario desglosarlo en mayor detalle, con tareas más específicas que expliquen cuán ambicioso será ese involucramiento y cómo se va a lograr. El cambio estratégico e impacto potencial de este compromiso depende más de los usuarios de los datos, que de su sola publicación.

(37) Entró en operaciones en mars 2010, pero hasta el 07 de diciembre de ese año se publicaron s dos primeros procedimientos de contratación pública realizados de forma complete electrónica.
(38) Para mayor detalle ver Informe del IRM de Final de Término de Costa Rica para el año 2014.
(39) Período presidencial de Luis Guillermo Solís rivera, 2014-2018.
(40) Decreto Ejecutivo 38830-H-MICITT, enero de 2015.
(41) Ley 9395 de setiembre de 2016
(43) SICOP. Sección “Qui sommes nous? »
(44) "Hacienda atiende tarde Advertencias sobre SICOP». Carlos Cordero, El Financiero, 7 avril de 2018
(45)  SICOP. Sección “Qui sommes nous? »

Engagements

  1. Transparence et responsabilité dans les projets des commissions scolaires

    CR0059, 2019, Accès à l'information

  2. Système de travail prospectif et système national d'emploi

    CR0060, 2019, Accès à l'information

  3. Centre d'Intelligence Territoriale

    CR0061, 2019, gouvernement électronique

  4. Développement rural inclusif et participatif

    CR0062, 2019, renforcement des capacités

  5. Utilisation des données ouvertes pour prévenir la corruption

    CR0063, 2019, Accès à l'information

  6. Simplifier les réglementations commerciales grâce aux commentaires des citoyens

    CR0064, 2019, Accès à l'information

  7. Coordination pour la mise en œuvre de la stratégie "Semer la sécurité"

    CR0065, 2019, Accès à l'information

  8. Développer le système d'observation judiciaire

    CR0066, 2019, Accès à l'information

  9. Ouverture des données publiques sur le changement climatique et son financement

    CR0050, 2017, Accès à l'information

  10. Observatoire du cadre juridique régissant le gouvernement ouvert

    CR0051, 2017, Législation et réglementation

  11. Mise en œuvre de normes intégrées aux marchés publics (Sicop)

    CR0052, 2017, Anti-corruption

  12. Politique de justice ouverte

    CR0053, 2017, pouvoir judiciaire

  13. Assemblée parlementaire de la République du Costa Rica

    CR0054, 2017, Parlements ouverts

  14. Formation pour les femmes des partis politiques

    CR0055, 2017, Anti-corruption

  15. Outils et mécanismes pour promouvoir et défendre le Lgtbi de population

    CR0056, 2017, genre

  16. Suivi des engagements de la stratégie nationale pour un gouvernement ouvert

    CR0057, 2017, Législation et réglementation

  17. Examen du troisième plan d'action par l'administration des gouverneurs de 2018 à 2022

    CR0058, 2017,

  18. Plate-forme numérique pour l'accès à l'information sur les plans, les programmes et la protection des droits des femmes Mecha Mos

    CR0047, 2017, gouvernement électronique

  19. Plateforme multicanal Offre publique nationale d'éducation en vigueur

    CR0048, 2017, gouvernement électronique

  20. Laboratoire et innovation pour des villes durables et inclusives

    CR0049, 2017, Participation publique

  21. Politique Open Data

    CR0024, 2015, Accès à l'information

  22. Décret sur la transparence et l'accès à l'information publique

    CR0025, 2015, Accès à l'information

  23. Projet de loi sur l'accès à l'information publique

    CR0026, 2015, Accès à l'information

  24. Répertoire d'informations de profil des institutions publiques

    CR0027, 2015, Accès à l'information

  25. Modèle de gestion de documents et de fichiers

    CR0028, 2015, Accès à l'information

  26. Procédures administratives excessives 8220

    CR0029, 2015, Accès à l'information

  27. Pour les plateformes technologiques de gouvernement ouvert

    CR0030, 2015, renforcement des capacités

  28. Costa Rica renforce mon avenir Plateforme nationale pour l'innovation sociale et le Siec

    CR0031, 2015, gouvernement électronique

  29. Engagement étoilé Médiateur de l'indice de transparence

    CR0032, 2015, gouvernement électronique

  30. Engagement étoilé Rapports cumulés avec audit interne

    CR0033, 2015, Anti-corruption

  31. Réformes politiques contre la corruption

    CR0034, 2015, Anti-corruption

  32. Sélection transparente des fonctionnaires

    CR0035, 2015, Accès à l'information

  33. Processus de gestion transparents Projets d'infrastructure

    CR0036, 2015, Accès à l'information

  34. Les droits civils dans un gouvernement ouvert

    CR0037, 2015, renforcement des capacités

  35. Formation de service citoyen pour le personnel

    CR0038, 2015, renforcement des capacités

  36. Protocole de dialogue avec les secteurs et les populations

    CR0039, 2015, Accès à la justice

  37. Politique de participation des citoyens du pouvoir judiciaire

    CR0040, 2015, Accès à la justice

  38. Laboratoires Civiques

    CR0041, 2015, renforcement des capacités

  39. Maisons de justice

    CR0042, 2015, Accès à la justice

  40. 27 Conseils territoriaux pour le développement rural

    CR0043, 2015, Infrastructure et transport

  41. Parler pour bien vivre avec les peuples autochtones (RIBCA)

    CR0044, 2015, Ouverture fiscale

  42. Table pour Guanacaste

    CR0045, 2015, Infrastructure et transport

  43. Ateliers de développement démocratique

    CR0046, 2015, Participation publique

  44. Améliorer et renforcer le portail des citoyens (Www.Gob.Go.Cr)

    CR0001, 2013, Accès à l'information

  45. Créer une plate-forme d'entreprise utilisée dans toutes les municipalités du pays

    CR0002, 2013, gouvernement électronique

  46. Développer les services dans les fenêtres de service électroniques (VES)

    CR0003, 2013, Citoyenneté et Immigration

  47. Encourager l'utilisation de la plateforme "dans le temps"

    CR0004, 2013, gouvernement électronique

  48. Mettre en œuvre électroniquement le produit vétérinaire

    CR0005, 2013, gouvernement électronique

  49. Promouvoir le cadre d'interopérabilité

    CR0006, 2013, renforcement des capacités

  50. Renforcer le service du système national de contrôleurs

    CR0007, 2013, Participation publique

  51. Réaliser une étude de faisabilité sur la modernisation du service postal au Costa Rica

    CR0008, 2013, renforcement des capacités

  52. Mettre à jour le guide de développement de pages Web

    CR0009, 2013, gouvernement électronique

  53. Ouverture Mettre en œuvre le budget public

    CR0010, 2013, Accès à l'information

  54. Organiser un forum sur l'accès à l'information et la participation du public aux questions environnementales

    CR0011, 2013, Environnement et climat

  55. Publier une directive pour la publication du procès-verbal

    CR0012, 2013, gouvernement électronique

  56. Engagement étoilé Développer un indice de transparence des institutions publiques au Costa Rica

    CR0013, 2013, Anti-corruption

  57. Soumettre à l'Assemblée un projet de loi sur l'accès à l'information publique

    CR0014, 2013, Accès à l'information

  58. Définir et mettre en œuvre la politique nationale en matière de données ouvertes

    CR0015, 2013, Accès à l'information

  59. Promouvoir les données ouvertes dans les institutions publiques

    CR0016, 2013, Accès à l'information

  60. Diffuser le concept et la philosophie du gouvernement ouvert dans les institutions publiques, les citoyens et l'opinion publique

    CR0017, 2013, Accès à l'information

  61. Élaborer un manuel pour l'utilisation des réseaux sociaux dans les institutions publiques au Costa Rica

    CR0018, 2013, renforcement des capacités

  62. Habiliter les gens grâce à l'accès à l'information et aux possibilités de participation citoyenne

    CR0019, 2013, gouvernement électronique

  63. Surveiller le premier et d'autres événements de ce type dans le hackathon de données ouvertes

    CR0020, 2013, Accès à l'information

  64. Mettre en place le système de pension dans la pension nationale

    CR0021, 2013, gouvernement électronique

  65. Implémentation d'un système d'achat unique dans l'état Symphysis

    CR0022, 2013, Anti-corruption

  66. Mettre en œuvre le projet "Digital Citizen Security"

    CR0023, 2013, gouvernement électronique

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